ពិចារណាលើការកែសម្រួលរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុន និងភាពខុសគ្នានៃការវិនិយោគ

នារសៀលថ្ងៃទី ២ ខែធ្នូ ក្រោមការដឹកនាំរបស់អនុប្រធានរដ្ឋសភា Le Minh Hoan រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំអំពីគោលនយោបាយវិនិយោគនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីទំនើបកម្ម និងលើកកំពស់គុណភាពអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលដំណាក់កាល ២០២៦ - ២០៣៥។ វគ្គពិភាក្សាត្រូវបានផ្សាយផ្ទាល់តាមកញ្ចក់ទូរទស្សន៍ និងវិទ្យុ។

Báo Đại biểu Nhân dân•02/12/2025

អនុប្រធាន រដ្ឋសភា លោក Le Minh Hoan ជាប្រធានកិច្ចប្រជុំ។ រូបថត៖ ផាម ថង

ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គោលដៅដើម្បីបង្រួមគម្លាតនៃសម្ភារៈបរិក្ខារ និងគុណភាព អប់រំ រវាងតំបន់។

តំណាងរដ្ឋសភាបានឯកភាពខ្ពស់លើការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់កម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីទំនើបភាវូបនីយកម្ម និងការកែលម្អគុណភាពអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលសម្រាប់ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២៦-២០៣៥។ នេះជាការសម្រេចចិត្តដែលមានសារៈសំខាន់ជាយុទ្ធសាស្ត្ររយៈពេលវែងតាមគោលនយោបាយនិងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស។ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏រឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍មនុស្ស ការអភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ ដើម្បីបម្រើដល់ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបកម្មរបស់ប្រទេសក្នុងបរិបទនៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Le Minh Hoan ជាប្រធានកិច្ចប្រជុំ។ រូបថត៖ Quang Khanh

ទាក់ទិននឹងគោលបំណងនៃកម្មវិធី អនុប្រធានរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Tam Hung (ទីក្រុងហូជីមិញ) បានឯកភាពលើការតម្រង់ទិសនៃស្តង់ដារ និងទំនើបកម្មប្រព័ន្ធអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលទាំងមូល។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ និងនិរន្តរភាព ប្រតិភូបានស្នើឱ្យពិចារណាបន្ថែមភាពច្បាស់លាស់បន្ថែមទៀតដល់គោលដៅកាត់បន្ថយគម្លាតនៃសម្ភារៈបរិក្ខារ គុណភាពអប់រំ និងឱកាសសិក្សារវាងទីក្រុង-ជនបទ-ភ្នំ-កោះ-តំបន់ជនជាតិភាគតិច។ ការពិតនៅក្នុងពេលថ្មីៗនេះបានបង្ហាញពីភាពខុសគ្នាដ៏ធំរវាងតំបន់។ ប្រសិនបើគោលដៅនេះមិនត្រូវបានបង្កើតឡើងតាំងពីដើមមក ធនធាននឹងត្រូវបានប្រមូលផ្តុំយ៉ាងងាយស្រួលលើផ្នែកដែលល្អរួចទៅហើយ ខណៈដែលតំបន់ខ្សោយនៅតែខ្សោយ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Tam Hung (ទីក្រុងហូជីមិញ) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ផាម ថង

ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍នៃការបែងចែកមូលធនថវិកាកណ្តាលក្នុងប្រការ៦ ប្រការ១ ប្រតិភូបានឯកភាពលើគោលការណ៍ផ្តល់អាទិភាពដល់មូលដ្ឋានដែលជួបការលំបាក ប៉ុន្តែក៏បានស្នើឱ្យពិចារណាបង្កើតយន្តការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យសម្រាប់ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការទិញឧបករណ៍បង្រៀន ដើម្បីបញ្ចប់ការទិញខ្ជះខ្ជាយ តម្រូវការខុស ឬឧបករណ៍ដែលមិនប្រើប្រាស់។ គណៈប្រតិភូបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "នេះគឺជាខ្លឹមសារបន្ទាន់ដើម្បីការពារថវិការដ្ឋ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគសាធារណៈក្នុងវិស័យអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល"។

ប្រតិភូចូលរួមកិច្ចប្រជុំ។ រូបថត៖ Quang Khanh

ទាក់ទងនឹងដំណោះស្រាយ និងយន្តការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការរបស់កម្មវិធីក្នុងប្រការ៨ ប្រការ១ យោងតាមប្រតិភូ ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាបន្ថែមយន្តការលើកទឹកចិត្ត ធានាហានិភ័យផ្លូវច្បាប់ ការពារសិទ្ធិវិនិយោគិន នៅពេលអាជីវកម្មចូលរួមក្នុងការវិនិយោគលើបរិក្ខារ បណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្ស និងការផ្លាស់ប្តូរការអប់រំឌីជីថលក្នុងទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ដើម្បីអនុវត្តកម្មវិធីប្រភពទុន។ យោងតាមប្រតិភូ ធនធានសង្គមប្រកបដោយតម្លាភាពនឹងកាត់បន្ថយសម្ពាធលើថវិការដ្ឋ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌដើម្បីលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិតក្នុងវិស័យអប់រំ។

