លើតួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ

TCCS - ក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ ខណៈពេលដែលសេដ្ឋកិច្ចឯកជនមានការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងខ្លាំង ប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសរដ្ឋជាទូទៅនៅតែមានកម្រិត និងចំណុចខ្សោយជាច្រើន។ ការពិតនេះនាំឱ្យមានមតិផ្ទុយគ្នាអំពីតួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ រួមទាំងមតិដែលថាសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋមិនគួរដើរតួនាទីនាំមុខ។ ថាគោលនយោបាយរបស់បក្សលើតួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋបាន "បរាជ័យ"; ថាសេដ្ឋកិច្ចគួរតែត្រូវបានធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មហើយវាគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចឯកជន ... អត្ថបទនេះចង់ពិភាក្សាអំពីបញ្ហាទាំងនេះ។

Tạp chí Cộng Sản•29/12/2019

សហគ្រាសរដ្ឋគឺជាអ្នកត្រួសត្រាយក្នុងឧស្សាហកម្ម និងវិស័យសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងសន្តិសុខ និងការពារជាតិ_Photo: baogiaothong.vn

សេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋមិនមែនត្រឹមតែសហគ្រាសរដ្ឋទេ។

សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ (SOE) ត្រូវបានគេយល់ថារួមបញ្ចូលធាតុផ្សំដូចខាងក្រោមៈ 1- វិស័យសហគ្រាស (DN) រួមមានសហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ និងសហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ភាគហ៊ុន ឬដើមទុនគ្រប់គ្រង។ ២- វិស័យមិនមែនសហគ្រាស បន្ថែមលើទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ ក៏មានដី ព្រៃឈើ ធនធានក្នុងសមុទ្រ និងដែនអាកាស ធនធានធម្មជាតិ មធ្យោបាយផលិត ថវិការដ្ឋ ទុនបំរុងជាតិ...។

ដូច្នេះ KTNN មិនត្រឹមតែជាសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ (SOE) ប៉ុណ្ណោះទេ។ ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋរួមមានធាតុរបស់រដ្ឋ និងធាតុដែលគ្រប់គ្រងដោយប្រជាជនទាំងមូល ដែលរដ្ឋត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិក្នុងការតំណាងឱ្យម្ចាស់ និងបង្រួបបង្រួមការគ្រប់គ្រង រួមទាំងសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋផងដែរ។ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ និងសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋមានសណ្ឋានដូចគ្នាថាជាទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ប្រជាជនទាំងមូល គ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋស្មើភាពគ្នា និងបម្រើផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋទាំងមូល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សវនកម្មរដ្ឋមានវិសាលភាព និងតួនាទីទូលំទូលាយជាងសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។ វាមិនត្រឹមតែផ្អែកលើផលិតកម្ម និងប្រសិទ្ធភាពអាជីវកម្មនៃវិស័យសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាបណ្តុំនៃកម្លាំងសេដ្ឋកិច្ចដែលបង្ហាញនៅក្នុងវិស័យ និងវិស័យសំខាន់ៗពីស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុ ច្បាប់ កម្លាំងគ្រប់គ្រងដល់ប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធ នយោបាយ ។ ការបញ្ជាក់ជំហរ និងការកសាងសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋឱ្យដើរតួនាទីនាំមុខ មិនមែនមានន័យថា សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋនឹងកាន់កាប់មុខតំណែងលេចធ្លោនៅក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ៗ និងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ហើយក៏មិនមែនផ្តាច់មុខលើវិស័យជាច្រើននោះទេ។ សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ដែលជាកម្លាំងស្នូលនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋនឹងប្រកួតប្រជែងស្មើៗគ្នាជាមួយសហគ្រាសមកពីវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ជាមួយនឹងទំនួលខុសត្រូវរបស់ពួកគេ SOEs នឹងក្លាយជាអ្នកត្រួសត្រាយក្នុងវិស័យសំខាន់ៗ និងឧស្សាហកម្មដែលត្រូវការដើមទុនធំ បច្ចេកវិទ្យាទំនើប និងទំនើប វិស័យដែលវិស័យឯកជនមិនអាចធ្វើ ឬមិនចង់ធ្វើ វិស័យសំខាន់ៗ និងឧស្សាហកម្មទាក់ទងនឹងសន្តិសុខ និងការពារជាតិជាដើម។

