បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅតែ 'ក្តៅ' មុនពេលចុចប៊ូតុងដើម្បីហុច។

នៅថ្ងៃទី 27 ឧសភាបន្តសម័យប្រជុំលើកទី 7 រដ្ឋសភា បានពិភាក្សាអំពីវិសោធនកម្មច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម។ សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ​ត្រូវ​បាន​រំពឹង​ថា​នឹង​ត្រូវ​រដ្ឋសភា​អនុម័ត​នៅ​ពេល​បញ្ចប់​សម័យ​ប្រជុំ។

វាមិនច្បាស់អំពីរបៀបអនុវត្ត "កម្រិតយោង"

របាយការណ៍ស្តីពីការទទួលយក និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការកិច្ចការសង្គមនៃរដ្ឋសភា Nguyen Thuy Anh បានឲ្យដឹងថា យោងតាមផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្តកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ ចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកក្កដា ប្រាក់បៀវត្សរ៍គោលដែលប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់គណនាប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និងរបបធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយចំនួននឹងត្រូវលុបចោល។ ខ្លឹមសារ​នេះ​មិន​ត្រូវ​បាន​គេ​រំពឹង​ទុក​ទាំងស្រុង​ទេ​នៅពេល​ដែល ​រដ្ឋាភិបាល ​បាន​បញ្ជូន​វា​ទៅ​រដ្ឋសភា​ក្នុង​សម័យប្រជុំ​លើក​ទី​៦​នៅ​ចុងឆ្នាំ​២០២៣។

