1과: 사회보장정책의 중심은 국민이다

"돌아갈 곳" - 사회주택은 장애인 가족에게 주택 기회를 제공하는 인도적 사명을 가지고 있습니다.

저소득층 근로자들이 경력 개발에 집중할 수 있는 탄탄한 기반을 마련하고 , 사업 발전을 도모하며, 지역과 국가가 꾸준히 발전할 수 있도록 지원합니다. 당과 국가의 "따뜻한 보금자리의 꿈" 정책 덕분에 많은 사람들 이 안정적이고 완전한 삶을 누리게 되었습니다 .  

  '안착'은 완전하지 않고, '노력'은 오래 지속되기 어렵다

지난 수년간 우리 당과 국가는 사회 정책 이행과 사회 보장, 특히 주거권 보장 및 저소득층과 취약계층의 주거 평등 보장에 꾸준히 관심을 기울여 왔습니다. 국회는 주택 및 부동산 관련 법규를 비롯한 제도를 지속적으로 개선하여 저소득층의 주거 접근성을 높이고, 기회 균등화를 실현해 왔습니다. 국회와 정부는 주택 개발 및 부동산 시장 안정화를 위한 일련의 결의안, 지침, 계획을 시행해 왔습니다. 특히, 상업용 주택 개발 사업 시 토지 기금의 20%를 지방 사회주택 건설에 배정해야 한다는 정부 정책의 시행은 사회주택 정착 과정에서 근로자와 저소득층에게 많은 기회를 제공하고 있습니다.

EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd.의 작업자들이 제품을 가공하고 있습니다.

사회주택 개발은 상당한 진전을 이루었지만, 전반적인 평가 결과 많은 지역, 특히 대도시 지역의 사회주택 공급은 여전히 ​​부족한 것으로 나타났습니다. 사회주택의 분양가는 대다수의 사람들에게 적합하지 않은 경우도 있으며, 일부 지역의 사회주택 개발용 토지 기금은 전반적으로 품질이 좋지 않습니다(도심에서 멀리 떨어져 있거나, 사회기반시설과의 연결이 어려운 등). 또한, 많은 사회주택 프로젝트는 프로젝트 투자자들의 재정 능력과 시행 경험 부족으로 인해 시행이 더디게 진행되고 있습니다. 또한, 많은 지역에서 투기자, 투자자, 그리고 부동산 중개업을 하는 개인들이 "가격을 부풀리고", "가상 가격을 형성하고", 시장 정보를 교란하여 이익을 취하기 위해 활동하고 있습니다. 또한, 최근 건축 자재 가격 변동과 프로젝트 공급 부족으로 인해 2차 시장에서 사회주택 가격이 급등했습니다. 많은 아파트가 인도 후 불과 몇 년 만에 원가의 두 배, 심지어 세 배, 또는 그 이상의 가격에 매매되고 있습니다.

북부의 주요 경제 지역이자 전국적으로 도시화가 빠르게 진행되고 있는 꽝닌성은 산업 및 서비스 지역으로, 많은 대규모 산업 단지를 갖추고 있으며, 특히 광업을 중심으로 다양한 프로젝트, 관광 서비스, 생산 투자에 중점을 두고 있습니다. 현재 꽝닌성에는 모든 경제 분야의 기관, 단위 및 기업에서 근무하는 215,000명 이상의 근로자, 공무원 및 노동자(CNVC-LĐ)가 있어 주택 수요가 매우 높습니다. 그러나 많은 지역과 마찬가지로 부동산 및 주택 가격도 변동합니다. 꽝닌성의 부동산 가격이 가장 크게 상승한 시기는 2020년 말에서 2021년 3월경으로, 이 기간 동안 여러 부문, 특히 빌라 부지와 주요 입지의 도시 부지가 급격히 상승하여 2020년 말 대비 70~80%까지 상승할 것으로 예상됩니다.