ជាមួយនឹងវិសាលភាពធំបែបនេះ ភាពជាម្ចាស់របស់រដ្ឋ និងសវនកម្មរដ្ឋមានតួនាទីសំខាន់ និងតួនាទីសំខាន់ក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់ប្រទេស បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍គ្រប់ឧស្សាហកម្ម គ្រប់វិស័យ វិស័យសេដ្ឋកិច្ច និងប្រភេទនៃសហគ្រាសក្នុងសេដ្ឋកិច្ចជាតិ។

តួនាទីនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសមូលធននិយមអភិវឌ្ឍន៍

សូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសដែលមានសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារកំពុងអភិវឌ្ឍតាមគន្លងមូលធននិយម វិស័យសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋក៏មានតួនាទីសំខាន់ដែរ ហើយអាស្រ័យលើយុទ្ធសាស្ត្រគ្រប់គ្រងរបស់ប្រទេសនីមួយៗ វិស័យនេះមានវិសាលភាព និងសមាមាត្រខុសៗគ្នា។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការយល់ឃើញអំពីជំហរ និងតួនាទីនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋមានការឡើងចុះខុសៗគ្នា។ តួនាទីនៃសវនកម្មរដ្ឋបានចាប់ផ្តើមមានតម្លៃបន្ទាប់ពីវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ចឆ្នាំ 1929 - 1933 ជាពិសេសការយល់ដឹងអំពីតំបន់នេះគឺជាក់ស្តែងបំផុតនៅក្នុងរយៈពេលពីទសវត្សរ៍ទី 70 នៃសតវត្សទី 20 ដែលជារយៈពេលនៃឥទ្ធិពលនៃទ្រឹស្តី "សុខុមាលភាពជាតិ" "សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារសង្គម"... ការធ្វើអន្តរាគមលើទីផ្សារតាមរយៈទម្រង់ និងឧបករណ៍ធម្មតារបស់រដ្ឋ (ការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ និយតកម្មសេដ្ឋកិច្ច ការត្រួតពិនិត្យ ការគ្រប់គ្រង) ក៏តាមរយៈរដ្ឋដែលជាម្ចាស់ផ្ទាល់នូវសម្ភារៈបរិក្ខារដ៏ច្រើន ការប្រើប្រាស់ហិរញ្ញវត្ថុ ឥទ្ធិពលលើតំបន់សេវាកម្មដែលសង្គមពីមុនបានដោះស្រាយតាមយន្តការទីផ្សារ... បើនិយាយពីទំហំ ជាក់ស្តែងក្នុងប្រទេសទាំងនេះ ភាពជាម្ចាស់របស់រដ្ឋគឺធំណាស់ រួមមានៈ 1- ធនធានសំខាន់ៗ មធ្យោបាយដឹកជញ្ជូន។ 2- សហគ្រាសរដ្ឋ និងសហគ្រាសចម្រុះដែលមានភាគហ៊ុនគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ; ៣- ហិរញ្ញប្បទានរបស់រដ្ឋក្នុងន័យទូលំទូលាយ រួមមានចំណូលជាតិទាំងមូល ប្រមូលចូលថវិការដ្ឋ។ ក្នុងន័យតូចចង្អៀត វារួមបញ្ចូលតែការចំណាយសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ឬការចំណាយលើសេវាសាធារណៈ។ ៤- អង្គការដែលផ្តល់សេវាសាធារណៈដូចជា សាលារៀន មន្ទីរពេទ្យ បណ្ណាល័យ កន្លែង កីឡា និងវប្បធម៌... ប្រទេសជាច្រើនប្រើប្រាស់វិស័យឯកជនដើម្បីវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនក្រោមទម្រង់ BOT ប៉ុន្តែក្រោយរយៈពេលកេងប្រវ័ញ្ច គម្រោងទាំងនេះទាំងអស់ត្រូវបានផ្ទេរទៅជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ។

ទោះបីជាសហរដ្ឋអាមេរិកចាត់ទុកខ្លួនឯងថាជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារសេរីក៏ដោយ ភាពជាម្ចាស់រដ្ឋសរុបនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកនៅចុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 មានចំនួន 20% នៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិសរុប។ សមាមាត្រនៃការចំណាយថវិការបស់រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកនៅក្នុងផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) របស់ប្រទេសបានកើនឡើងពី 26.8% ក្នុងឆ្នាំ 1960 ដល់ 41.3% ក្នុងឆ្នាំ 2010។ ក្នុងកំឡុងវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុពិភពលោកឆ្នាំ 2008 - 2009 រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកបានប្រើប្រាស់ឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួនដោយចំណាយរហូតដល់ 700 ពាន់លានដុល្លារអាមេរិក ក្នុងការទិញជំនួយហិរញ្ញវត្ថុពីធនាគារ ជំរុញកំណើនហិរញ្ញវត្ថុ ជំនួយហិរញ្ញវត្ថុជាតិ។ ល។

