2단계 지방정부 시행 시 교육관리 '4노'

8월 5일 오전, 교육훈련부는 2단계 지방 정부 시행 시 국가 교육 관리 분권화를 위한 회의를 개최했습니다. 팜 응옥 투엉 상임차관이 회의를 주재했습니다. 회의에는 교육훈련부 산하 각 부서의 지도자와 전문가, 34개 교육훈련부 책임자, 교육훈련부 산하 전문 부서 및 과, 관련 부서, 지부, 부문 대표, 면 단위 인민위원회 위원장, 면 단위 교육 담당자, 유치원, 일반 교육기관, 직업교육-평생교육 기관 대표 등이 참석했습니다.

이 컨퍼런스는 전국적으로 오프라인과 온라인 형식을 결합하여 개최되었으며, 참석자는 5만 명이 넘었고, 이 중 약 90%가 지역 단위 참석자였습니다.

지역성은 적극적이고 창의적인 정신을 장려합니다

하노이 교육훈련부 쩐 테 끄엉 국장은 인적 자원에 대한 가장 큰 우려를 표하며, “하노이에는 문화사회부 공무원 347명 중 212명이 교사 자격증을 소지하고 교육 담당으로 배정되어 있습니다. 이 중 전문 분야는 유치원 교육이지만, 초등학교와 중학교를 모두 담당하는 경우도 있어 매우 어렵습니다.”라고 말했습니다.

하노이의 경험은 각 클러스터가 이전 지역과 기본적으로 동일한 범위를 포괄하도록 하여 지원, 문제 해결, 그리고 경진대회 개최, 교사 채용, 교육 관련 목표 할당 등의 활동을 수행하는 것입니다. 또한, 전문직 업무에 여전히 어려움을 겪는 코뮌/구(commune/ward)를 지원하기 위해 기초 교육 인력을 파견하고, 코뮌 단위 교육 담당자 교육을 강화합니다. 코뮌/구 단위 회의를 활용하여 회의 결의안에 교육 관련 내용을 포함시킵니다. 정보 기술과 디지털 혁신을 철저히 적용하며, 특히 초등학교 입학에 이를 적용합니다.

호치민시 교육훈련청의 응우옌 반 히에우 국장에 따르면, 교육훈련부 산하 각 부서와 과는 교육에 대한 국가 관리 분야에서 2단계 지방 행정 기관의 권한 분권화, 위임 및 분할과 관련된 법률 문서를 편찬하여 지방 자치 단체가 편리하게 모니터링하고 이행할 수 있도록 돕고 있습니다.

호치민시 교육훈련부는 168개 구·읍·면 교육 직원들을 대상으로 새 학년도 준비를 위한 교육을 실시할 예정입니다. 교육 시설, 장비, 교육 보조 도구, 교직원, 교육 관리 직원 등의 현황을 점검하는 데 중점을 둘 예정입니다. 응우옌 반 히에우 교육훈련부 장관은 많은 어려움에도 불구하고 교육훈련부가 구·읍·면, 그리고 특별구·읍·면들과 효과적으로 협력하여 2025-2026학년도를 최적으로 준비했다고 밝혔습니다.

호아선구 인민위원회(닥락) 위원장인 후인 비엣 중(Huynh Viet Trung) 씨는 2단계 지방 정부 체제에서 교육 관리에 많은 이점이 있다고 단언하면서, 업무량이 너무 많거나, 근로자 수가 너무 적거나, 교육에 대한 전문성이 없는 경우가 어려움을 겪는다고 언급했습니다.

이러한 어려움에 직면한 호아선 구는 세 개의 전문가 그룹(유치원, 초등학교, 중학교)을 설립하는 방안을 제시했습니다. 각 그룹은 문화사회부 전문가와 교육 시설 관리 직원을 포함하여 3~4명으로 구성됩니다. 이 그룹들은 교육훈련부 소속 기존 전문가들에게 자문을 제공하고 교체하는 역할을 담당합니다.

후인 비엣 중 씨는 또한 작업을 보다 효과적으로 수행하기 위한 몇 가지 바람과 제안을 공유했습니다. 여기에는 업계의 문서 및 데이터 시스템을 연결하는 문제, 특히 어려운 지역과 소수 민족 지역의 교사 부족을 극복하기 위한 솔루션 등이 포함되었습니다.

교육훈련부가 기초 교육 관리의 필요에 맞춰 매우 실용적이고 시의적절한 회의를 주최해 준 것에 감사를 표하며, 떤장구(까오방) 인민위원회 위원장인 응우옌 민 차우 씨는 다음과 같이 말했습니다. 떤장구에는 유치원부터 중학교까지 모든 학년을 포함하여 12개의 교육기관이 있으며, 124개 학급에 3,541명의 학생이 있습니다. 학교들은 불균형적으로 분포되어 있으며, 많은 학교와 통합 학급이 구 중심에서 10~15km 떨어진 곳에 위치해 있습니다.

이 컨퍼런스는 전국적으로 라이브와 온라인 포맷을 결합하여 개최되었으며, 참석자는 약 5만 명이 넘었습니다.

새로운 정부 모델을 시행할 때 교육 관리의 장점과 어려운 점에 대해 응우옌 민 차우 씨는 코뮌과 구청이 바로 지역에 위치하여 주민, 학부모, 학생들의 구체적인 상황, 요구, 그리고 희망을 가장 잘 이해할 수 있다고 말했습니다. 교육훈련부 규모를 축소함으로써 인력 감축과 제도 간소화는 물론, 코뮌 단위의 자율성과 유연성도 향상되고 있습니다. 코뮌 단위에 직접 관리 권한이 부여되면 지역 교육 개발 계획 수립, 시설 관리 및 활용, 시설 개선, 신규 시설 건설, 장비 수리 및 구매 등에 더욱 적극적으로 나설 수 있을 것입니다.

"코뮌 차원에서 직접 관리하게 되면 학교에서 새로운 프로그램에 따라 교육과 학습을 조직하는 데 더욱 긴밀히 관여하게 될 것이며, 새로운 프로그램에 따라 시설과 교직원의 요구 사항을 보다 신속하게 충족시킬 수 있을 것입니다. 그렇게 되면 프로그램이 시설에서 더 잘 구현될 것입니다."라고 Nguyen Minh Chau 씨는 말했습니다.

탄장구 인민위원회 위원장은 어려움에 대해, 135명의 마을 단위 공무원 중 교육학 자격을 갖춘 사람은 36명에 불과하다고 언급했습니다. 마을 단위 지도자들은 주로 행정 관리 경험이 있으며, 교육 관리 전문성을 갖춘 마을 단위 지도자는 극소수입니다. 한편, 교육 관리는 행정 관리뿐만 아니라 프로그램, 교수법, 학생 심리, 교직원 관리 등 다양한 전문 분야에 대한 이해가 요구되는 고유한 특성을 지니고 있습니다.

응우옌 민 차우 씨는 실행된 업무를 공유하며, 탄장구가 주요 교사들과 회동하고, 지역 교육 전문가들에게 의견을 구해 파악했다고 전했습니다. 동시에 지역 내 12개 학교의 핵심 교직원과 실무 회의를 갖고, 직접 현장으로 가서 일부 학교의 시설 상황을 파악했습니다.

응우옌 민 차우 씨는 "우리는 또한 이 기간 동안 중앙 정부의 방향에 맞춰 해당 지역에서 유연한 탑승 모델을 시범적으로 도입하기 위한 초기 연구와 설문 조사를 진행하고 있습니다."라고 덧붙였습니다.

조직과 실행에 있어 '4NO'를 철저히 구현하라

부차관은 회의의 마지막 발언에서 교육훈련부, 지방자치단체 인민위원회, 지방자치단체 교육 담당 공무원, 교육 기관 관리자들이 5만 명이 넘는 사람들이 다리 지점에 모였을 때 보여준 책임감과 세심함에 감사를 표했다.

차관에 따르면, 이번 회의뿐 아니라 교육훈련부와 시/도, 교육훈련부와 교육부, 그리고 코뮌 간의 모든 정기적인 업무에서 공통된 정신은 경청하고, 이해하고, 공유하고, 함께 문제를 해결하고, 함께 창조하는 것입니다. 경영진이 경청하고, 공유하고, 이해하고, 함께 문제를 해결하고 함께 창조하기 위해 노력하지 않는다면, 코뮌 단위의 업무는 어려움으로 가득 차게 될 것입니다.

부차관은 또한 지난 시간 동안 잘 수행된 "4가지 선제적 조치"를 지적했습니다. 이는 다음과 같습니다. 시기적절하게 상황을 미리 파악하는 것, 선제적으로 교육 및 지침을 제공하는 것, 선제적으로 어려움을 제거하는 것, 할당된 책임과 업무에 따라 선제적으로 업무를 수행하는 것입니다.

차관께서는 앞으로 문서 체계, 특히 교육훈련부가 디지털화하여 지방 자치 단체에 배포한 문서를 검토하고, 이를 바탕으로 실행 계획을 수립하고, 업무에 착수하며, 어려움과 문제점을 정리하고, 관련 기관에 신속하게 보고해야 한다고 강조하셨습니다. 이러한 노력을 통해서만 모든 어려움과 문제점을 파악하고, 그 해결책을 찾을 수 있습니다.

조직 실행에 있어서는 "4불"의 정신을 철저히 파악해야 합니다. 즉, 공백 관리 내용이 없어야 하고, 중복되는 관리 내용이 없어야 하며, 불분명한 관리 내용이 없어야 하고, 불분명한 관리 방법이 없어야 합니다.

차관은 "경영 방식"을 강조하며, 정보 기술과 디지털화를 적용하는 등 경영 사고, 리더십, 그리고 경영 방식을 혁신해야 한다고 말했습니다. 특히, 마을 단위의 리더들은 자신이 관리하는 단위의 교장과 부교장을 기획하고 임명하는 일을 훌륭히 수행해야 합니다. 이들은 역량과 책임감, 그리고 실무 경험을 갖춘 인재여야 합니다.

차관은 연설에서 당과 국가 지도자들이 깊이 공감하고 있는 "6대 명제" 정신, 즉 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 권한, 명확한 시간, 명확한 성과를 재차 강조했습니다. 또한 차관은 회의에서 지방 정부가 제안하고 권고한 여러 사안들에 대해서도 논의하고 답변했습니다.

회의에서 일반교육부, 법무부, 교사교육관리부, 유아교육부, 직업교육계속교육부, 재정기획부 대표들은 관할 지역에서 2급 지방정부에 따른 국가교육관리 시행에 대한 지침을 제공했습니다. 동시에, 교육훈련부, 코뮌급 인민위원회 산하 문화사회부가 2급 지방정부에 따른 국가교육관리를 효과적으로 시행할 수 있도록 제안, 권고, 그리고 각 부처의 의견을 제시했습니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html