오늘날 대부분 근로자, 특히 젊은 근로자의 소득 수준을 고려할 때, 내 집 마련은 쉽지 않습니다. 타지에서 꽝닌성으로 일하러 오는 대부분의 근로자는 집을 임대해야 하며, 생활 여건도 보장되지 않습니다. "거주지"가 부족하면 치안과 질서가 위협받고, 노동력이 부족하며, 여러 단위와 기업의 생산과 사업에 부분적으로 영향을 미치는 여러 문제가 발생할 위험이 있습니다. 박티엔퐁 산업단지(꽝옌구)에 위치한 EVA 꽝닌정밀공업(주) 노동조합 위원장인 트린 반 히에우(Trinh Van Hieu) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현재 회사에는 200명이 넘는 근로자가 있으며, 대부분 꽝옌 외 타 지역에서 근무하고 있습니다. 생활과 출퇴근의 편의를 위해 근로자들은 산업단지 인근에서 월 200만~250만 동(VND)의 임대료로 숙소를 임대해야 합니다. 회사는 근로자들의 숙소 임대를 지원하는 정책을 시행하고 있지만, 이는 단기적인 해결책일 뿐입니다. 근로자들이 장기간 안정적으로 근무할 수 있도록 하기 위해서는 근로자와 저소득층을 위한 사회주택을 건설하는 것이 여전히 효과적인 해결책입니다. 올해 말에는 약 2,000명의 근로자를 고용하는 회사 공장이 정식 가동될 예정이며, 당시 주택 문제는 매우 어려운 문제였습니다."

꽝닌성 산업단지와 기업 근로자들은 대부분 가정을 꾸려야 할 나이입니다. 또한 식량과 주거 부족으로 인해 많은 사람들이 불안정한 심리 상태를 겪고 있으며, 기업에 대한 애착도 부족합니다. 동마이구 동마이 산업단지에 위치한 톤리 베트남 전자 엔지니어링(Tonly Vietnam Electronic Engineering Co., Ltd.)의 루 목 신(Luu Moc Sinh) 부사장은 "현재 7,000명의 근로자를 고용하고 있는 회사는 근로자 복지 정책 시행에 항상 주의를 기울이고 있습니다. 안정적인 경영, 사무 및 행정직 외에도 여러 부서의 인력이 자주 바뀌는데, 많은 사람들이 이직을 요청하기 때문입니다. 주된 이유는 여전히 주택 부족입니다. 이러한 결과로 회사는 인력 부족을 메우기 위해 신규 채용을 해야 하며, 이는 지속적인 교육 및 코칭을 통해 해결해야 합니다. 때때로 회사는 심각한 인력 부족을 겪어 일부 생산 라인이 일시적으로 생산을 중단하고 주문 진행 및 매출에 영향을 미치기도 합니다."라고 말했습니다.

근로자와 저소득층의 주택 문제에 직면한 국회와 정부는 최근 주택 공급, 특히 저렴주택과 사회주택 부문의 공급을 늘리기 위한 일련의 조치를 시행했습니다. 총리는 또한 여러 차례 온라인 전국 회의를 주재하고, 수백 건의 결의안, 전보, 지시를 발표했으며, 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 구체적인 업무를 할당했습니다. 특혜 제도, 편리한 절차, 공급 확대, 그리고 수요 충족을 위한 저렴한 가격을 통해 더욱 동기화된 부동산 시장을 구축하겠다는 결의였습니다. 무엇보다도 중요한 것은 국민들이 사회주택을 구매하기 위해 "밀고 당기는" 것이 아니라, 그 혜택을 누릴 수 있도록 하는 것입니다.

강력한 기관 - 국민의 신뢰, 강력한 국가

사회주택 개발은 삶의 터전을 마련하고, 삶의 안정에 기여하며, 근로자들이 직업적 안정감을 느낄 수 있는 환경을 조성합니다. 각 주택은 단순히 거주 공간, 일과 학습을 마치고 돌아오는 곳일 뿐만 아니라, "사회 세포"의 지속가능한 발전을 촉진하는 토대를 마련하여 경제 성장과 사회 안정의 원동력을 제공합니다.

국회 부동산 시장 관리 및 사회 주택 개발에 관한 정책 및 법률의 2015년부터 2023년 말까지 시행에 대한 감독 대표단은 2024년 7월 18일 광닌성 바이짜이구 투이산 언덕 노동조합 기관 프로젝트에 대한 조사를 실시했습니다.