ធាតុផ្សំនៃគម្រោងទី ១ ស្តីពីសម្ភារៈបរិក្ខារនៃកម្មវិធីកំណត់ធានានូវបរិក្ខារ និងឧបករណ៍បង្រៀនដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការអនុវត្តកម្មវិធីមត្តេយ្យសិក្សា និងការអប់រំទូទៅដែលមានថវិកាចំនួន ៨០.០០០ ពាន់លានដុង។

អនុរដ្ឋសភាលោក Tran Hoang Ngan (ទីក្រុងហូជីមិញ) បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបង្កើនមូលនិធិនេះ ជាពិសេសក្នុងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន នៅពេលដែលការប្រែប្រួលអាកាសធាតុកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរ - "ព្យុះនៅលើកំពូលទឹកជំនន់ ទឹកជំនន់នៅលើព្យុះ" ដូច្នេះការវិនិយោគលើការកសាងកន្លែងអប់រំប្រកបដោយសុវត្ថិភាព និងសាលារៀនដែលសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុគឺមានសារៈសំខាន់បំផុត។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម លោក Tran Hoang Ngan (ទីក្រុងហូជីមិញ) រូបថត៖ ផាម ថង

គណៈប្រតិភូក៏បាននិយាយផងដែរថា ចាំបាច់ត្រូវមានដំណោះស្រាយរយៈពេលវែងចំពោះការប្រែប្រួលអាកាសធាតុកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរដែលកំពុងកើតឡើងសព្វថ្ងៃនេះ។ ការសាងសង់សាលារៀនថ្មីនៅតាមមូលដ្ឋានដែលជារឿយៗរងផលប៉ះពាល់ដោយគ្រោះធម្មជាតិ និងទឹកជំនន់ ចាំបាច់ត្រូវធានាថា វាជាកន្លែងបង្រៀន និងជាជម្រកនៅពេលដែលទឹកជំនន់កើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សដើម្បីការពារសុខភាព និងអាយុជីវិតរបស់ប្រជាជន។ លើសពីនេះ ការសាងសង់សាលារៀននាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ចាំបាច់ត្រូវមានថ្នាក់រៀន និងឧបករណ៍បន្ថែមសម្រាប់បង្រៀនភាសាអង់គ្លេស និងស្ទីម ដើម្បីលើកទឹកចិត្តយុវជនឱ្យចាប់អារម្មណ៍លើវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍។

រចនាសម្ព័ន្ធបែងចែកដើមទុនរបស់កម្មវិធីគឺប្រមូលផ្តុំខ្លាំងពេកនៅក្នុងរយៈពេល 2031-2035។

ការវិភាគជាក់លាក់អំពីរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុន គោលការណ៍បែងចែក និងយន្តការអនុវត្ត អនុប្រធានរដ្ឋសភាជាតិ Thach Phuoc Binh (Vinh Long) បានរកឃើញថា សមាមាត្រនៃដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈរបស់កម្មវិធីមាន ៨៣,៩១% ក្នុងដំណាក់កាល ២០២៦-២០៣០ និង ៩០,២៧% ក្នុងរយៈពេល ២០៣១-២០៣៥; ខណៈពេលដែលការចំណាយធម្មតាមានត្រឹមតែ 10.9% និង 5.5% រៀងគ្នា។ យោងតាមប្រតិភូ រចនាសម្ព័ន្ធនេះមិនស័ក្តិសមសម្រាប់ការតំរង់ទិសនៃការបង្កើតថ្មីជាមូលដ្ឋានទូលំទូលាយនៃការអប់រំនោះទេ ព្រោះគុណភាពនៃការអប់រំគឺពឹងផ្អែកយ៉ាងសំខាន់លើការវិនិយោគលើមនុស្ស ជាពិសេសការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់បណ្តុះបណ្តាល និងចិញ្ចឹមគ្រូ និងអ្នកគ្រប់គ្រង។

អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Thach Phuoc Binh (Vinh Long) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ Quang Khanh

ការអនុវត្តក៏បង្ហាញផងដែរថា អត្រានៃការបញ្ចេញចំណាយជាប្រចាំ និងថវិកាអាជីពអប់រំ ជារឿយៗទាបជាងដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ដែលធ្វើឲ្យរចនាសម្ព័ន្ធបច្ចុប្បន្នមិនសូវមានប្រសិទ្ធភាព។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រតិភូបានកត់សម្គាល់ថា ការរៀបចំដើមទុនគឺលំអៀងទៅរកការសាងសង់ និងការទិញ ប៉ុន្តែខ្វះធនធានសម្រាប់ប្រតិបត្តិការ និងការកែលម្អគុណភាព ដែលអាចនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃការធ្លាក់ចូលទៅក្នុង អន្ទាក់នៃ ការវិនិយោគផ្លូវការ៖ សាលារៀនធំទូលាយអាចសាងសង់បាន ប៉ុន្តែខ្វះគ្រូ ខ្វះសមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតវិធីសាស្រ្តបង្រៀន និងកង្វះថវិកាសម្រាប់ថែទាំ និងដំណើរការឧបករណ៍។

ម៉្យាងវិញទៀត ដើមទុនសមភាគីដែលត្រូវការសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យ មហាវិទ្យាល័យ និងគ្រឹះស្ថានបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចគឺមានទំហំធំណាស់។ ទីភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យក៏បានកំណត់ថា នេះគឺជាកម្រិតខ្ពស់ហួសហេតុ មិនសមហេតុផល និងពិបាកក្នុងការអនុវត្តអនុបាតសមភាគី ជាពិសេសសម្រាប់សាលារដ្ឋដែលប្រឈមមុខនឹងការលំបាកផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុជាច្រើន។ លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនបានបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋាន និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់កំណត់សមាមាត្រសមភាគី និងមិនបានបែងចែកតាមប្រភេទសាលារៀន កម្រិតស្វ័យភាព ឬសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ ដែលអាចនាំឱ្យមានភាពមិនស្មើភាពគ្នាក្នុងចំណោមស្ថាប័នអប់រំ។

ទាក់ទិននឹងប្រភពទុនដែលបានកៀរគរដោយស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត ប្រតិភូ Thach Phuoc Binh បាននិយាយថា កម្រិតដើមទុនចំនួន ៩.១៤៣ ពាន់លានដុងសម្រាប់ដំណាក់កាលទី១ និង ១៧.០៣០ ពាន់លានដុងសម្រាប់ដំណាក់កាលទី ២ គ្រាន់តែជាតួលេខប៉ុណ្ណោះ ដោយមិនមានការពន្យល់ច្បាស់លាស់អំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកំណត់ ហើយក៏មិនបានបញ្ជាក់ជាក់លាក់ថាជាទុន ODA, PPP ឬ ទុនសង្គម។ នេះកាត់បន្ថយលទ្ធភាពក្នុងបរិបទដែលទាំងមូលដ្ឋាន និងសាលារដ្ឋមានកម្រិតយ៉ាងខ្លាំងក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការប្រមូលធនធាននៅខាងក្រៅថវិការដ្ឋ។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាកែសម្រួលសមាមាត្ររវាងដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងការចំណាយទៀងទាត់ ក្នុងទិសដៅបង្កើនសមាមាត្រនៃការចំណាយលើធនធានមនុស្ស ជាពិសេសមូលនិធិសម្រាប់បណ្តុះបណ្តាល និងបណ្តុះបណ្តាលគ្រូ និងអ្នកគ្រប់គ្រង ជំនួសឱ្យការផ្តោតសំខាន់លើដើមទុនច្រើនពេកលើការវិនិយោគសំណង់ និងលទ្ធកម្មសម្ភារៈមូលដ្ឋាន។

ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនេះនឹងមានភាពសមស្រប ដែលរួមចំណែកក្នុងការជៀសវាងកាកសំណល់ និងកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃការទូទាត់យឺត។ សម្រាប់មូលដ្ឋានដែលមានការលំបាក ជាពិសេសអ្នកដែលទទួលបានសមតុល្យបន្ថែមពីថវិកាកណ្តាល ៦០% ឬច្រើនជាងនេះ ត្រូវសិក្សាការដកតម្រូវការដើមទុនសមភាគី ឬអនុវត្តអត្រាសមភាគីទាប ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវបង្កើតយន្តការបែងចែកដើមទុនដោយផ្អែកលើកម្រិតលំបាកជាក់ស្តែង ធានានូវគោលការណ៍យុត្តិធម៌ និងការគាំទ្រមុខវិជ្ជាត្រឹមត្រូវ។