នៅក្នុងប្រទេស G7 មួយចំនួនទៀត អនុបាតកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋគឺខ្ពស់ជាងនេះ គឺប្រហែល 30% នៃទ្រព្យសម្បត្តិជាតិសរុប។ ទាក់ទងនឹងដីតែម្នាក់ឯង មាត្រដ្ឋាននៃកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋក្នុងប្រទេសលោកខាងលិចគឺធំណាស់។

ជាពិសេស សវនកម្មរដ្ឋក្នុងបណ្តាប្រទេសមូលធននិយមដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ ការដឹកជញ្ជូន សួនកម្សាន្ត ធានាសន្តិសុខសាធារណៈ។ល។ ឧទាហរណ៍ ចក្រភពអង់គ្លេសត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាកន្លែងកំណើតនៃទ្រឹស្តីសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារសេរី និងជាកន្លែងដំបូងគេដែលទទួលយកការចូលរួមរបស់ឯកជនក្នុងការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសាធារណៈ។ ប៉ុន្តែនៅឆ្នាំ 2018 រដ្ឋាភិបាលអង់គ្លេសបានសម្រេចចិត្តបញ្ឈប់ការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្មគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទាំងស្រុង ដោយលើកហេតុផលថាគម្រោងសាធារណៈដែលមានការចូលរួមពីឯកជនមានតម្លៃច្រើនជាងគម្រោងសាធារណៈដែលអនុវត្តដោយរដ្ឋ។

ដូច្នេះ គេអាចមើលឃើញថា សូម្បីតែនៅក្នុងប្រទេសមូលធននិយមដែលមានសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារអភិវឌ្ឍន៍ខ្លាំងក៏ដោយ សវនកម្មរដ្ឋជាទូទៅ និងសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ជាពិសេសនៅតែដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ ជាឧបករណ៍គ្រប់គ្រងម៉ាក្រូមួយដើម្បីជួយជម្នះភាពខ្វះខាតនៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ កម្រិត និងវិសាលភាពនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ និងសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋមិនត្រូវបានកំណត់ទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្អែកលើតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីយល់ពីតួនាទី "នាំមុខ" របស់ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋឱ្យបានត្រឹមត្រូវ?

មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១០ បានអះអាងនូវតួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ សង្គមនិយម៖ “សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខ ជាកម្លាំងសម្ភារៈសំខាន់សម្រាប់រដ្ឋក្នុងការតម្រង់ទិស និងគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច បង្កើតបរិយាកាស និងលក្ខខណ្ឌជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ^{រួមគ្នា។}

វេទិកាកសាងជាតិក្នុងសម័យអន្តរកាលទៅកាន់សង្គមនិយម (បន្ថែម និងអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងឆ្នាំ ២០១១) ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយសមាជបក្សលើកទី ១១ បញ្ជាក់ថា៖ “អភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមបែបសង្គមនិយម ដែលមានទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ជាច្រើន វិស័យសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន ទម្រង់នៃអង្គការអាជីវកម្ម និងទម្រង់នៃការចែកចាយ។ និងប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើរតួនាទីឈានមុខគេ សេដ្ឋកិច្ចសមូហភាពត្រូវបានបង្រួបបង្រួម និងអភិវឌ្ឍន៍ឥតឈប់ឈរ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋរួមជាមួយនឹងសេដ្ឋកិច្ចសមូហភាពកំពុងក្លាយជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏រឹងមាំនៃសេដ្ឋកិច្ចជាតិ សេដ្ឋកិច្ចឯកជនគឺជាកម្លាំងចលករមួយនៃសេដ្ឋកិច្ចដែលមានទុនវិនិយោគពីបរទេសត្រូវបានលើកទឹកចិត្ត ^។

មាត្រា ៥១ នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម ដែលត្រូវបានរដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៣ សម័យប្រជុំលើកទី ៦ នាថ្ងៃទី ២៨ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៣ បានបញ្ជាក់ថា៖ “សេដ្ឋកិច្ចវៀតណាមជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម មានទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ច្រើន និងវិស័យសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខ”។