건설부 통계에 따르면, 베트남은 2030년까지 국민, 특히 산업단지 근로자와 저소득층의 수요를 충족하기 위해 최소 100만 채의 사회주택을 건설해야 합니다. 정부는 당대회와 국회의 결정을 통해 사회보장 과제를 강조해 왔으며, 특히 사회주택에 대한 관심이 높아지고 있습니다.

혁신 정책 시행 과정에서 주택 정책은 당과 국회 결의의 사회보장 보장 내용에 반영되었습니다. 사회주의 전환기 국가 건설 강령(2011년 보완·발전)에서 우리 당은 "경제 발전과 문화·사회 발전을 긴밀하고 합리적으로 결합시키고, 사회 진보와 공평을 각 단계와 정책에서 실현하며, 물질적·정신적 삶을 조화롭게 발전시키고, 모든 사회 구성원의 의식주, 여행, 학습, 휴식, 의료, 체력 향상 등 모든 면에서 끊임없이 개선한다"고 규정했습니다.

광닌성 국회대표단 부단장인 응우옌 티 투 하 대표가 제15대 국회 제5차 회의에서 법안 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

제13차 전국당대회 결의문은 사회주택 문제를 사회 발전 및 인간 돌봄의 전반적 과제와 해결책에 포함시키는 핵심 방향과 해결책을 다음과 같이 제시했습니다. "빈곤 감소 목표의 광범위한 확산을 촉진하고, 빈곤층의 적극적인 의지와 열망을 불러일으키며, 국가와 지역사회의 빈곤 탈출 정책 및 지원 자원을 수용하고 효과적으로 활용한다. 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램을 지속적으로 시행한다. 주택 유형을 개발 및 확대한다. 사회주택, 임대주택, 저가주택, 산업단지 근로자 주택 개발을 촉진한다. 사회정책 수혜자를 위한 시장 메커니즘에 따라 경제 부문이 주택 개발에 참여할 수 있는 여건을 조성한다..."

2020년까지의 국가 주택 개발 전략 및 2030년까지의 비전; 2021-2030년까지의 국가 주택 개발 전략, 2045년까지의 비전은 면적, 품질, 정책 방향에 대한 관점과 목표를 깊이 있게 표현하고 주택 개발을 위한 포괄적인 해결책 그룹을 제안합니다. 이 전략은 주택 개발에 대한 포괄적인 관점과 베트남 국민의 기본 권리이자 발전 조건인 국민의 주택 수요를 해결하는 주체의 역할을 명확하게 보여줍니다. 여기서 강조되는 것은 다음과 같습니다. 국가는 경제 부문이 시장 메커니즘에 따라 주택을 개발하여 모든 국민의 요구를 충족하도록 장려합니다. 사회 정책 수혜자, 저소득층 및 주거에 어려움을 겪는 빈곤층을 위한 주택 지원 정책이 있어 정치적 안정에 기여하고 사회 보장을 보장하며 도시와 농촌 지역을 문명적이고 현대적인 방향으로 개발합니다. 이는 주택 문제에 대한 당과 국가의 주요 전략으로, 기업이 주택 부문에 투자할 수 있는 유리한 환경을 조성합니다.

꽝닌성 국회 대표단과 성 법률교육조정위원회는 제15대 국회 제6차 회의에서 통과된 법률을 보급·홍보하기 위한 회의를 개최했습니다. 사진은 2024년 1월 10일에 촬영되었습니다.