ច្បាប់​ធានា​រ៉ាប់រង​សង្គម​មាន​ឥទ្ធិពល​ខ្លាំង​ដល់​ជីវិត​កម្មករ។

ញ៉ាតធីញ

ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការទទួល និងកែសម្រួល បន្ទាប់ពីមានសំណើជាច្រើន នៅថ្ងៃទី 15 ខែឧសភា រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យជំនួស "ប្រាក់ខែគោល" ជាមួយនឹង "កម្រិតយោង" ដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ តាមនោះ កម្រិតយោងសម្រាប់ការគណនាការធានារ៉ាប់រងសង្គមត្រូវបានគណនាចំនួន 1,8 លានដុងចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 ដោយជំនួសប្រាក់ខែគោលដើម្បីអនុវត្តការធានារ៉ាប់រងសង្គម។ យ៉ាងណាក៏ដោយ បើតាមប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច នៃរដ្ឋសភា នៅថ្ងៃទី២៥ ខែឧសភា រដ្ឋាភិបាលមានរបាយការណ៍ ស្នើរផែនការថ្មី ស្តីពីកម្រិតយោង ដើម្បីជំនួសប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាឱ្យមានការជាប់ទាក់ទងជាមួយផែនការកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ដែលគណៈកម្មាធិការដឹកនាំ បានយល់ព្រមរាយការណ៍ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ជាពិសេស រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យកំណត់ថា កម្រិតយោង គឺជាចំនួនប្រាក់ដែលប្រើសម្រាប់គណនាកម្រិតវិភាគទាន និងកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍នៃរបបធានារ៉ាប់រងសង្គមមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់នេះ។ កម្រិតយោងត្រូវបានគណនាដោយប្រាក់ខែគោល។ នៅពេលដែលប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានត្រូវបានលុបចោល កម្រិតយោងនឹងត្រូវបានកែសម្រួលដោយរដ្ឋាភិបាលដោយផ្អែកលើការកើនឡើងនៃសន្ទស្សន៍តម្លៃអ្នកប្រើប្រាស់ និងកំណើនសេដ្ឋកិច្ច ស្របតាមសមត្ថភាពនៃថវិការដ្ឋ និងមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម។ ក្នុងកិច្ចពិភាក្សាជាបន្តបន្ទាប់ តំណាងរាស្ត្រជាច្រើនរូបនៃរដ្ឋសភាបាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្រិតយោងជំនួសឱ្យប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានដែលប្រើដើម្បីគណនាវិភាគទានធានារ៉ាប់រងសង្គម និងកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍មិនច្បាស់ថាវានឹងត្រូវបានបង្កើត និងអនុវត្តយ៉ាងដូចម្តេច។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ផលប៉ះពាល់របស់វាមិនត្រូវបានគេវាយតម្លៃយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ និងហ្មត់ចត់នោះទេ។ សមាជិកពិសេសនៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភា Bui Thi Quynh Tho (គណៈប្រតិភូ Ha Tinh) បានឲ្យដឹងថា ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គម និងកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍ត្រូវការប្រាក់បៀវត្សរ៍ថេរជាមូលដ្ឋានសម្រាប់គណនា។ នៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលកំណត់ថាកម្រិតយោងត្រូវបានកែសម្រួលដោយផ្អែកលើការកើនឡើងនៃសន្ទស្សន៍តម្លៃអ្នកប្រើប្រាស់ កំណើនសេដ្ឋកិច្ចនឹងពិបាកក្នុងការអនុវត្តក៏ដូចជាការប៉ាន់ស្មានផែនការធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេលមធ្យមផងដែរ។ លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាល​មិនទាន់​រាយការណ៍​ដើម្បី​បញ្ជាក់​ពី​គោលការណ៍​កំណត់​កម្រិត​ឯកសារ​យោង​ក៏ដូចជា​របៀប​នៃ​កម្រិត​យោង​នឹង​ត្រូវ​បង្កើត​ឡើង​នៅឡើយ​ទេ​។ "ប្រាក់ខែដែលប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង់បុព្វលាភធានារ៉ាប់រង និងការគណនាអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គម គឺជាបញ្ហាសំខាន់ដែលអ្នកចូលរួមព្រួយបារម្ភជាដំបូង។ នៅពេលដែលមូលដ្ឋានគណនាមិនទាន់បានអនុវត្ត តើបទប្បញ្ញត្តិធានារ៉ាប់រងសង្គមនឹងអាចទៅរួចទេ ? delegation) បានវិភាគថា នៅពេលដែលប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានត្រូវបានលុបចោល នោះនឹងលែងមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ការគណនាប្រាក់សោធននិវត្តន៍ក៏ដូចជារបបធានារ៉ាប់រងសង្គមផ្សេងៗទៀត។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលប្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង់បុព្វលាភធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់ក្រុមមុខវិជ្ជាអនុវត្តប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋនឹងកើនឡើងបើធៀបនឹងកម្រិតបច្ចុប្បន្ន ដែលបង្កើនការចំណាយថវិការដ្ឋ។ មិនត្រូវនិយាយទេ នៅពេលអនុវត្តរបបប្រាក់បៀវត្សរ៍ថ្មី វាក៏នឹងមានភាពខុសប្លែកគ្នាច្រើននៅក្នុងប្រាក់សោធននិវត្តន៍រវាងអ្នកចូលនិវត្តន៍មុន និងក្រោយថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ប្រសិនបើមិនមានការកែសម្រួលមុនរយៈពេលកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍។ យោងតាមលោកស្រី Thu រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យកំណត់ "កម្រិតយោង" ដើម្បីជំនួសប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានដែលត្រូវបានលុបចោលនៅពេលធ្វើកំណែទម្រង់ប្រាក់ឈ្នួល ប៉ុន្តែផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយនេះមិនត្រូវបានគេវាយតម្លៃពេញលេញនោះទេ។ លោកស្រី Thu បានស្នើថា "ខ្ញុំស្នើឱ្យពិចារណាលើការអនុម័តវិក័យប័ត្រនេះនៅសម័យប្រជុំលើកទី 8 (ចុងឆ្នាំ 2024) ដើម្បីមានពេលវេលាបន្ថែមទៀតដើម្បីវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ជាក់ស្តែងនៃកំណែទម្រង់ប្រាក់ឈ្នួលលើគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គម ក៏ដូចជាវិក័យប័ត្រពាក់ព័ន្ធ" ។ ពន្យល់នៅចុងបញ្ចប់នៃកិច្ចពិភាក្សា រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Dao Ngoc Dung បានមានប្រសាសន៍ថា លក្ខណៈនៃ "កម្រិតយោង" គឺជាគំនិតថ្មីដើម្បីជំនួសប្រាក់ខែគោលដែលត្រូវបានលុបចោល ហើយត្រូវបានគណនាដោយផ្អែកលើសន្ទស្សន៍តម្លៃអ្នកប្រើប្រាស់ (CPI) និងការអនុវត្ត។ លោក Dung បានមានប្រសាសន៍ថា "ប្រសិនបើប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានមិនត្រូវបានលុបចោលភ្លាមៗក្នុងពេលខាងមុខនេះ ប្រាក់បៀវត្សរ៍មូលដ្ឋានបច្ចុប្បន្ននឹងបន្តដល់ទៅ 1.8 លានដុង។ ទោះបីជាកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍កើនឡើងប៉ុន្មាននាពេលអនាគតក៏ដោយ វានៅតែជាប្រាក់ខែគោល និងកម្រិតយោង។

