ការអនុម័ត និងការកសាងច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ ដែលរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងផ្លូវភេទ

នារសៀលថ្ងៃទី ៨ មិថុនា ធនាគារពិភពលោក ប្រចាំនៅវៀតណាម (ធនាគារពិភពលោក) សហការជាមួយស្ថានទូតអូស្ត្រាលីបានរៀបចំពិធីសម្ពោធរបាយការណ៍ “វិធីសាស្រ្តកសាងច្បាប់សមភាពយេនឌ័រដែលរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ”។

របាយការណ៍នេះគឺជាការបោះពុម្ភផ្សាយនៃគម្រោងលើកកម្ពស់ សេដ្ឋកិច្ច ស្ត្រីវៀតណាម ក្រោមភាពជាដៃគូរបស់រដ្ឋាភិបាលអូស្ត្រាលី-ធនាគារពិភពលោកនៅវៀតណាម។ របាយការណ៍ស្រាវជ្រាវបង្កើតអនុសាសន៍សម្រាប់ច្បាប់សមភាពយេនឌ័រ ដើម្បីដោះស្រាយគុណវិបត្តិនៃក្រុមជនជាតិភាគតិចយេនឌ័រ និងផ្លូវភេទ។

ក្នុងពិធីសម្ពោធនោះ លោកស្រី Helle Buchhave ប្រធានគម្រោងនៃគម្រោង "បង្កើនឱកាសសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់ស្ត្រីនៅវៀតណាម" របស់ធនាគារពិភពលោកបានមានប្រសាសន៍ថា៖ នៅគ្រប់ប្រទេស រួមទាំងប្រទេសវៀតណាមផងដែរ ក្រុមមនុស្សមួយចំនួនប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គដែលរារាំងពួកគេមិនឱ្យចូលរួមក្នុងជីវិត នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមនៃប្រទេសរបស់ពួកគេ។ ដោយសារការរើសអើងដែលចាក់ឫសជ្រៅ និងបទដ្ឋានសង្គមដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ យេនឌ័រ និងផ្លូវភេទ ជនជាតិភាគតិចនៅតែបន្តទទួលរងនូវការរើសអើង ការមិនរាប់បញ្ចូលសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម និងអំពើហិង្សា។

ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចកំពុងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រឆ្នាំ២០០៦។ ដោយសារក្របខណ្ឌច្បាប់បច្ចុប្បន្នរបស់វៀតណាមកំណត់សមភាពយេនឌ័រក្នុងទម្រង់គោលពីរ (ប្រុស និងស្រី) ដោយមិនរាប់បញ្ចូលការតំរង់ទិសផ្លូវភេទ អត្តសញ្ញាណយេនឌ័រ ការបង្ហាញយេនឌ័រ និងលក្ខណៈភេទ (SOGIESC) ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពច្បាប់នេះគឺជាឱកាសល្អ និងជាចំណុចចាប់ផ្តើមដ៏សំខាន់មួយដើម្បីពង្រីកវិសាលភាព និងនិយមន័យនៃសមភាពយេនឌ័រ ដើម្បីរួមបញ្ចូល SOGIESC ។ កត្តាសំខាន់ក្នុងការកសាងសង្គមមួយដោយយុត្តិធម៌ និងរួមបញ្ចូលគឺការយល់ដឹងពីឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់ និងស្ថាប័នដែលក្រុមជួបការលំបាក (រួមទាំងយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិច) ប្រឈមមុខ ដោយរារាំងពួកគេមិនឱ្យចូលរួមពេញលេញ ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ និងរួមចំណែកដល់សេដ្ឋកិច្ចដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មើភាពជាមួយអ្នកដទៃ។

ដើម្បីលើកកម្ពស់បរិយាប័ន្នសម្រាប់ក្រុមជួបការលំបាកក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់របស់វៀតណាម របាយការណ៍បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រឆ្នាំ 2006 ត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពពីទស្សនៈឆ្លងស្រទាប់ ដើម្បីដោះស្រាយគុណវិបត្តិរួមដែលប្រឈមមុខដោយយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ។ របាយការណ៍នេះបានទាញយកបទពិសោធអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធនិងទិន្នន័យដែលបានបំពេញបន្ថែមដោយទិន្នន័យដែលមានស្រាប់ក្នុងប្រទេសវៀតណាមព្រមទាំងការវាយតម្លៃច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័របច្ចុប្បន្ននិងការវាយតម្លៃក្របខណ្ឌច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ។ វិធីសាស្រ្តនេះគឺសមស្របនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់វៀតណាម ដែលទទួលស្គាល់ថារដ្ឋមានគោលនយោបាយធានាសមភាពយេនឌ័រ និងឱកាស និងហាមប្រាមការរើសអើងយេនឌ័រ។