ការនិយាយអំពីតួនាទីឈានមុខគេនៃសវនកម្មរដ្ឋនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចគឺនិយាយអំពីសារៈសំខាន់របស់វា និងលក្ខណៈការសម្រេចចិត្តសម្រាប់ទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រទេសមួយ។ វិស័យសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋកាន់កាប់មុខតំណែងសំខាន់ៗក្នុងសេដ្ឋកិច្ច និងជាកម្លាំងដែលមានសមត្ថភាពធ្វើអន្តរាគមន៍ គ្រប់គ្រង ណែនាំ ជំនួយ តភ្ជាប់ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀតដើម្បីអភិវឌ្ឍរួមគ្នា។

មហាសន្និបាតលើកទី១០ ក៏បានចង្អុលបង្ហាញពីតួនាទីសំខាន់នៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋផងដែរ៖ ទីមួយ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋគឺជាកម្លាំងសម្ភារៈដែលជួយរដ្ឋតម្រង់ទិសសេដ្ឋកិច្ចជាតិឆ្ពោះទៅរកសង្គមនិយម។ ទីពីរ ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋគឺជាអំណាចនៅពីក្រោយគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ។ ទី៣ សកម្មភាពរបស់ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋ គឺបង្កើតបរិយាកាសអភិវឌ្ឍន៍រួមសម្រាប់គ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ច មិនមែនសម្រាប់តែសហគ្រាសរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ។ ទី៤ បញ្ជាក់ម្តងទៀតថា សវនកម្មរដ្ឋគឺទូលំទូលាយជាងសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ឬម្យ៉ាងទៀត សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋគ្រាន់តែជាផ្នែកនៃសវនកម្មរដ្ឋប៉ុណ្ណោះ ^(៣)។

នៅពេលដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយនវានុវត្តន៍ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមបែបសង្គមនិយមជាមួយវិស័យសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើន បក្សរបស់យើងបានកំណត់ថា វិស័យសេដ្ឋកិច្ចទាំងអស់មានភាពស្មើគ្នាចំពោះមុខច្បាប់ អភិវឌ្ឍរួមគ្នាក្នុងរយៈពេលយូរ សហការ និងប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាព ដែលសវនកម្មរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខ និងមិន "ដឹកនាំ" វិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។ ការបញ្ជាក់ថា វិស័យសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខ មិនមែនមានន័យថាមានការរើសអើង រើសអើង ឬដាក់កម្រិតលើតួនាទី និងការអភិវឌ្ឍន៍នៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀតនោះទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ វិស័យសេដ្ឋកិច្ចមានទំនាក់ទំនងបែបគ្រាមភាសាជាមួយគ្នាទៅវិញទៅមក ទាក់ទងគ្នា ភ្ជាប់គ្នា និងមានឥទ្ធិពលលើគ្នាទៅវិញទៅមក។ វិស័យសេដ្ឋកិច្ចមួយគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍នៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចមួយទៀត។

ដូចនេះ ការបញ្ជាក់តួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ មិនមែនមានន័យថា ការវិលទៅរកគោលគំនិតចាស់ ដោយចាត់ទុកការអភិវឌ្ឍន៍ភាពជាម្ចាស់រដ្ឋជាគោលដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច ឬសន្មតថា ដើម្បីកសាងរបបថ្មីនោះ ចាំបាច់ត្រូវអភិវឌ្ឍភាពជាម្ចាស់រដ្ឋជាមុនសិន (កំណែទម្រង់ទំនាក់ទំនងផលិតកម្ម) ត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍនៃកម្លាំងផលិតភាព។ សម្រាប់ប្រទេសយើង ការផ្លាស់ប្តូរទៅជាសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារទាមទារឲ្យវិស័យឯកជនអភិវឌ្ឍដោយស្មើភាពគ្នា ហើយអះអាងពីជំហររបស់ខ្លួនជាបណ្តើរៗ។ ដូច្នេះហើយ ទោះបីជាសវនកម្មរដ្ឋនៅតែដើរតួនាទីនាំមុខក្នុងសេដ្ឋកិច្ចក៏ដោយ ក៏វិសាលភាព កម្រិត និងទម្រង់របស់វាត្រូវផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាន។ សេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋគ្រាន់តែត្រូវការរក្សា និងអភិវឌ្ឍក្នុងករណីចាំបាច់ ដោយមានតួនាទីគាំទ្រ និងដឹកនាំ ដើម្បីធានាបាននូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយស្ថិរភាពនៃសង្គម។ តំបន់ដែលវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀតអាចអភិវឌ្ឍ និងប្រតិបត្តិការកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនឹងមិនត្រូវការវត្តមានការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋទេ។ ម៉្យាងវិញទៀត ទិសដៅសង្គមនិយមនៃសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេសយើងតែងតែទាមទារឱ្យមានការកំណត់នូវផ្នែកសំខាន់ៗមួយចំនួន ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនយោបាយសង្គម។

ហេតុអ្វីបានជាសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋត្រូវដើរតួនាទីនាំមុខនៅវៀតណាម?

សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋជាច្រើនគឺនៅជួរមុខនៃការច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យា ដែលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មរបស់ប្រទេស។ រូបថត៖ phunuvietnam.vn

វាមិនអាចប្រកែកបានទេថាការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រទេសមូលធននិយមបាននាំមកនូវលទ្ធផលវិជ្ជមានជាច្រើន ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនោះ តែងតែមាននិន្នាការគោលដៅមួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖

- យុត្តិធម៍សង្គមបានក្លាយទៅជាតម្រូវការដែលជៀសមិនរួចនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចខ្លួនឯង។ សមធម៌សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់សមធម៌ មិនត្រឹមតែជាពាក្យស្លោកសីលធម៌ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជាកម្លាំងជំរុញដ៏មានឥទ្ធិពល និងកត្តាអសកម្មនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចផងដែរ។ ជាការពិតណាស់ ភាពយុត្តិធម៌នៅទីនេះមិនមានន័យថាស្មើភាពឧស្សាហ៍ជាមួយភាពខ្ជិល វិជ្ជមានជាមួយអវិជ្ជមាន មានប្រសិទ្ធភាពជាមួយនឹងអសមត្ថភាព... ដែលនឹងនាំទៅដល់ការលុបបំបាត់ការលើកទឹកចិត្តរបស់មនុស្សឱ្យខិតខំ។

- ទន្ទឹមនឹងកំណើនសេដ្ឋកិច្ច គឺជាតម្រូវការសម្រាប់វឌ្ឍនភាពសង្គម។ កំណើនសេដ្ឋកិច្ចខណៈពេលដែលជីវិតខាងវិញ្ញាណ និងសីលធម៌ធ្លាក់ចុះនឹងគំរាមកំហែងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយនិរន្តរភាពភ្លាមៗ។ កត្តាគោលបំណងនៃជីវិតតម្រូវឱ្យកំណើនសេដ្ឋកិច្ចត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងវឌ្ឍនភាពសង្គម។ វឌ្ឍនភាពសង្គមគឺជាលទ្ធផល ប៉ុន្តែក៏ជាកត្តាជំរុញ និងកត្តាខាងក្នុងនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចផងដែរ។

- កំណើនសេដ្ឋកិច្ចត្រូវដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយស្ថិរភាពនយោបាយ និងសង្គម។ ស្ថិរភាពក្នុងវិស័យទាំងនេះ គឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច។

ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចដោយមិនប្រាកដថានិន្នាការនៃការអភិវឌ្ឍទាំងនេះនឹងឈានទៅរកការដួលរលំដោយជៀសមិនរួច។ រដ្ឋ bourgeois ដែលជាតំណាងដ៏សំខាន់ និងជាអ្នកការពារផលប្រយោជន៍របស់មនុស្សមួយក្រុម ជាដំបូងនៃម្ចាស់ទាំងអស់ នឹងមិនអាចធានាបានដាច់ខាតនូវការអភិវឌ្ឍន៍នៃនិន្នាការទាំងនោះ។ ដើម្បីធ្វើបាននោះ សេដ្ឋកិច្ចនោះត្រូវតែគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋដែលជាប្រជាជនពិតប្រាកដ ដោយប្រជាជន និងសម្រាប់ប្រជាជន ។ មានតែរដ្ឋនោះប៉ុណ្ណោះដែលអាចធានាផលប្រយោជន៍របស់មនុស្សភាគច្រើននៃកម្មករ ហើយតម្រង់ទិសឆ្ពោះទៅរកការអភិវឌ្ឍន៍របស់បុគ្គលម្នាក់ៗ ក៏ដូចជាការអភិវឌ្ឍន៍សមូហភាព សហគមន៍ និងសង្គម។ ហើយដើម្បីធានាបាននូវផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជនភាគច្រើន សេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋ - ភាគច្រើនផ្អែកលើរបបនៃភាពជាម្ចាស់សាធារណៈដែលតំណាងដោយរដ្ឋ - ត្រូវតែដើរតួនាទីនាំមុខនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចនោះ។ នេះក៏បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីធម្មជាតិ និងលក្ខណៈនៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម ខុសគ្នាទាំងស្រុងពីសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារក្នុងបណ្តាប្រទេសមូលធននិយម ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋាននៃភាពជាម្ចាស់មូលធននិយមផ្តាច់មុខ។

