ការកសាងយន្តការពិសេសដើម្បីការពារប្រជាពលរដ្ឋ និងក្រុមងាយរងគ្រោះ

(Chinhphu.vn) - គម្រោងសាកល្បងនៃលទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជនដែលផ្តួចផ្តើមគំនិតដើមបណ្តឹងរដ្ឋប្បវេណីប្រឆាំងនឹងក្រុមងាយរងគ្រោះ គឺជាឧបករណ៍មួយដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ក៏ដូចជាក្រុមងាយរងគ្រោះ។

ការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ក៏ដូចជាក្រុមដែលងាយរងគ្រោះ

រដ្ឋសភា បានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំលើសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីការសាកល្បងលទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជន (PPC) ក្នុងការផ្តួចផ្តើមបណ្តឹងរដ្ឋប្បវេណីដើម្បីការពារសិទ្ធិពលរដ្ឋនៃក្រុមងាយរងគ្រោះ ឬការពារផលប្រយោជន៍សាធារណៈនៅថ្ងៃទី ២៩ ខែមិថុនា។

នៅក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សា គណៈប្រតិភូ Nguyen Thanh Hai (គណៈប្រតិភូទីក្រុង Hue) បានអត្ថាធិប្បាយថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តសាកល្បងនេះ រៀបចំជាស្ថាប័ននូវសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧ របស់គណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ក៏ដូចជាសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់ ការិយាល័យនយោបាយ បំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ លទ្ធកម្មប្រជាជនមានកាតព្វកិច្ចការពាររដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋ ការពារប្រព័ន្ធច្បាប់សង្គមនិយម និងការពារផលប្រយោជន៍រដ្ឋ។

ដូច្នេះដំណោះស្រាយសាកល្បងនេះក៏ជាឧបករណ៍មួយដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ក៏ដូចជាក្រុមដែលងាយរងគ្រោះ (ត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាក្រុមដែលជួបការលំបាក)។

ប្រតិភូ Nguyen Thanh Hai (គណៈប្រតិភូទីក្រុង Hue )

យោងតាមក្រមនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី បុគ្គល អង្គការ និងភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ មានភារកិច្ចដាក់ពាក្យបណ្តឹងដើម្បីការពារក្រុមងាយរងគ្រោះ និងផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ចំនួននៃបណ្តឹងទាំងនេះកាលពីអតីតកាលមានតិចតួចណាស់ គឺត្រឹមតែ 0.0001% ប៉ុណ្ណោះ។

អាស្រ័យហេតុនេះ យោងតាមប្រតិភូ Nguyen Thanh Hai ចាំបាច់ត្រូវចាត់តាំងព្រះរាជអាជ្ញាដែលមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីផ្តួចផ្តើមបណ្តឹងរដ្ឋប្បវេណី ហើយមុននឹងភ្នាក់ងារនេះចង់ចាប់ផ្តើមបណ្តឹង ត្រូវតែជូនដំណឹង និងបញ្ជូនអនុសាសន៍ទៅកាន់ស្ថាប័ន និងស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ច។ នៅពេលដែលភ្នាក់ងារ និងអង្គការទាំងនេះមិនដាក់ពាក្យបណ្តឹងទេ ព្រះរាជអាជ្ញានឹងដាក់ពាក្យបណ្តឹង។

"លទ្ធកម្មត្រូវបានចាត់ទុកថាជាដើមបណ្តឹង មិនមែនជាដើមបណ្តឹងទេ។ ដើមបណ្តឹងតែងតែប្តឹងដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ពួកគេដែលត្រូវបានរំលោភ ប៉ុន្តែនៅទីនេះ លទ្ធកម្មការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាពលរដ្ឋ រួមទាំងផលប្រយោជន៍សាធារណៈដែលត្រូវបានរំលោភបំពាន។ ដូច្នេះហើយ លទ្ធកម្មអនុវត្តមុខងារដែលកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ"។

ប្រតិភូបានផ្តល់ឧទាហរណ៍មួយចំនួនដូចជាករណីរត់ពន្ធអេតចាយដែលបានកើតឡើងនៅក្រុមហ៊ុនមួយក្នុងខេត្ត Quang Ngai។ ក្រុមហ៊ុន​នេះ​បាន​នាំ​ចូល​អេតចាយ​ប្លាស្ទិក​ជាង​២​ពាន់​តោន ហើយ​ចំពោះ​ទង្វើ​នេះ​មុខសញ្ញា​និង​ក្រុមហ៊ុន​ត្រូវ​បាន​កាត់ទោស​តាម​ច្បាប់​ព្រហ្មទណ្ឌ។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ជាមួយនឹងកាកសំណល់ប្លាស្ទិកជាង 2,000 តោន ដែលត្រូវការបំផ្លាញ តើថវិកានឹងបានមកពីណា? ប្រតិភូលោក Nguyen Thanh Hai វិភាគថា “ក្នុងករណីនេះ ចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការមួយ ដូចជាសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយសម្រាប់ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា ដើម្បីប្តឹង និងបង្ខំអ្នករំលោភបំពានឲ្យបង់ប្រាក់ដើម្បីបំផ្លាញ និងដោះស្រាយផលវិបាកបរិស្ថានដែលបានកើតឡើង”។