ស្នើជម្រើសបន្ថែមសម្រាប់ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង

បញ្ហាមួយទៀតដែលទទួលបានការចាប់អារម្មណ៍ពីតំណាងរាស្រ្ដនៃរដ្ឋសភាគឺជម្រើសនៃការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។ ថ្វីត្បិតតែសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះហៀបនឹងអនុម័តក៏ដោយ ប៉ុន្តែនេះនៅតែជាខ្លឹមសារដែលសមាជិកសភាមិនអាចយល់ព្រមបាន។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ចនៃរដ្ឋសភា លោក Nguyen Thuy Anh បានមានប្រសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាលបានដាក់ជម្រើសពីរគឺ៖ មួយគឺអនុញ្ញាតឲ្យតែអ្នកដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមមុនថ្ងៃដែលច្បាប់នេះចូលជាធរមាន (រំពឹងថានឹងថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) អាចដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយបាន ហើយអ្នកដែលចូលរួមបន្ទាប់ពីពេលនេះមិនអាចដកបានទៀតទេ។ ពីរគឺថានិយោជិតអាចដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ ប៉ុន្តែមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានរួមចំណែកដល់មូលនិធិសោធននិវត្តន៍ និងមរណភាព។ ពេលវេលាបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលនៅសល់ត្រូវបានបម្រុងទុកសម្រាប់និយោជិតដើម្បីបន្តចូលរួម និងរីករាយជាមួយរបបធានារ៉ាប់រងសង្គម។ ជម្រើសទាំងពីរខាងលើមិនសមស្របទេ កុំដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវស្ថានភាពនៃការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ ហើយមិនត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងការពារប្រតិកម្មរួមរបស់និយោជិតឡើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជម្រើសទី 1 គឺទទួលបានការយល់ព្រមពីមតិភាគច្រើននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា និងកម្មករភាគច្រើននៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួនដែលមតិត្រូវបានពិគ្រោះ។ មតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ តំណាងរាស្រ្តបានបន្តបែងចែកមតិជាបី។ ភាគីម្ខាងគាំទ្រជម្រើសទី១ សំដៅអនុវត្តគោលការណ៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមឲ្យបានត្រឹមត្រូវ និងធានាសុវត្ថិភាពមនុស្សចាស់សម្រាប់កម្មករ កាត់បន្ថយភាពស្មុគស្មាញ។ ភាគីម្ខាងគាំទ្រជម្រើសទី ២ ព្រោះវាជួយកម្មករមានប្រភពលុយដើម្បីដោះស្រាយការលំបាកភ្លាមៗ ដោយរក្សាពួកគេនៅក្នុងប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងសង្គម។ មតិដែលនៅសេសសល់បង្ហាញថាមានជម្រើសថ្មី។ អនុប្រធាន Nguyen Thi Hong Hanh (គណៈប្រតិភូ HCMC) បានស្នើថា ការធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្របសម្រួលជាមួយធនាគារគោលនយោបាយដើម្បីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់កម្មករដោយមិនមានការប្រាក់ ឬការប្រាក់ទាប ហើយចំនួនប្រាក់កម្ចីអតិបរមាគឺស្មើនឹងចំនួនប្រាក់ដែលទទួលបានប្រសិនបើដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមម្តង។ សៀវភៅធានារ៉ាប់រងសង្គមគឺជាការធានាសម្រាប់ប្រាក់កម្ចី ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ នីតិវិធីប្រាក់កម្ចីត្រូវតែសាមញ្ញបំផុត ដោយមិនចាំបាច់បញ្ជាក់ពីទ្រព្យសម្បត្តិ និងប្រាក់ចំណូល។ ប្រសិន​បើ​កម្មករ​នៅ​តែ​មិន​យល់​ព្រម គេ​គួរ​តែ​ត្រូវ​អនុញ្ញាត​ឲ្យ​ដក​ប្រាក់​ធានា​រ៉ាប់​រង​សង្គម​ម្តង។ ទន្ទឹមនឹងនោះ អនុប្រធាន Tran Thi Hoa Ry (គណៈប្រតិភូ Bac Lieu ) បានគាំទ្រជម្រើសទី ២ ប៉ុន្តែបាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អបន្ថែមទៀតក្នុងទិសដៅកាត់បន្ថយរយៈពេលដកខ្លួនពី ១២ ខែមកត្រឹម ៣-៦ ខែ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ប្រសិនបើនិយោជិតចង់ដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅពេលតែមួយ នឹងត្រូវដោះស្រាយ ប៉ុន្តែមិនលើសពី 50% សម្រាប់ផ្នែកដែលពួកគេបានបង់ដោយផ្ទាល់ (ស្មើនឹង 8%)។ នៅសល់ 14% ដែលត្រូវបានបង់ដោយនិយោជកនឹងត្រូវបានរក្សាទុកដើម្បីធានាបាននូវមូលនិធិសោធននិវត្តន៍សម្រាប់និយោជិត។ ពួកគេនឹងទទួលបានវានៅពេលដែលពួកគេបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍ប៉ុណ្ណោះ។ បទប្បញ្ញត្តិនេះធានានូវគោលការណ៍នៃ "ការបង់ប្រាក់ ការទទួល" ជៀសវាងការបង្កើតនូវចិត្តគំនិតដែលនិយោជិតចង់ដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមរបស់ពួកគេក្នុងពេលតែមួយ ដើម្បីទទួលបានប្រាក់បន្ថែមពី 14% ដែលពួកគេមិនបានបង់។

