ស្រាវជ្រាវលើការកសាងច្បាប់ស្តីពីនីតិវិធីនៃការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល

(Chinhphu.vn) - ប្រព័ន្ធច្បាប់វៀតណាមបានរីកចម្រើនច្រើនក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ជាធម្មតាច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ប៉ុន្តែវិស័យផ្សព្វផ្សាយសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលនៅតែមាន “ចន្លោះប្រហោង” ដែលចាំបាច់ត្រូវបញ្ចប់ក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ ដោយបង្កើតច្បាប់ស្តីពីនីតិវិធីនៃការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់សេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល។

Báo Chính Phủ•24/10/2025

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 1. — លោកស្រី Nguyen Thi Hanh ប្រធាននាយកដ្ឋានព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់រដ្ឋបាល ( ក្រសួងយុត្តិធម៌ ) ថ្លែងក្នុងសិក្ខាសាលា
រូបថត៖ VGP/DA

នាពេលថ្មីៗនេះ ក្នុងសិក្ខាសាលា “ផ្លាស់ប្តូរបទពិសោធន៍របស់ជប៉ុនក្នុងការស្រាវជ្រាវ បង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីនីតិវិធីចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល” ដែលរៀបចំដោយក្រសួងយុត្តិធម៌ សម្របសម្រួលជាមួយទីភ្នាក់ងារសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិជប៉ុន (JICA) លោកស្រី Nguyen Thi Hanh ប្រធាននាយកដ្ឋានព្រហ្មទណ្ឌ និងច្បាប់រដ្ឋបាល (ក្រសួងយុត្តិធម៌) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរដ្ឋមានតួនាទីសំខាន់ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ឧបករណ៍សំខាន់ ការបង្ហាញអំណាចសាធារណៈតាមរយៈឯកសារបុគ្គលដែលចេញដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។

នេះគឺជាប្រភេទឯកសារដែលត្រូវបានអនុវត្តម្តង សំដៅលើមុខវិជ្ជាជាក់លាក់មួយ ឬច្រើន ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដាច់ដោយឡែកពីគ្នាក្នុងសកម្មភាពគ្រប់គ្រង។ ជាមួយនឹងលក្ខណៈនេះ ការសម្រេចចិត្តរដ្ឋបាលមិនត្រឹមតែបង្កើត ផ្លាស់ប្តូរ ឬបញ្ចប់សិទ្ធិ កាតព្វកិច្ច និងផលប្រយោជន៍របស់បុគ្គល និងអង្គការប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងមានឥទ្ធិពលផ្ទាល់ទៅលើផលប្រយោជន៍សាធារណៈ ជីវិតមនុស្ស និងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសផងដែរ។

តាមលោកស្រី Nguyen Thi Hanh ប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាមមានវឌ្ឍនភាពគួរឱ្យកត់សម្គាល់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ជាធម្មតាច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ ច្បាប់នេះបានបង្កើតក្របខណ្ឌច្បាប់រឹងមាំ នាំឱ្យសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់មានសណ្តាប់ធ្នាប់; រួមចំណែកដល់ការបង្កើតឯកសារច្បាប់ដែលមានគុណភាពខ្ពស់កាន់តែខ្លាំងឡើង បំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងកាន់តែប្រសើរឡើង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅពេលក្រឡេកមើលវិស័យនៃការសម្រេចចិត្តផ្នែករដ្ឋបាលនៅតែមាន "ចន្លោះ" ដែលត្រូវបំពេញ។

ច្បាប់នេះនឹងចែងអំពីវិធានទូទៅបំផុតលើនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល ដូច្នេះវានឹងមិនជំនួស ឬកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្រាប់ទាំងអស់នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់នោះទេ ប៉ុន្តែនឹងដើរតួយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការ "បំពេញបន្ថែម" ឬ "បំពេញចន្លោះ" សម្រាប់បញ្ហាដែលមិនទាន់មានការគ្រប់គ្រង ឬមិនទាន់ត្រូវបានគ្រប់គ្រងពេញលេញដោយប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វានៅតែ "ទទួលស្គាល់" ដំណើរការ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការចេញសេចក្តីសម្រេចផ្នែករដ្ឋបាលដែលកំពុងត្រូវបានគ្រប់គ្រងក្នុងឯកសារច្បាប់ឯកទេស ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាអតិបរមា ការធ្វើសមកាលកម្ម និងស្ថេរភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ ជៀសវាងការរំខានដែលមិនចាំបាច់ លើកលែងតែបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់មួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់នេះ។