ឬដូចករណីការកេងប្រវ័ញ្ចធនធានខុសច្បាប់ដែលបានកើតឡើងនៅក្នុងខេត្ត Lao Cai ក្រុមហ៊ុនពីរបានឃុបឃិតគ្នាធ្វើអាជីវកម្មលើផ្ទៃដីជិត ៦ ហិកតា ជាមួយនឹងអាប៉ាទីតជាង ១,៣ លានតោន។ មុខសញ្ញាទាំងនេះត្រូវបានកាត់ទោសតាមច្បាប់។ ការជីកយករ៉ែខុសច្បាប់នេះបានបង្កការបំពុលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរនៅក្នុងតំបន់នោះ និងបង្កើតជារន្ធធំៗជាច្រើន ដែលប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថានជុំវិញ និងការបាក់ដីនៅពេលរដូវវស្សាមកដល់ ធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ការរស់នៅរបស់គ្រួសារជុំវិញ។ សវនាការលើសំណុំរឿងនេះ មិនបានលើកឡើងពីបញ្ហាការពារផលប្រយោជន៍សាធារណៈ ដែលជាការខូចខាតដែលកើតឡើងនៅពេលព្រៃឈើត្រូវបានបំផ្លាញ ប៉ុន្តែគ្មានភ្នាក់ងារ ឬអង្គការណាមួយក្រោកឈរប្តឹង និងទាមទារឱ្យជនល្មើសដោះស្រាយផលវិបាកនោះទេ។

គណៈប្រតិភូក៏បានលើកឧទាហរណ៍ក្នុងសំណុំរឿង Dai Ninh ដែលដីរដ្ឋត្រូវបានបំប្លែងទៅជាកម្មសិទ្ធិឯកជន ហើយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lam Dong ជាអ្នកទទួលខុសត្រូវក្នុងការសម្រេចចិត្តទាមទារយកមកវិញ។ ប្រសិនបើខេត្តមិនអនុវត្ត ហើយសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចត្រូវបានអនុម័ត ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញាអាចដាក់ពាក្យបណ្តឹងបង្ខំឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Lam Dong ចេញសេចក្តីសម្រេចទាមទារយកដីក្នុងគម្រោងនេះឡើងវិញ។

ការកសាងយន្តការពិសេសសម្រាប់ 'ដើមបណ្តឹងសាធារណៈ'

គណៈប្រតិភូ Phan Thi My Dung (គណៈប្រតិភូឡុងអាន) បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការអនុញ្ញាតឱ្យការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញាផ្តួចផ្តើមបណ្តឹងក្នុងសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណីជាប្រយោជន៍សាធារណៈ គឺជាចំណុចថ្មីមួយ ដែលមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងលើយន្តការនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី។

យោងតាមមាត្រា 21 នៃក្រមនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណីបច្ចុប្បន្ន ព្រះរាជអាជ្ញាគ្រាន់តែត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់ក្នុងដំណើរការនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី មិនមានសិទ្ធិចាប់ផ្តើមបណ្តឹងទេ ហើយក៏មិនមែនជាដើមបណ្តឹង ឬអ្នកការពារសិទ្ធិដែរ។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ អយ្យការត្រូវ "ត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមច្បាប់ក្នុងការដោះស្រាយរឿងក្តីរដ្ឋប្បវេណី និងផលប្រយោជន៍សាធារណៈ និងអនុវត្តសិទ្ធិស្នើសុំ អនុសាសន៍ និងការតវ៉ាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី"។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ចែងថា ព្រះរាជអាជ្ញាដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យចូលរួមក្នុងការកាត់ក្តីនឹងប្រកាសសេចក្តីសម្រេចផ្តួចផ្តើមបណ្តឹង បង្ហាញភស្តុតាង ជជែកដេញដោល បញ្ចេញមតិ និងអាចដកសំណើចាប់ផ្តើមបណ្តឹង។

“បញ្ហាដែលកើតចេញពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺថាតើព្រះរាជអាជ្ញាជាដើមបណ្តឹង តំណាង ឬជាអ្នកការពារសិទ្ធិ ហើយចូលរួមក្នុងដំណើរការនីតិវិធីក្នុងសមត្ថភាពផ្លូវច្បាប់បែបណា? ប្រសិនបើព្រះរាជអាជ្ញាចាប់ផ្តើមបណ្តឹង ចូលរួមក្នុងវិវាទ និងត្រួតពិនិត្យដំណើរការ តើមានទំនាស់តួនាទីដែរឬទេ?” អ្នកស្រី ឌុង បានលើកឡើងពីបញ្ហានេះ។

