휘발유, 석유, 의약품, 백신 등 필수품에 대한 전략적 비축량 규제 부족에 대한 우려

국가의 국가 비축물 정책과 관련하여, 빈롱 대표단의 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 대표는 초안의 정책이 여전히 광범위하며 우선순위가 명확하게 정의되지 않았다고 지적했습니다. 예를 들어, 식량, 에너지, 의약품 등 어떤 물품 그룹이 최우선 순위인지 결정되지 않았습니다.

Thach Phuoc Binh 씨가 연설하고 있습니다(Photo: Quang Vinh)

 

11월 26일 국회는 국민예산법(개정안) 초안을 본회의장에서 논의했다.   대리인   탁 푸옥 빈(도안 빈 롱 )은 이 법안 초안이 국가 비축금의 관리 및 운영에서 관리 및 활용으로 사고방식을 명확하게 전환했으며, 동시에 두 가지 중요한 대상 그룹을 구분했다고 평가했습니다. 하나는 자연재해, 전염병, 기근 구호, 사회 보장, 국방 및 안보 등 갑작스럽고 긴급한 상황에 대응하기 위한 비축금입니다.

둘째, 비축금은 거시경제 안정, 시장 규제, 공급망 중단의 영향 완화 등의 전략적 목표를 달성하는 데 도움이 됩니다.  

빈 씨에 따르면, 이러한 방향은 옳지만, 효과적으로 시행하기 위해서는 법률에서 국가 비축량과 전략 비축량의 경계를 더욱 명확하게 정의해야 합니다. 이 두 가지 비축량은 목표, 순환 주기, 최소 재고 수준, 재정 자원, 구매 및 판매 방식, 수출입 보상, 그리고 비예산 자원의 공유화 및 동원 방식 측면에서 서로 다르기 때문입니다. 또한, 현재 초안은 중요 자원, 국가 광물, 첨단 기술 제품, 전략 물자와 같은 많은 정성적 개념을 사용하고 있지만, 이에 수반되는 정량적 기준이 없어 자의적인 적용이 쉽게 발생할 수 있습니다.  

빈 씨는 제3조 또는 제7조에 양적 기준을 추가할 것을 제안했습니다. 예를 들어, 일정 비율을 초과하는 수입 의존도, 공급 중단 위험, 식량 안보, 에너지 안보 또는 금융 안보에 대한 직접적인 영향 수준 등이 있습니다.

국가의 국가 비축량 정책과 관련하여, 빈 씨는 초안의 정책이 여전히 광범위하고 우선순위가 명확하게 정의되지 않았다고 지적했습니다. 예를 들어, 식량, 에너지, 의약품 등 어떤 물품 그룹이 1순위 우선순위인지 결정되지 않았고, 비축량에 참여하기 위해 사회 자원을 동원하는 방식도 명확하지 않았으며, 예측 및 관리를 위한 공통 데이터 메커니즘도 존재하지 않았습니다.  

따라서 빈 씨는 법률에 전략적 우선순위 그룹을 신설할 것을 제안했습니다. 국가 차원의 국가 비축량 데이터베이스 규정은 금융, 에너지, 보건 및 농업 데이터와 관련이 있습니다.

OECD와 G7 국가의 경험을 바탕으로 사회화된 국가적 보호구역 모델을 형성합니다.

상품 순환 규정과 관련하여 빈 씨는 실제로 많은 비축 상품이 특정 순환 주기가 없어 품질이 저하되거나 폐기되어야 한다고 지적했습니다. 따라서 쌀, 휘발유, 석유, 의약품 등 각 상품군에 대한 최대 순환 기간을 규정하고, 순환 상품의 경매 및 판매, 유통기한 이전 판매, 새 상품 구매에 대한 규정을 마련하며, 보관 불량으로 상품 품질이 저하될 경우 보상 책임을 명시해야 합니다.

그러나 예산 및 재정 메커니즘과 관련하여 빈 씨는 세 가지 중요한 사항을 더욱 신중하게 고려해야 한다고 지적했습니다. 첫째, 법은 아직 GDP 비율이나 중앙 예산 총지출에 따른 최소 국가 비축량을 규정하지 않았습니다. 둘째, 법은 아직 물품 구매 시 선급금을 더욱 엄격하게 통제하는 규정을 마련하지 않았습니다. 셋째, 휘발유, 석유, 의약품, 백신 등 필수품에 대한 전략적 비축량에 대한 규정이 없습니다.  

빈 씨는 위 분석에 따라 국회에서 국가 비축금에 대한 최소 지출 비율을 규제하고, 매년 국가 차원에서 국가 비축금을 공개적으로 보고하여 국회가 전략 물자에 대한 감사를 감독하고 강화할 것을 제안했습니다. 전략 물자는 손실 및 이해 상충 위험이 매우 높습니다.

담당 부서의 업무 분담 및 책임과 관련하여, 초안에서 기본법 취지에 부합하는 조직 구조를 기술하는 내용이 상당 부분 삭제된 것은 분명합니다. 그러나 발급 및 발급 후 검사 및 감독을 제안하는 데 있어 지방자치단체의 역할은 여전히 ​​불분명합니다. 예비군 부대장의 개인적 책임 또한 충분히 명확하게 정의되지 않았습니다.  

"따라서 저는 국가 비축물자 관리부서장이 비축물자의 수량, 품질, 안전에 대한 전적인 책임을 진다는 것을 법률에 ​​명확히 규정해야 한다고 제안합니다. 동시에, 지방자치단체는 비축물자 지급을 요청할 때 통일되고 디지털화된 양식에 따라 피해 보고서를 작성해야 하며, 물품 수령 후 일정 기간 내에 사용 결과를 보고해야 합니다. 또한, 새로운 조직을 신설하지 않고 비상 상황 시 재무부의 조정 권한을 강화하는 방식으로 비축물자 관리 부문 간 조정 메커니즘을 구축할 것을 제안합니다."라고 빈 씨는 말했습니다.

특히 과학기술디지털전환 비축 시스템 관련 법안 초안에는 연구의 디지털 전환 및 신기술 적용 내용이 포함되어 있어 매우 올바른 방향이라고 빈 의원은 밝혔습니다. 그러나 아직 몇 가지 기본적인 규정이 누락되어 있습니다. 구체적으로는 저온 저장, 석유 저장, 특수 물질 저장, 환경 조건 모니터링, 화재 감시 및 자동 경보를 위한 센서 시스템 등에 대한 기술 기준이 마련되어야 하며, 동시에 시장 예측, 가격 규제, 적시 수출입 의사결정을 위한 국가 및 국가 비축 데이터베이스 관련 규정을 보완해야 합니다. 이러한 데이터 시스템은 각 부처와 관련 기관 간에 상호 연계되고 실시간으로 운영되어야 합니다.

비엣탕 - 중히에우

출처: https://daidoanket.vn/ban-khoan-chua-quy-dinh-dinh-muc-du-tru-chien-luoc-cho-cac-mat-hang-thiet-yeu-nhu-xang-dau-thuoc-vaccine.html