ក្រៅពីនេះ តួនាទីសំខាន់នៃសវនកម្មរដ្ឋក៏មានអត្ថន័យដូចខាងក្រោមសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម៖

ទីមួយ វាគឺជាក្បាលរថភ្លើង ដឹកនាំ និងដឹកនាំទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ផ្សេងទៀតក្នុងការអភិវឌ្ឍវិស័យពិសេស ដូចជាវិស័យដែលទាមទារដើមទុនវិនិយោគច្រើន មានខ្លឹមសារវិទ្យាសាស្ត្រខ្ពស់ និងវិស័យពិសេសមួយចំនួនដែលទើបបង្កើតថ្មី។ នៅក្នុងដំណើរការនៃការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម មានតម្រូវការកើនឡើងដើម្បីបង្កើតនូវវិស័យថ្មីមួយចំនួនដែលទាមទារទុនវិនិយោគធំ និងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដែលពិបាកក្នុងការអភិវឌ្ឍដោយខ្លួនឯង។ ក្នុងបរិបទនៃទំនាក់ទំនងទីផ្សារដែលទើបបង្កើតថ្មី វិស័យឯកជននៅតូចនៅឡើយ ហើយមិនទាន់មានសមត្ថភាពវិនិយោគធំនៅឡើយ វិស័យគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវតែដើរតួនាទីនាំមុខគេក្នុងវិស័យថ្មីទាំងនេះដោយជៀសមិនរួច។ នៅពេលអនុវត្តតួនាទីនេះ មិនមែនមានន័យថា ភាពជាម្ចាស់របស់រដ្ឋដើរតួនាទីផ្តាច់មុខជាអចិន្ត្រៃយ៍នោះទេ ប៉ុន្តែតួនាទីនាំមុខត្រូវបានបង្ហាញថា នៅពេលដែលទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់ផ្សេងទៀតមានសមត្ថភាពចូលរួម និងមានសមត្ថភាពចូលរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព រដ្ឋត្រូវដកដើមទុនពីវិស័យដែលបានវិនិយោគភ្លាមៗ ដើម្បីបន្តអនុវត្តតួនាទីរបស់ខ្លួនក្នុងការវិនិយោគលើវិស័យថ្មីផ្សេងទៀត។

ទី២ ធានាការអភិវឌ្ឍសមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងជាតិ។ ដោយសារប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋបានចាប់យកឧស្សាហកម្មប្រកួតប្រជែងជាបន្តបន្ទាប់។ នៅពេលដែលវិស័យឯកជនមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍន៍ រដ្ឋត្រូវចូលរួមដោយផ្ទាល់ និងវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ គាំទ្រសហគ្រាសឈានមុខក្នុងដំណាក់កាលដំបូង។ នៅពេលដែលវិស័យឯកជនរីកចម្រើន ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋបានដកខ្លួនចេញជាបណ្តើរៗ ឬផ្លាស់ប្តូរកម្មសិទ្ធិ ហើយក្នុងរយៈពេលវែង ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋប្រហែលជាមិនចាំបាច់ដើរតួនាទីនាំមុខគេក្នុងផ្នែកដែលមានអត្ថប្រយោជន៍ប្រកួតប្រជែងនោះទេ។

ទី៣- ដើម្បីសន្តិសុខជាតិ សវនកម្មរដ្ឋដើរតួនាទីឈានមុខគេក្នុងខ្លឹមសារមូលដ្ឋានចំនួនពីរដូចខាងក្រោម៖ ១- កាន់កាប់វិស័យសំខាន់ៗជាពិសេសទាក់ទងនឹងការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ (ការផលិត និងជួសជុលសព្វាវុធ និងឧបករណ៍ឯកទេសសម្រាប់ការពារជាតិ និងសន្តិសុខ...)។ 2- ឯកសារយោង
វិស័យនេះមានមុខតំណែងសំខាន់ៗ និងសំខាន់មួយចំនួនដើម្បីរក្សាការតំរង់ទិសសង្គម និងដើរតួជាអ្នកប្រឆាំងនៅក្នុងសមាហរណកម្មសេដ្ឋកិច្ចអន្តរជាតិ (ការលក់ដុំអាហារ និងប្រេង ការផលិតអគ្គិសនី ការកេងប្រវ័ញ្ចរ៉ែសំខាន់ៗ ផលិតផលមេកានិច អេឡិចត្រូនិក និងព័ត៌មានវិទ្យាសំខាន់ៗមួយចំនួន ការថែទាំផ្លូវដែក និងអាកាសយានដ្ឋាន។ល។)។ ទី៤ ៖ ក្នុងន័យសង្គម ដោយសារលក្ខណៈនៃភាពជាម្ចាស់ និងគោលបំណងនៃប្រតិបត្តិការ សវនកម្មរដ្ឋដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបំពេញមុខងារសង្គម។ តួនាទីនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងការពិតដែលថា សវនកម្មរដ្ឋត្រូវអនុវត្តវិស័យនានាក្នុងវិស័យលំបាកៗ ដែលមានសារៈសំខាន់សង្គម-នយោបាយ ដែលវិស័យឯកជនមិនចង់វិនិយោគ ធានាឱ្យមានតុល្យភាពនៃការវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍តាមតំបន់ អនុវត្តវិស័យផលិតទំនិញសាធារណៈសំខាន់ៗ អនុវត្តគោលនយោបាយសន្តិសុខសង្គម ការលុបបំបាត់ភាពអត់ឃ្លាន និងកម្មវិធីកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ។ល។

តួនាទីជាក់ស្តែងនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋនៅវៀតណាមនាពេលថ្មីៗនេះ

នៅវៀតណាម ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋកំពុងពង្រឹងតួនាទី និងជំហររបស់ខ្លួនក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច។ ដោយសារធម្មជាតិ និងគោលបំណងនៃប្រតិបត្តិការរបស់ខ្លួន ការិយាល័យសវនកម្មរដ្ឋមានតួនាទីនយោបាយ និងសង្គមយ៉ាងធំធេង។ សហគ្រាសក្នុងវិស័យសវនកម្មរដ្ឋតែងតែជាអ្នកត្រួសត្រាយក្នុងបុព្វហេតុឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មនៃប្រទេស។ ដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងវិស័យ និងវិស័យសំខាន់ៗមួយចំនួននៃសេដ្ឋកិច្ច ដូចជាទូរគមនាគមន៍ ធ្យូងថ្ម អគ្គិសនី ប្រេងឥន្ធនៈ រ៉ែ ហិរញ្ញវត្ថុ ធនាគារ និងសេវាសាធារណៈសំខាន់ៗ ដើម្បីធានាតម្រូវការប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុក ផលិតកម្ម និងការនាំចេញ។

សហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋគឺជាអង្គភាពអាជីវកម្ម និងជាកម្លាំងសេដ្ឋកិច្ចស្នូលដែលរដ្ឋប្រើប្រាស់ដើម្បីមានឥទ្ធិពល និងចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។ ក្នុងនាមជាអង្គភាពអាជីវកម្ម សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវតែធ្វើគណនេយ្យសេដ្ឋកិច្ច ស្វយ័តហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីធានាដល់ការពង្រីកដំណើរការបង្កើតឡើងវិញ និងធានាការបង្កើនធនធានសេដ្ឋកិច្ចដែលរដ្ឋបានវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសទាំងនេះ។ ក្នុងនាមជាកម្លាំងចូលរួមក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចជាឧបករណ៍របស់រដ្ឋ SOEs ចាំបាច់ត្រូវចូលរួមចំណែកក្នុងការបង្កើតស្ថិរភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ជួយរដ្ឋសម្រេចបាននូវគោលដៅសេដ្ឋកិច្ច នយោបាយ និងសង្គម។

យោងតាមលទ្ធផលផ្លូវការនៃជំរឿនសេដ្ឋកិច្ចឆ្នាំ 2017 ដែលប្រកាសដោយការិយាល័យស្ថិតិទូទៅនៅថ្ងៃទី 19 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2018 អត្រាប្រាក់ចំណេញលើប្រាក់ចំណូល (គណនាជាប្រាក់ចំណេញមុនពន្ធ/ចំណូលសរុប) របស់សហគ្រាសរដ្ឋឈានដល់ 6.6% ខណៈដែលប្រាក់ចំណេញនេះនៅក្នុងវិស័យវិនិយោគបរទេស (FDI) មានចំនួន 6.7% និងសម្រេចបានត្រឹមតែ 1% សហគ្រាសរដ្ឋ។ ចំនួនសហគ្រាសរដ្ឋមានទំហំតូច ប៉ុន្តែពន្ធ និងការទូទាត់គឺខ្ពស់បំផុត ដោយជាមធ្យម 104 ពាន់លានដុង/សហគ្រាស។ កម្រិតនេះត្រូវបានវាយតម្លៃដោយការិយាល័យស្ថិតិទូទៅថាមានកម្រិតខ្ពស់ជាងវិស័យ FDI ដែលមានជាមធ្យម 18 ពាន់លានដុង/សហគ្រាស ហើយនៅក្នុងសហគ្រាសមិនមែនរដ្ឋវាមាន 1 ពាន់លានដុង/សហគ្រាស ^(4)។