តាមរយៈការផ្តល់ភស្តុតាង និងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិសម្រាប់ការវាយតម្លៃយេនឌ័រ របាយការណ៍នេះមានគោលបំណងគាំទ្រដល់ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច (MOLISA) ក្នុងការដោះស្រាយវិសមភាពដែលបច្ចុប្បន្នកំពុងប្រឈមមុខដោយអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នា (ស្រលាញ់ភេទដូចគ្នា ខ្ទើយ ទ្វេរភេទ អ្នកប្តូរភេទ និងការរួមភេទ) នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម និងជួយដល់ច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រដែលបានកែសម្រួល ដើម្បីឱ្យមានភាពរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងអនីតិជន។

ភ័ស្តុតាងបង្ហាញថា និស្សិត LGBTI នៅវៀតណាមប្រឈមមុខនឹងអត្រាខ្ពស់នៃការបំពានផ្លូវកាយ និងពាក្យសំដី និងការគំរាមកំហែង។ យោងតាមការស្ទង់មតិឆ្នាំ 2015 ដោយវិទ្យាស្ថានសិក្សាសង្គម សេដ្ឋកិច្ច និងបរិស្ថាន ក្នុងចំណោមអ្នកចូលរួម 2,363 នាក់ ពីរភាគបីបានឮការអត្ថាធិប្បាយពីមិត្តភក្ដិរបស់ពួកគេ ហើយមួយភាគបីបានឃើញអាកប្បកិរិយាស្រដៀងគ្នាពីគ្រូបង្រៀន និងបុគ្គលិកសាលា។ ការសិក្សាឆ្នាំ 2013 ដោយមជ្ឈមណ្ឌលសុខភាព និងប្រជាជនបានរកឃើញថា អ្នកចូលរួមជាង 50% បាននិយាយថា សាលារៀនរបស់ពួកគេមិនមែនជាបរិយាកាសសុវត្ថិភាពសម្រាប់សិស្ស LGTI នោះទេ។ ការគំរាមកំហែង និងអំពើហឹង្សានៅសាលារៀនអាចប៉ះពាល់ដល់សុខភាពផ្លូវចិត្តរបស់សិស្ស LGTI ប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការសិក្សា និងបណ្តាលឱ្យសិស្សមួយចំនួនបោះបង់ការសិក្សា ឬសូម្បីតែប៉ុនប៉ងធ្វើអត្តឃាត។ នៅក្នុងការសិក្សាដូចគ្នា សិស្ស 43% ដែលជួបប្រទះអំពើហិង្សាក្នុងសាលា បាននិយាយថា ពួកគេធ្វើមិនបានល្អនៅក្នុងសាលា ហើយខ្លះទៀតបានបោះបង់ការសិក្សា។ យោងតាមមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់សុខភាព និងគំនិតច្នៃប្រឌិតប្រជាជន 85% នៃសិស្សប្តូរភេទប្រុសទៅស្រី បោះបង់ការសិក្សា ហើយមិនបានបញ្ចប់ការសិក្សានៅវិទ្យាល័យ ដោយសារការវាយដំ និងការគំរាមកំហែង។

របាយការណ៍នេះចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងការពិនិត្យឡើងវិញលើទិន្នន័យដែលមានស្រាប់លើអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នានៅទូទាំងពិភពលោក រួមទាំងបញ្ហាប្រឈមធ្ងន់ធ្ងរដែលពួកគេប្រឈមមុខផងដែរ។ បន្ទាប់ពីពិភាក្សាអំពីផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចនៃគោលនយោបាយរួមបញ្ចូល របាយការណ៍វិភាគក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយអន្តរជាតិសម្រាប់ការដាក់បញ្ចូល SOGIESC ។ បន្ទាប់មកវាវិភាគក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការដាក់បញ្ចូល SOGIESC នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម និងវាយតម្លៃចន្លោះប្រហោងក្នុងគោលនយោបាយនេះនៅក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ។ របាយការណ៍នេះស្នើនូវអនុសាសន៍ជាក់លាក់ដើម្បីធ្វើឱ្យច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័ររួមបញ្ចូលកាន់តែច្រើនសម្រាប់មនុស្ស LGTI ។ អនុសាសន៍នីមួយៗត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងទិន្នន័យ ភស្តុតាង និងឧទាហរណ៍ពាក់ព័ន្ធនៃការអនុវត្តល្អអន្តរជាតិទាក់ទងនឹងបរិបទវៀតណាម។ របាយការណ៍នេះក៏បានគូសបញ្ជាក់ពីផលប៉ះពាល់ដ៏ទូលំទូលាយនៃការរួមបញ្ចូល SOGIESC នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រដែលបានកែសម្រួលសម្រាប់ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សំខាន់ៗផ្សេងទៀតនៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