국회는 사회주택 정책을 포함하여 국민과 근로자의 삶을 최선으로 보장하기 위해 실용적이고 실현 가능성이 높은 제도를 지속적으로 구축하고 완성합니다.주택법 2005, 주택법 2014(개정), 주택법 2023(개정)과 같이 더 이상 적합하지 않은 오래된 법률 문서를 정기적으로 수정 및 보완하고 현실에 더 가깝게 새로운 내용을 추가하는 법률이 잇따라 발표됩니다.주택법 2005, 주택법 2014(개정), 주택법 2023(개정)은 두 가지 유형의 주택(상업용 주택과 사회용 주택)을 동시에 개발할 수 있는 환경을 조성하기 위해 주택 개발의 목표를 명확히 정의했습니다.주택 개발은 계획을 따르고 계획을 가져야 하며 자발적인 개발과 수요와 공급의 불균형 상황을 극복해야 함을 명확히 규정했습니다.동시에 인센티브 메커니즘을 명시하고 시장 메커니즘에 따라 지불할 수 없지만 주거 문제가 있는 사람들을 위해 사회주택 개발에 대한 관련 기관의 책임을 명확히 정의했습니다. 주택사업에 종사하는 사업자 및 국민에게 불편을 초래하는 여러 행정절차를 폐지합니다. 특히, 2023년 주택법(개정)은 현실에 가까운 변화를 가져왔습니다. 사회주택을 구매할 수 있는 주체가 추가되었습니다. 예를 들어, 산업단지에 있는 기업, 협동조합 및 협동조합 조합, 순교자 유족, 전문학교 학생 등이 있습니다. 주택 조건 및 소득 조건만 규제하고, 거주 조건을 폐지하고, 저소득층이 사회주택에 접근하기 유리한 환경을 조성했습니다.

국회의원들은 국가와 국민을 위한 공동의 의지로 항상 지역 주민과 가까이 지내며, 유권자들의 생각과 염원, 그리고 각 지역의 호불호를 정확히 파악하고 반영합니다. 따라서 법률이 시행될 때마다 그 법률의 완성도를 더욱 높여 유권자와 국민의 기대에 부응하고 있습니다.

이러한 성과는 유권자의 정당한 권고와 유권자가 필요로 하고 기대하는 바를 이해하고 이를 국회에 책임감 있게 전달하여 제도를 완성하고, 지역과 국가의 발전 추세에 맞춰 현행 실정에 맞는 법률의 효과를 높이는 데 기여한 국회의원들의 단결, 열정, 책임감, 지성에서 '육성'된 것입니다.

꽝닌성 국회 대표단은 유권자와 국민, 그리고 국가의 발전 목표에 대한 막중한 책임감을 가지고 법률 제정에 의견을 제시하는 데 항상 열정과 책임감을 보여왔으며, 국회에서 여러 차례 질의응답과 질의응답을 통해 훌륭한 성과를 거두었습니다. 2023년 주택법 2023(개정) 사업에 참여했을 당시, 꽝닌성 국회 대표단의 의견은 국회에서 인정받고 높은 평가를 받았습니다. 유권자들은 사회주택 지원 조건, 서비스업 및 관광업 종사자를 위한 주택 건설 정책, 재정착 주택 개발 등 국회에 전달된 정당한 생각과 포부에 큰 기쁨과 감격을 느꼈습니다.

국회는 2023년 주택법과 함께 부동산사업법과 토지법을 통과시켰으며, 이 두 법은 모두 2024년 8월 1일부터 시행됩니다. 시행되는 이 법률들은 중요한 기여를 하고 있으며, 완전한 법적 통로를 만들고, 부동산 시장이 회복 과정을 가속화하고 투명하고 안정적이며 지속 가능한 방향으로 발전하도록 더 많은 동기를 부여하는 데 도움이 됩니다. 또한 지방 정부가 2021~2030년 기간 동안 저소득층과 산업단지 근로자를 위해 최소 100만 채의 사회주택 아파트를 건설하는 데 투자하는 정부 프로젝트를 효과적으로 이행하는 데 도움이 됩니다.

글로벌 금융투자컨설팅 주식회사 부뚜안 안 부총괄이사는 다음과 같이 말했습니다. "승인된 법안 초안은 기업과 국민의 실무에서 "병목 현상"을 점진적으로 해소하는 동시에 투자를 촉진하기 위한 다양한 메커니즘, 정책, 인센티브를 제공합니다. 꽝닌성이 주택법을 포함한 법안 초안을 신속하게 시행한 것에 대해 매우 감사드립니다. 법이 공포되었을 당시, 꽝닌성 내 각 지자체와 단위들은 어려움과 여론을 신속하게 파악하여 관련 당국에 신속하게 대응하고, 기존의 부적절한 규정을 개정, 보완, 대체할 것을 건의하여 법이 조속히 시행될 수 있도록 했습니다."