ប្រតិភូ Phan Thi My Dung ក៏បានសួរថា៖ តើអ្នកណានឹងមើលការខុសត្រូវលើសកម្មភាពអយ្យការ ប្រសិនបើព្រះរាជអាជ្ញាថ្នាក់ស្រុក (ឆាប់ក្លាយជាព្រះរាជអាជ្ញាប្រចាំតំបន់) ដាក់ពាក្យបណ្តឹង? តើ​ព្រះរាជអាជ្ញា​ម្នាក់​ទៀត​នឹង​ត្រូវ​ចាត់​តាំង​ឬ​ក៏​ព្រះរាជអាជ្ញា​ថ្នាក់​ខ្ពស់​នឹង​ចាត់តាំង​ឱ្យ​មាន​ការ​ត្រួត​ពិនិត្យ?

ពីការវិភាគខាងលើ ប្រតិភូ ឌុង បានស្នើបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិថា៖ “លទ្ធកម្មក្នុងសំណុំរឿងរដ្ឋប្បវេណីជាប្រយោជន៍សាធារណៈ គឺជាដើមបណ្តឹងដែលមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចដូចដើមបណ្តឹង ដូចមានចែងក្នុងក្រមនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណី។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដោយមានយន្តការផ្សេងៗគ្នាលើតួនាទីរបស់អយ្យការក្នុងការចូលរួមក្នុងដំណើរការនីតិវិធីដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច។

អ្នកស្រី ឌុង ក៏បានស្នើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថា៖ «ក្នុងករណីដែលផ្តើមឡើងដោយការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញាជាន់ខ្ពស់ត្រូវអនុវត្តមុខងារត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពវិវាទ»។ ក្នុងរយៈពេលវែង យោងទៅតាមលោកស្រី យើងត្រូវមានគោលបំណងកំណត់ និងកសាងយន្តការពិសេសនៃ "ដើមបណ្តឹងសាធារណៈ" ដូចគំរូនៃប្រទេសមួយចំនួន ដែលព្រះរាជអាជ្ញាមានសិទ្ធិផ្តួចផ្តើមបណ្តឹងដើម្បីការពារផលប្រយោជន៍សាធារណៈ ប៉ុន្តែមិនត្រួតពិនិត្យដំណើរការនីតិវិធីក្នុងពេលដំណាលគ្នា។

បន្ថែមពីលើនេះ ប្រធាននាយកដ្ឋានយុត្តិធម៌ក្រុងឡុងអាន Phan Thi My Dung ក៏បានលើកជាសំណួរថា ៖ តើអយ្យការត្រូវតម្កល់ប្រាក់ធានានៅពេលស្នើសុំតុលាការអនុវត្តវិធានការបន្ទាន់បណ្តោះអាសន្ន ដូចជាការបង្កកទ្រព្យសម្បត្តិ ហាមឃាត់ការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិ... ឬអត់? យោងតាមសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេច លទ្ធកម្មមានសិទ្ធិស្នើសុំឱ្យតុលាការអនុវត្តវិធានការសង្គ្រោះបន្ទាន់បណ្តោះអាសន្នដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងទ្រព្យសម្បត្តិ ធានាការប្រមូលភស្តុតាង ការពារភស្តុតាង ធានាការដោះស្រាយសំណុំរឿង ឬការប្រតិបត្តិសាលក្រម។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ក្រមនីតិវិធីរដ្ឋប្បវេណីបានចែងថា ដើមបណ្តឹងមានសិទ្ធិស្នើសុំការអនុវត្តវិធានការសង្គ្រោះបន្ទាន់បណ្តោះអាសន្ន ដូចជា ការបង្កកទ្រព្យសម្បត្តិ ការហាមឃាត់ការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិ ... និង "បុគ្គលដែលស្នើសុំឱ្យតុលាការអនុវត្តវិធានការបន្ទាន់បណ្តោះអាសន្នត្រូវបង់ប្រាក់បញ្ញើសន្សំ" ... " ដូច្នេះបញ្ហាដែលលើកឡើងដោយសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយគឺ ថាតើអយ្យការត្រូវបង់ថ្លៃតម្កល់ប្រាក់បញ្ញើឱ្យតុលាការដែរឬទេ? មិន​បញ្ជាក់​ពី​ប្រាក់​បញ្ញើ​សុវត្ថិភាព...” អ្នកស្រី Dung បាន​ចង្អុល​បង្ហាញ។

ប្រធាន​ចៅក្រម​នៃ​អយ្យការ​ប្រជាជន​កំពូល លោក Nguyen Huy Tien

សំណើ​ថ្មី​ដើម្បី​សាកល្បង​បណ្តឹង​រដ្ឋប្បវេណី

ប្រធានចៅក្រមនៃអយ្យការប្រជាជនកំពូល លោក Nguyen Huy Tien បាននិយាយថា ពិភពលោកមាន “វិវាទសំខាន់ៗចំនួនបួន” រួមមានៈ វិវាទព្រហ្មទណ្ឌ វិវាទរដ្ឋប្បវេណី វិវាទរដ្ឋបាល និងវិវាទផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។ លទ្ធកម្មរបស់ប្រជាជនកំពូលបានធ្វើគម្រោងស្រាវជ្រាវចំនួនពីរ៖ បណ្តឹងរដ្ឋប្បវេណីដើម្បីការពារផលប្រយោជន៍សាធារណៈ និងគុណវិបត្តិ និងបណ្តឹងរដ្ឋបាលសម្រាប់ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ។ លើក​នេះ​យើង​ស្នើ​ឲ្យ​សាកល្បង​បណ្តឹង​រដ្ឋប្បវេណី។

ទាក់ទងនឹងបញ្ហាដែលបានលើកឡើងដោយប្រតិភូ Phan Thi My Dung យោងតាមលោក Tien ការដាក់ពាក្យបណ្តឹងរដ្ឋប្បវេណីក្នុងន័យសាមញ្ញគឺការពារសិទ្ធិរបស់បុគ្គលដែលជាធម្មតានៅក្នុងវិស័យឯកជន។ ក្នុង​ករណី​នេះ បណ្តឹង​របស់​អយ្យការ​គឺ​ខុស​ពី​បណ្តឹង​រដ្ឋប្បវេណី។ នេះ​ជា​ការអនុវត្ត​អំណាច​សាធារណៈ​ធានា​សណ្តាប់ធ្នាប់​សង្គម ប៉ុន្តែ​មិនទាន់​ឈានដល់​កម្រិត​ព្រហ្មទណ្ឌ​នៅឡើយ​។

លោក Nguyen Huy Tien បាននិយាយថា “អយ្យការមិនដាក់ញត្តិ ឬសំណើទេ ប៉ុន្តែតំណាងឱ្យអាជ្ញាធរសាធារណៈក្នុងការសម្រេចចិត្តផ្តួចផ្តើមការប្តឹងផ្តល់ដើម្បីការពារសណ្តាប់ធ្នាប់ និងច្បាប់ រួមទាំងផ្នែកដែលទាក់ទងនឹងភាគច្រើនដូចជាបរិស្ថានរស់នៅ…”។

យោងតាមលោក Nguyen Huy Tien ប្រធានចៅក្រមនៃអយ្យការប្រជាជនកំពូល បានឲ្យដឹងថា ដោយសារតែលទ្ធកម្មស្ថិតក្នុងផលប្រយោជន៍សាធារណៈ មិនចាំបាច់បង់ថ្លៃតុលាការ ឬធានាប្រាក់បញ្ញើឡើយ នៅពេលស្នើសុំការអនុវត្តវិធានការបន្ទាន់បណ្តោះអាសន្ន ហើយមិនមានការព្រមព្រៀងឡើយ។ លោក ទៀង បានសង្កត់ធ្ងន់ថា “នេះជានិន្នាការទូទៅក្នុងការកសាងដំណើរការផ្លូវច្បាប់ ដើម្បីការពារសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម ការពារផលប្រយោជន៍រួមទាក់ទងនឹងភាគច្រើន ឬការពារជនពិការដែលមិនមានលក្ខខណ្ឌការពារខ្លួន”។

ទាក់ទិននឹងមតិដែលថា “សញ្ចារកម្ម គឺជាអ្នកសម្រេចផ្តួចផ្តើមបណ្តឹង ចូលរួមដំណើរការនីតិវិធី និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពសវនាការ” លោក ទៀង មានប្រសាសន៍ថា នេះជារឿងដែលបានពិភាក្សា។ លទ្ធកម្មមានមុខងារចូលរួមក្នុងវិវាទ និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពកាត់ក្តី និងតុលាការ។ នេះ​គឺ​ដើម្បី​ធានា​ដល់​ដំណើរការ​របស់​តុលាការ ធ្វើ​ការ​វិនិច្ឆ័យ​ប្រកបដោយ​តម្លាភាព គោលបំណង យុត្តិធម៌ និង​សិទ្ធិមនុស្ស...

ភួងលៀន

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/xay-dung-co-che-dac-biet-bao-ve-cong-dan-va-nhom-de-bi-ton-thuong-102250529150544662.htm