ជាមួយគ្នានេះ គណៈប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យដកចេញនូវតម្រូវការក្នុងការបញ្ចូលគ្នានូវប្រភពដើមទុនជាមួយនឹងយន្តការគ្រប់គ្រង និងដំណោះស្រាយផ្សេងៗ ដើម្បីបញ្ចៀសការកកស្ទះ និងហានិភ័យផ្នែកច្បាប់ក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ត្រូវបញ្ជាក់ផងដែរអំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់មូលធនសមភាគីនៃសាកលវិទ្យាល័យ មហាវិទ្យាល័យ និងគ្រឹះស្ថានបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ ដោយផ្អែកលើការចាត់ថ្នាក់នៃសមាមាត្រសមភាគីស្របតាមកម្រិតស្វ័យភាព ប្រភេទនៃស្ថាប័ន មាត្រដ្ឋានបណ្តុះបណ្តាល និងសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ។

ចែករំលែកក្តីបារម្ភនេះ ប្រតិភូរដ្ឋសភាលោកស្រី Chu Thi Hong Thai (Lang Son) បានកត់សម្គាល់ថា រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋធានីនៃកម្មវិធីកំពុងផ្តោតខ្លាំងពេកលើរយៈពេល 2031-2035។ រយៈពេលនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានច្រើនជាង 70% នៃធនធានសរុប ខណៈដែលរយៈពេល 2026-2030 ត្រូវបានបែងចែកត្រឹមតែ 30% នៃធនធានសរុបប៉ុណ្ណោះ។

វិធីសាស្រ្តបែងចែកនេះទាមទាររយៈពេល 5 ឆ្នាំដំបូងនៃរយៈពេលកំណត់ដើម្បីបំពេញគោលដៅជាមូលដ្ឋានដូចជា៖ ពង្រឹង 100% នៃថ្នាក់រៀន ធានាលំនៅឋានសាធារណៈសម្រាប់គ្រូបង្រៀននៅតំបន់លំបាក ការវិនិយោគសំខាន់ៗសម្រាប់មហាវិទ្យាល័យចំនួន 18 ខិតខំដើម្បី 50% នៃគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាឱ្យស្របតាមស្តង់ដារ យ៉ាងហោចណាស់ 30% នៃសម្ភារៈបរិក្ខារអប់រំដែលត្រូវវិនិយោគក្នុងសម័យទំនើបគឺមិនទាន់មានប្រភពច្បាស់លាស់នៅឡើយ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Chu Thi Hong Thai (Lang Son) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ផាម ថង

“ការប្រមូលផ្តុំរាជធានីភាគច្រើនទៅដំណាក់កាលក្រោយៗ បង្កើនហានិភ័យនៃការប្រមូលផ្តុំការងារ និងការប្រមូលផ្តុំគោលដៅ ដែលបណ្តាលឱ្យដំណើរការអនុវត្តមិនអនុវត្តតាមតម្រូវការនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា។ ជាពិសេសនៅក្នុងបរិបទនៃលទ្ធភាពនៃតុល្យភាពថវិកាក្រោយឆ្នាំ 2030 មានកត្តាជាច្រើនដែលមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន”។ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើហានិភ័យនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលសិក្សាពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធនៃការបែងចែកដើមទុន ឆ្ពោះទៅរកការបង្កើនសមាមាត្រសម្រាប់រយៈពេល 2026-2030 ដោយធានាបាននូវធនធានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បំពេញគោលដៅជាមូលដ្ឋានដូចជា ការពង្រឹងថ្នាក់រៀន លំនៅឋានសាធារណៈ ពាក់កណ្តាលជិះក្តារបន្ទះ ការឡើងជិះ និងបន្ថែមគ្រូបង្រៀននៅក្នុងតំបន់លំបាក។

ទន្ទឹមនឹងនោះ តាមគណៈប្រតិភូ Chu Thi Hong Thai ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវលំដាប់អាទិភាពមូលធន ដែលក្នុងនោះត្រូវផ្តល់អាទិភាពដល់តំបន់ជនជាតិភាគតិច តំបន់ភ្នំ តំបន់ព្រំដែន និងឃុំក្រីក្រ ដើម្បីបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងសំខាន់តាំងពីដើមដំបូង និងជៀសវាងការដាក់សម្ពាធលើសម័យកាល ២០៣១-២០៣៥។ ក្នុងករណីការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិជាច្រើននៅពេលនេះ ធនធាននៅមានកម្រិត និងមិនអាចរៀបចំបាន ខ្ញុំស្នើថា គោលដៅសម្រាប់ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២៦-២០៣០ ផ្តោតលើការងារបន្ទាន់ និងជាមូលដ្ឋានបំផុតជាមុនសិន។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/xem-xet-dieu-chinh-lai-co-cau-nguon-von-va-phan-ky-dau-tu-10397916.html