전 세계 도시들이 대기 오염 문제를 해결하는 데 있어 얻은 교훈.

많은 도시들이 교통 배출가스 통제, 건설 및 산업 관리, 대기질 모니터링 역량 강화라는 세 가지 핵심 요소에 기반하여 대기 오염을 성공적으로 줄였습니다.

2025년 12월 10일 아침, 미세먼지와 짙은 안개로 인해 차량 시야가 매우 제한되었습니다. (사진: 판 푸옹/VNA)

하노이 의 대기 질은 현재 수년 만에 가장 우려스러운 수준입니다.

2025년 12월 초, 국제 순위에서는 베트남의 수도 하노이가 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나로 꾸준히 지목되었으며, PM2.5 농도가 공중 보건에 "매우 유해"하고 "위험"한 수준에 도달했다고 나타났다.

12월 10일 아침, 에어비주얼(AirVisual)은 하노이를 평균 대기질 지수(AQI) 236으로 세계에서 세 번째로 오염이 심한 도시로 기록했습니다.

바로 전날, 세계적인 대기질 모니터링 기관인 스위스의 IQAir는 하노이를 세계에서 가장 오염된 도시 10곳 중 하나로 선정했습니다.

이는 드문 현상이 아니라 수년간 반복적으로 발생해 온 상황입니다. NBC 뉴스에 따르면, 2025년 초 하노이의 대기질 지수(AQI)는 300을 자주 넘어섰고, 이로 인해 많은 학교가 문을 닫고 시민들은 건강 보호를 위해 N95 마스크에 의존해야 했습니다.

2025년 3월, PM2.5 농도는 세계 보건 기구(WHO) 권고 기준치의 24배에 달하는 것으로 기록되었습니다. 많은 환경 전문가들은 이러한 현상이 불리한 기상 조건뿐 아니라 급속도로 발전하는 도시에서 발생하는 배출량 증가 때문이라고 분석합니다.

급속한 성장에도 불구하고 환경 기반 시설은 그 속도를 따라가지 못하고 있습니다.

베트남이 아시아의 새로운 제조업 중심지로 부상하면서 하노이는 국가 내에서 가장 강력한 성장 거점 중 하나가 되었습니다. 인구 유입으로 인한 높은 인구 증가율, 교통 밀도, 그리고 지속적인 건설 확장은 대기 질에 상당한 압력을 가하고 있습니다.

국내 통계에 따르면 하노이의 대기오염물질 배출량 중 약 50%는 교통에서 발생하고, 30%는 산업 활동, 10~15%는 건설 활동에서 발생합니다. 교외 지역에서는 주택 단지, 산업 단지, 대규모 도시 개발 사업이 잇따라 진행되면서 대기 중 미세먼지 농도가 증가하고 있습니다.

NBC 뉴스는 하노이가 많은 아시아 도시들과 유사한 개발 주기를 겪고 있다고 논평했습니다. 즉, 급속한 확장과 높은 에너지 소비에도 불구하고 환경 기반 시설은 그 속도를 따라가지 못하고 있다는 것입니다. 수많은 대규모 건설 프로젝트가 끊임없이 진행되고 있는 것은 도시 확장 추세가 계속될 것임을 시사합니다.

지형과 기상 조건, 특히 기온 역전 현상 동안에는 미세먼지가 지표면 가까이에 갇혀 대기 오염을 악화시킵니다.

세계보건기구(WHO)는 도시 대기 오염을 인간 건강에 가장 큰 환경적 위험 요소 중 하나로 분류합니다. 미세먼지(PM2.5)에 장기간 노출되면 심혈관 질환, 폐암, 천식 및 기타 여러 호흡기 질환과 직접적인 관련이 있습니다.

특히, 오염의 영향은 고르게 분포되지 않습니다. 산업 지역이나 주요 교통로 인근에 거주하는 저소득 노동자들이 가장 심각한 피해를 입지만, 양질의 의료 서비스에 대한 접근성은 가장 낮습니다.

2023년 세계은행이 발표한 보고서 "PM2.5 오염의 세계적 보건 비용"에 따르면, 대기 오염은 많은 개발도상국에서 매년 국내총생산(GDP)의 3~5%에 해당하는 피해를 발생시킨다. 오염이 지속될 경우, 의료비 증가와 노동 생산성 저하는 도시 경제 성장에 더욱 큰 압박을 가할 것이다.

인도 뉴델리의 심각한 대기 오염. (사진: ANI/VNA)

하노이에 대한 제안된 해결책

전 세계 많은 도시들이 교통 배출가스 통제, 건설 및 산업 관리, 대기질 모니터링 역량 강화라는 세 가지 핵심 요소에 기반하여 대기 오염을 줄이는 해결책을 성공적으로 시행해 왔습니다.

런던은 초저배출구역(ULEZ)을 시행하여 배출 기준을 충족하지 못하는 차량이 도심에 진입할 때 통행료를 지불하도록 하고 있습니다. 이 정책은 2019년 이후 불과 4년 만에 질소산화물(NO₂) 농도를 44% 감소시키는 데 기여했습니다. 또한, 시 당국은 런던의 배출량 감축 목표 달성을 위해 전기차 및 친환경 차량으로의 전환을 적극적으로 장려하고 있습니다.

프랑스 수도 파리는 녹지 공간 확대와 자전거 인프라 구축을 중심으로 한 해결책을 선택했습니다. 도시는 자전거 도로를 지속적으로 확장하고, 노후 디젤 차량의 운행을 금지하며, 많은 거리를 보행자 전용 구역으로 전환했습니다. 이러한 인프라 개선은 도시 오염의 가장 큰 원인인 교통으로 인한 배출량을 크게 줄였습니다.

한편, 네덜란드 암스테르담시는 비동력 교통수단을 우선시합니다. 유럽 최대 규모의 자전거 네트워크를 구축하여 자가용 필요성을 줄였습니다.

뉴욕시에서 버스 차량을 전기화하는 것은 핵심 개발 전략입니다. 2023년 뉴욕시 교통국(MTA)은 전기 버스로의 전환이 완료되면 연간 이산화탄소 배출량을 50만 톤 감축하겠다는 계획을 발표했습니다.

마찬가지로 노르웨이의 수도 오슬로는 보행자 전용 구역을 많이 조성하여 대기 질이 크게 개선되었습니다.

특히 아프리카는 개발도상국이 많고 세계에서 가장 오염이 심한 도시들이 밀집해 있는 대륙인데, 케냐의 수도 나이로비는 환경 정책 개선을 위한 데이터 활용도를 높이기 위해 기술을 도입했습니다. 2021년부터 도시에서 가장 번잡한 거리 중 하나에 설치된 저비용 모니터링 스테이션인 '므웬드와(Mwendwa)' 프로젝트는 실시간 데이터 수집을 가능하게 합니다. 이는 자원은 제한적이지만 시의적절한 데이터 기반 정책 개입이 필요한 개발도상국 도시에 적합한 해결책입니다.

이 프로젝트 모델은 규모는 작지만 지역 사회에 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 모니터링 스테이션 설립자이자 운영자인 테디 므웬드와는 "에어비주얼(AirVisual) 앱 링크를 공유함으로써 므웬드와 모델은 케냐 전역의 학생들에게 손쉽게 데이터를 제공하여 학생들이 직접 오염에 대해 조사할 수 있도록 합니다. 또한 이 데이터는 어린 자녀를 둔 부모에게 대기 오염의 영향에 대한 정보를 제공하여 사람들이 증가하는 대기 오염에 선제적으로 대응할 수 있도록 돕습니다."라고 말했습니다.

국제적인 경험을 바탕으로 일부 전문가들은 하노이가 고려할 수 있는 대기오염 완화 방안으로 저공해 구역 설정, 도심 내 노후 오토바이 및 트럭 운행 제한, 대중교통(특히 버스와 택시)의 전동화 가속화, 건설 현장의 미세먼지 관리 강화 및 건설 자재 차폐 및 처리 기술 적용, 국제 데이터 표준을 준수하는 대기질 모니터링 네트워크 확대, 환경 흡수 및 조절 능력을 높이기 위한 녹지 공간 개발 등을 제시합니다.

하노이의 대기오염은 경제 발전과 지속 가능한 발전이 병행되어야 한다는 분명한 경고입니다. 하노이가 스마트하고 친환경적이며 살기 좋은 도시로 거듭나기 위해서는 국제적인 모델과 지역 현실에 맞춘 해결책을 함께 도입하는 것이 '미세먼지 위기'를 극복하고 더욱 지속 가능한 도시의 미래를 건설하는 데 핵심적인 요소입니다.

VNA에 따르면

출처: https://baohaiphong.vn/bai-hoc-tu-cac-do-thi-the-gioi-trong-giai-quyet-tinh-trang-o-nhiem-khong-khi-529210.html