យោងតាមរបាយការណ៍នេះ ប្រទេសវៀតណាមមិនមានការប៉ាន់ស្មានជាផ្លូវការណាមួយអំពីអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នានៅក្នុងប្រទេសនោះទេ។ ក្រសួងសុខាភិបាលប៉ាន់ប្រមាណថា មានអ្នកកែភេទប្រមាណ៣០ម៉ឺននាក់ក្នុងប្រទេស។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ការស្ទង់មតិឆ្នាំ 2019 របស់អង្គការក្រៅរដ្ឋាភិបាលក្នុងស្រុកបានបង្ហាញថា មានមនុស្សកែភេទជិត 500,000 នាក់នៅក្នុងប្រទេស។ នៅប្រទេសវៀតណាម ស្ទើរតែពាក់កណ្តាលនៃក្មេងជំទង់ (អាយុ 15-24 ឆ្នាំ) ដែលបានស្ទង់មតិបាននិយាយថា ពួកគេជឿថាគ្រួសាររបស់ពួកគេនឹងទទួលយកពួកគេសម្រាប់ពួកគេជានរណា (42.8%); ពួកគេអាចនិយាយដោយបើកចំហអំពី SOGIESC របស់ពួកគេជាមួយគ្រួសាររបស់ពួកគេ (42.8%) ឬគ្រួសាររបស់ពួកគេនឹងខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីយល់ពីពួកគេ (41.6%) ។

"ការរើសអើងប្រឆាំងនឹងអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នា គឺជាបញ្ហាផ្ទាល់ខ្លួន និងជាបញ្ហាប្រឈមនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។ ដូច្នេះហើយ ការលើកកម្ពស់ច្បាប់ដែលរួមបញ្ចូលយេនឌ័រ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ ធ្វើឱ្យមានអត្ថន័យសេដ្ឋកិច្ចសំខាន់" អ្នកគ្រប់គ្រងគម្រោង "បង្កើនឱកាសសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់ស្ត្រីនៅវៀតណាម" របស់ធនាគារពិភពលោក។

អនុសាសន៍កំណែទម្រង់គោលនយោបាយរបស់របាយការណ៍រួមមានៈ ការពង្រីកនិយមន័យនៃសមភាពយេនឌ័រ រួមទាំងនិយមន័យ SOGIESC; ការទទួលស្គាល់ភេទ និងជនជាតិភាគតិចផ្លូវភេទ; ការពារអ្នកស្រឡាញ់ភេទដូចគ្នា; និងអនុវត្ត បញ្ជ្រាប និងលើកកម្ពស់សមភាពយេនឌ័រដែលរួមបញ្ចូល។

ក្នុងសន្និសីទនេះ លោក Le Khanh Luong ប្រធាននាយកដ្ឋានសមភាពយេនឌ័រ (ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច) បានមានប្រសាសន៍ថា៖ ចាប់តាំងពីការប្រកាសឱ្យប្រើ ច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័របានរួមចំណែកលើកកម្ពស់ការយល់ដឹង ការទទួលខុសត្រូវ និងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋ សង្គម និងប្រជាជនក្នុងការលើកកម្ពស់សមភាពយេនឌ័រ។ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តសមភាពយេនឌ័រក្នុងវិស័យនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងសង្គមមានការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមាន។ វៀតណាមត្រូវបានសហគមន៍អន្តរជាតិវាយតម្លៃថាជាប្រទេសដែលអនុវត្តសមភាពយេនឌ័របានយ៉ាងល្អ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ថែមពីលើសមិទ្ធិផលនានា ការអនុវត្តសមភាពយេនឌ័រនៅមានចំណុចខ្វះខាត និងឧបសគ្គជាច្រើនដែលកើតចេញពីបទប្បញ្ញត្តិ និងការអនុវត្តក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ។ ការប្រកាន់ពូជសាសន៍ និងការរើសអើងយេនឌ័រ នៅតែជារឿងធម្មតាពីគ្រួសារទៅសង្គម។ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តសមភាពយេនឌ័រលើគ្រប់វិស័យគឺមិនមាននិរន្តរភាពទេ វានៅតែមានគម្លាតយេនឌ័ររវាងតំបន់ និងក្រុមងាយរងគ្រោះ...

លោក Le Khanh Luong បានឲ្យដឹងថា ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច កំពុងស្រាវជ្រាវ និងប្រមូលមតិពីក្រសួង ស្ថាប័ន និងមូលដ្ឋាន ស្តីពីវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័រ ស្របតាមច្បាប់វៀតណាម និងអនុសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស។ បញ្ហាគោលនយោបាយដែលបានស្នើឡើងដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីសមភាពយេនឌ័ររួមមានៈ ធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៃសមភាពយេនឌ័រ ស្របតាមគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងរួមបញ្ចូលរបស់ប្រទេស។ ធានាការបញ្ជ្រាបយេនឌ័រក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ឯកសារច្បាប់ យុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រមុខទីភ្នាក់ងាររដ្ឋក្នុងការបញ្ជ្រាបយេនឌ័រ ...

ង្វៀនស៊ីយូ

ប្រភពតំណ