ទាក់ទងនឹងគោលបំណងជាក់លាក់ ច្បាប់មានគោលបំណងយកឈ្នះលើ "ចន្លោះ" ផ្លូវច្បាប់ក្នុងការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលដូចជា៖ មិនកំណត់គោលគំនិតនៃការសម្រេចចិត្តរដ្ឋបាល មិនកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមុខវិជ្ជាដែលចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល។ កង្វះគោលការណ៍សម្រាប់ការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល; កំណត់នៅពេលដែលការសម្រេចចិត្តរដ្ឋបាលគឺខុសច្បាប់; មិនមាននីតិវិធីទូទៅសម្រាប់ការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល ដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលក្នុងវិស័យ និងករណីខ្លះមិនមាន ឬមិនច្បាស់លាស់នៃច្បាប់ឯកទេសលើដំណើរការនៃការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល ដែលបង្កការលំបាកដល់ការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលដោយស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច។

ឧទាហរណ៍ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលនៅក្នុងករណីបន្ទាន់ និងបន្ទាន់ ដូចជាការការពារ និងការគ្រប់គ្រងជំងឺ គ្រោះមហន្តរាយ និងគ្រោះធម្មជាតិ។ កង្វះបទប្បញ្ញត្តិទូលំទូលាយលើយន្តការដើម្បីគ្រប់គ្រងការចេញ និងការដោះស្រាយសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលបន្ទាប់ពីការចេញដូចជាការកែតម្រូវ។ ការផ្អាក / ការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ន; វិសោធនកម្ម, បន្ថែម; ការលុបចោល/លុបចោល/លុបចោល...

លើសពីនេះ ការអភិវឌ្ឍន៍នៃច្បាប់ក៏មានគោលបំណងធានានូវគោលការណ៍នៃការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលសម្រាប់ការអនុវត្តឯកភាពក្នុងដំណើរការនៃការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល។ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល ធានាការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដើម្បីឱ្យអង្គភាពមានសមត្ថកិច្ចដែលចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលអាចមានភាពសកម្ម និងទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯង រួមចំណែកជម្នះភាពខ្វះតម្លាភាពក្នុងដំណើរការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល។

Nghiên cứu xây dựng Luật Thủ tục ban hành quyết định hành chính- Ảnh 2. — លោកបណ្ឌិត Dinh Van Minh អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ អធិការកិច្ចរដ្ឋាភិបាល ចែករំលែកនៅក្នុងសិក្ខាសាលា - រូបថត៖ VGP/DA

ការបង្កើតយន្តការសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដើម្បីគ្រប់គ្រងភាពស្របច្បាប់ សនិទានភាព និងលទ្ធភាពនៃការសម្រេចចិត្តផ្នែករដ្ឋបាលជួយឱ្យប្រធានបទកំណត់យ៉ាងច្បាស់នៅពេលដែលការសម្រេចចិត្តផ្នែករដ្ឋបាលខុសច្បាប់។ ជាពិសេស វាមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ទីភ្នាក់ងារតុលាការ (ចៅក្រម ព្រះរាជអាជ្ញា។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ធានានូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងដំណើរការនៃការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល។ មានយន្តការសម្រាប់មុខវិជ្ជាដើម្បីការពារខ្លួននៅក្នុងដំណើរការនៃការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល។ លើកកំពស់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋក្នុងការចេញសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាលស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។

លោកបណ្ឌិត Dinh Van Minh អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់ អធិការកិច្ច រដ្ឋាភិបាល បានចាត់ទុកថា ឯកសាររដ្ឋបាលគឺជាទម្រង់សំខាន់មួយក្នុងសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋ សំដៅបញ្ជូន និងរៀបចំការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ពីស្ថាប័នរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋទៅកាន់មុខវិជ្ជាអនុវត្ត។

ការចេញ ការរៀបចំការអនុវត្ត និងការត្រួតពិនិត្យឯកសាររដ្ឋបាលដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធានារដ្ឋធម្មនុញ្ញ តម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តការរៀបចំការអនុវត្តឯកសាររដ្ឋបាលនៅវៀតណាមនៅមានកម្រិតជាច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងដំណើរការ និងនីតិវិធីនៃការចេញឯកសារទាំងនេះ។

ដើម្បីធ្វើឲ្យច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តឯកសាររដ្ឋបាល លោកបណ្ឌិត Dinh Van Minh បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយ និងការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចរដ្ឋបាល។ បទប្បញ្ញត្តិល្អឥតខ្ចោះលើដំណើរការនៃការផ្សព្វផ្សាយឯកសាររដ្ឋបាល; ពង្រឹងការពិគ្រោះយោបល់ និងការទទួលយកមតិពីប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។ ពង្រឹងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានក្នុងការសាងសង់ ការត្រួតពិនិត្យ និងការផ្សព្វផ្សាយឯកសារ។ ធ្វើឱ្យយន្តការសម្របសម្រួលរវាងស្ថាប័ននានាក្នុងការផ្សព្វផ្សាយ និងអនុវត្តឯកសាររដ្ឋបាល ...

ឌឿអាញ់

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm