토지 관리를 위한 권한의 분권화 및 지방자치단체로의 위임에 대한 우려

DNVN - 9월 22일 오후 개최된 토지법 관련 병목 현상 파악 및 해결책 제시 워크숍에서는 여러 핵심 쟁점에 대한 논의가 집중적으로 이루어졌습니다. 그중에서도 코뮌 및 구 단위의 지방 분권화 및 권한 이양에 대한 우려가 주요 병목 현상으로 부각되어 기업과 국민 모두에게 어려움을 야기했습니다.

지역 차원의 집행 역량에 대한 우려

베트남 중소기업협회(VINASME) 산하 법률자문 및 인적자원개발센터 소장인 레 안 반(Le Anh Van) 씨는 기업들이 근로자를 위한 사회주택을 구축하는 데 많은 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 가장 큰 문제는 "청정 토지"에 대한 정보가 부족하다는 것입니다. 부하 직원들이 지방에 보고하지 않아 지방에서 상황을 제대로 파악하지 못하는 경우가 많기 때문입니다.

또한, 산업단지 토지 임대료는 13만 동/m²로 지나치게 높아 중소기업의 수용 능력을 초과하고 있습니다. 산업단지 투자자가 중소기업에 전대할 경우 토지 임대료를 면제해 주는 정책은 관련 법규의 조율 부족으로 효과적으로 시행되지 못하고 있습니다.

반 씨는 이렇게 강조했습니다. "이전에는 군 단위에 12개의 전문 부서가 있었지만, 지금은 코뮌 단위에 경제부 와 문화부 두 개만 있습니다. 경제부는 토지, 사회기반시설, 기업을 동시에 관리해야 하므로 과부하가 발생하고 데이터 및 문서 요구 사항을 충족하지 못합니다. 이것이 현재 지방분권화의 주요 병목 현상입니다."

베트남 부동산협회 회장 응우옌 반 딘 씨도 우려를 표명했습니다. "우리는 코뮌과 구 단위의 집행 역량에 대해 매우 우려하고 있습니다. 지방 당국이 기업과 프로젝트를 어떻게 실질적으로 지원할 수 있을까요? 문제는 규정과 절차뿐만 아니라 지방 집행 기관의 역량에도 있습니다."

일러스트 사진.

딘 씨에 따르면, 현행 법 체계는 토지법, 부동산사업법, 주택법이 서로 연계되어 있지만, 투자법, 건설법, 계획법과는 여전히 상충되고 있습니다. 이로 인해 기초 단계에서 적용에 혼란이 발생하고 프로젝트 병목 현상이 발생하고 있습니다.

그는 법률 시스템 전반에 걸쳐 일관성을 보장하는 동시에, 지속적인 개정의 필요성을 피하면서, 지방자치단체 수준에서 더 엄격한 검사 및 감독 메커니즘을 확립할 것을 건의했습니다.

토지 정리에 큰 병목 현상 발생

베트남 건설 계약자 협회(VACC) 회장인 응우옌 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep) 씨에 따르면, 3단계 정부에서 2단계 정부로의 전환이 부지 정리 작업의 침체와 공공 투자 자본 지출 진행 속도 저하(8개월 후 46.8%에 불과)의 원인이라고 합니다.

"현재 구청 공무원들은 업무 부담이 크고, 토지 정리 절차는 복잡하고 시간이 많이 소요되며, 재정 지원 기금에 대한 명확한 법적 체계가 부족하여 민원이 장기화되고 있습니다. 게다가 "기금 1"과 "기금 2" 토지의 구분이 법적으로 명확히 규정되지 않아 분쟁이 발생하고 있습니다."라고 히엡 씨는 말했습니다.

VACC 회장은 프로젝트 진행 속도를 높이기 위해 부지 정리 절차를 간소화하고, 토지 회수율과 재정 지원 메커니즘에 대한 규정을 명확히 하고, 재정착 조치에 대한 책임을 명확히 정의해야 한다고 말했습니다.

한편, 베트남 공증인 협회 상임부회장인 응우옌 티 토 여사는 2단계 기관이 통합된 후 소유권 이전 및 토지 변경 등록 절차가 점점 더 복잡해지고 있다고 밝혔습니다.

"이전에는 2단계로 진행되던 절차가 이제는 5단계로 늘어났습니다. 각 단계마다 지연이 발생하여 처리 시간이 몇 배나 길어지고, 사람들은 여러 번 왔다 갔다 해야 합니다."라고 토 씨는 말했습니다.

또한, 새로 허가받은 토지의 현황을 검증하고, 불필요한 사본을 요구하고, 전자데이터를 연결하지 않는 등의 문제로 인해 개인과 기업은 많은 시간과 비용을 낭비하게 됩니다.

토 여사는 공증인-토지등록소-세무당국 간의 데이터를 연결하고, 전국적으로 기록을 표준화하고, 한 곳에서는 접수하고 다른 곳에서는 접수하지 못하는 상황을 종식시켜 투명하고 원활한 절차를 보장할 필요성을 제안했습니다.

정부청 대변인이자 법무부 부국장인 팜 투이 한(Pham Thuy Hanh) 여사는 토지 데이터베이스가 투명한 거래 시장을 구축하는 데 매우 중요한 투입 요소이며, 이를 통해 토지 가격이 시장 가격에 근접하고 행정 절차를 간소화하는 데 도움이 된다고 강조했습니다. 그녀는 현재 기초 계층의 어려움은 과도기적인 상황일 뿐이라고 말했습니다. 제도, 정책, 데이터베이스 구축 및 절차 개혁을 통합적으로 추진하려는 의지를 통해 베트남은 2026년 초까지 이 어려운 난관을 극복할 수 있을 것이라고 덧붙였습니다.

그녀는 또한 데이터 개발, 변환 및 디지털 전환에 관한 정부 결의안 124호를 언급하며, 이를 법률 완성 및 제도 시행에 있어 획기적인 해결책으로 평가했습니다. 이 결의안은 각 전문 데이터베이스의 방향, 솔루션 및 로드맵을 명확하게 제시했습니다.

그녀는 좋은 결과를 얻으려면 중앙 정부와 부처뿐만 아니라 지방 자치 단체도 힘을 합쳐 장애물을 제거해야 한다고 말했습니다. 이 기간이 지나면 법 체계가 더욱 완벽해지고, 기술적 솔루션이 행정 절차 개혁을 강력하게 뒷받침할 것입니다.

농림환경부는 현재 토지법 및 기타 관련 문서 초안을 작성 중입니다. 한 장관은 기업, 협회, 전문가들이 연구 과정에 더욱 깊이 참여하고 아이디어를 제공하여 정책이 현실에 더욱 부합하고 발표 시 더욱 적절한 방향으로 발전할 수 있기를 기대한다고 밝혔습니다.

민 투

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564