새로운 시대, 국가 발전의 시대를 맞아 우리 당과 국가는 사회 보장, 사회 진보, 그리고 "인민의 행복"을 주요 과제로 삼고 있습니다. 제14차 당대회 초안 또한 사회 보장이 인민을 위한 정책이며, 인민을 중심으로 국가 발전 과정의 목표이자 원동력임을 강조하고 있습니다. 사회 보장은 여전히 ​​더 높은 요구와 더욱 실질적인 정책을 요구하는 핵심 과제로서, 전국민의 사회 보장을 보장하고 삶을 개선하는 데 중요한 역할을 하고 있습니다.

전국이 새로운 개발 시대에 걸맞은 포용적이고 지속 가능한 사회 정책과 전략을 지속적으로 시행하고 있는 가운데, 사회주택 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 국회 결의안 201/2025/QH15(2025년 5월 29일)가 발표되어 전국 유권자들의 환영을 받고 있습니다. 이 결의안은 사회주택 개발을 촉진하기 위한 어려움, 장애물, 제도적 "병목 현상"을 해소하여 "신선한 바람"과도 같습니다. 특히 국민주택기금, 투자자 배정, 투자 정책 승인, 그리고 공공 투자 자본을 활용하지 않는 사회주택 건설 투자 프로젝트 및 인민군 주택에 대한 입찰 없이 투자자 배정에 집중하고 있습니다. 동시에 사회주택 건설 투자 프로젝트의 세부 계획 수립, 평가, 승인 및 조정, 사회주택 건설 투자 절차, 사회주택 매매가 및 임대가 결정, 사회주택 지원 정책 혜택을 누릴 수 있는 주택 조건 등에 대한 복잡한 절차를 간소화합니다. 사회주택 임대, 산업단지 내 근로자 숙소 제공; 보상, 지원, 재정착, 기술 인프라 시스템에 대한 투자, 사회주택 개발을 위한 토지 기금 조성...  

2025년 6월에 열린 국회 결의안 201/2025/QH15를 이행하기 위한 전국 온라인 회의에서 주택 정책 및 부동산 시장 중앙 지도 위원회 위원장인 팜 민 찐 총리는 다음과 같이 확인했습니다. 사회 정책 및 사회 보장에 대한 제13차 전국 당 대회 결의안을 이행하면서, 지난 기간 동안 매우 의미 있는 두 가지 프로그램이 있었습니다. 임시 및 노후 주택을 철거하는 프로그램과 100만 개의 사회 주택 아파트를 건설하는 프로젝트입니다.

총리는 이 과제를 단호히 이행할 필요성을 강조하며, 각 성(省)과 시(市)에 상업용 주택 프로젝트 투자자들에게 2023년 주택법 조항에 따라 프로젝트 부지 기금의 20%에 해당하는 사회주택 건설 투자 절차를 시행하고, 2025년에 착공하여 향후 몇 년간 목표 달성을 위한 기반을 마련하도록 촉구할 것을 요청했습니다. 또한, 기업과 협동조합이 사회주택 건설에 투자할 수 있도록 인센티브 및 지원 제도를 마련하고 유리한 환경을 조성할 것을 촉구했습니다. "사회주택 개발 관련 법 체계가 지속적으로 개선되어 병목 현상이 해소되고 모든 사람이 사회주택에 접근하고 거주할 수 있는 환경이 조성되고 있습니다. 하지만 정책이 실제로 시행되고 실질적인 성과를 거두기 위해서는 각 부처, 특히 당 위원회와 지방자치단체 지도자들의 참여가 필수적입니다."라고 팜 민 찐 총리는 강조했습니다.

응우옌 후에 - 까오 꾸인

출처: https://baoquangninh.vn/bai-1-nguoi-dan-la-trung-tam-cua-chinh-sach-an-sinh-3382524.html