ក្រឡេកទៅមើលក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំកន្លងទៅ នៅពេលដែលសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកធ្លាក់ក្នុងវិបត្តិ គ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ និងជំងឺរាតត្បាតកើនឡើង ដោយសារភាពរឹងមាំរបស់រតនាគាររដ្ឋ វៀតណាមអាចធានាបាននូវតុល្យភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច សមតុល្យសេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ៗ រួមចំណែកទប់ស្កាត់អតិផរណា និងរក្សាបាននូវអត្រាកំណើនខ្ពស់គួរសម។ ទន្ទឹមនឹងកំណើនសេដ្ឋកិច្ច វិស័យសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋក៏ចូលរួមចំណែកយ៉ាងសកម្មក្នុងការធានាសន្តិសុខសង្គម អភិវឌ្ឍន៍វិស័យសុខាភិបាល អប់រំ បង្កើតការងារ បំបាត់ភាពអត់ឃ្លាន កាត់បន្ថយភាពក្រីក្រ ធានាស្ថិរភាពនយោបាយ និងសង្គម សន្តិសុខ-ការពារជាតិ អធិបតេយ្យភាពជាតិ រួមចំណែកលើកកំពស់ជំហររបស់ប្រទេសក្នុងតំបន់ និងពិភពលោក...។

ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលដែលរដ្ឋកាន់កាប់ចំនួនកម្មសិទ្ធិយ៉ាងច្រើន គុណវិបត្តិ (ពិការភាព) នៃកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋដែលកើតចេញពីលក្ខណៈនៃទម្រង់នៃភាពជាម្ចាស់នេះត្រូវបានបង្ហាញកាន់តែខ្លាំងឡើង ហើយបង្កើតនិន្នាការនៃការកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចនេះ ដែលនាំឱ្យការថយចុះនៃប្រសិទ្ធភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូល។ យើងកំពុងរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវវិស័យសហគ្រាសដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ដោយផ្តោតលើវិស័យសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ វិស័យសំខាន់ៗ និងសន្តិសុខ និងការពារជាតិ ជាតំបន់ដែលសហគ្រាសមកពីវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀតមិនវិនិយោគ។ សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវតែឆ្ពោះទៅមុខដើម្បីធ្វើប្រតិបត្តិការយ៉ាងពិតប្រាកដស្របតាមយន្តការទីផ្សារ ដោយយកប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យវាយតម្លៃចម្បង។ ស្វ័យភាព ទំនួលខុសត្រូវលើខ្លួនឯង ការប្រកួតប្រជែងស្មើភាពជាមួយសហគ្រាសនៃវិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀតតាមច្បាប់។

ដូច្នេះហើយ វាអាចបញ្ជាក់បានថា ការកំណត់តួនាទីនាំមុខនៃសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយមគឺត្រឹមត្រូវ សមស្របនឹងលក្ខខណ្ឌនៃប្រទេសរបស់យើង និងជាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់ដើម្បីធានាបាននូវទិសដៅសង្គមនិយមនៃសេដ្ឋកិច្ច។/ ។

------------------------------
(១) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១០ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព។ នយោបាយជាតិ ហាណូយ ឆ្នាំ ២០០៦ ទំព័រ។ ៨៣
(២) ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១១ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ព។ ការពិតនយោបាយជាតិ, ហាណូយ, ឆ្នាំ ២០១១, ទំ។ ៧៣ - ៧៤
(៣) សាស្ត្រាចារ្យរង បណ្ឌិត។ Vu Van Phuc៖ រួមចំណែកយ៉ាងទូលំទូលាយ និងស៊ីសង្វាក់គ្នាលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិតរបស់ប្រទេស គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយ។ ការពិតនយោបាយជាតិ, ហាណូយ, ២០១៦, ទំ. ១៥៩
(4) Vietnam Economic Times លេខ 217 ថ្ងៃទី 10 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2019