ផ្តើមចេញពីតម្រូវការរបស់កម្មករ។ និយាយអំពីមូលហេតុដែលវិក័យប័ត្រនេះត្រូវតែរៀបចំបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង បើទោះបីជាវាមិនមាននៅក្នុងច្បាប់របស់ប្រទេសដទៃ ជាពិសេសប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ក៏ដោយ បើតាមរដ្ឋមន្ត្រី Dao Ngoc Dung វាមានប្រភពចេញពីតម្រូវការរបស់កម្មករ។ យោងតាមលោក Dung រដ្ឋាភិបាលបានស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដង ហើយបានពិគ្រោះជាមួយអង្គការអន្តរជាតិ និងរៀបចំសិក្ខាសាលាស្រាវជ្រាវដើម្បីពិភាក្សាអំពីដំណោះស្រាយ។ បន្ទាប់ពីការពិចារណា អ្នកជំនាញបានវាយតម្លៃថា ប្រសិនបើជម្រើសទាំងពីរបញ្ចូលគ្នា ពួកគេនឹងបន្ថែមគុណវិបត្តិ ជំនួសឱ្យគុណសម្បត្តិ។ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច ក៏បានជម្រាបជូនថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបានពិគ្រោះជាមួយកម្មករយ៉ាងទូលំទូលាយ។ របាយការណ៍នៃតំបន់ទាំងប្រាំដែលមានអត្រាដកប្រាក់ខ្ពស់បំផុតនៅភាគអាគ្នេយ៍បានបង្ហាញថា មតិភាគច្រើនជ្រើសរើសជម្រើសមួយ មានមនុស្សតិចណាស់ដែលជ្រើសរើសជម្រើសទីពីរ។ លោក Dung បានមានប្រសាសន៍ថា “ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើទៅគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា និងរដ្ឋសភា ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យមានជម្រើសមួយក្នុងចំណោមជម្រើសពីរដែលបានបង្ហាញ។

Thanhnien.vn

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm