2023년 종합 투자 모니터링 및 평가 보고서

(MPI) - 기획투자부는 중앙 및 지방 부처, 지부, 경제 집단, 기업의 2023년 전반적 투자 감독 및 평가 보고서를 종합하여 2023년 전반적 투자 감독 및 평가에 대한 보고서를 총리에게 보냈습니다.

일러스트 사진. 출처: MPI

특히 투자 모니터링 및 평가 보고서의 시행과 관련하여 보고서는 투자 모니터링 및 평가 보고서의 형식, 온라인 보고 제도 및 국가 자본을 사용하는 투자 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 모니터링 및 평가에 대한 정보 시스템 운영 관리(회람 번호 05/2023/TT-BKHĐT)를 규정하는 계획투자부령 제29/2021/ND-CP호 및 2023년 6월 30일자 회람 번호 05/2023/TT-BKHĐT호의 조항에 근거하여 계획투자부가 2023년 전체 투자 모니터링 및 평가 보고서의 작성 및 제출을 요청하는 기관에 문서 번호 738/BKHĐT-GSTĐĐT를 발행했다고 명시했습니다. 법령 제29/2021/ND-CP호 및 회람 제05/2023/TT-BKHĐT의 규정에 따라 국가 자본을 활용한 투자 프로그램 및 프로젝트 모니터링 및 평가에 관한 정보 시스템(정보 시스템)에 대한 보고서를 업데이트합니다.

동시에, 기획투자부는 2024년 6월 5일 정보시스템에 대한 기관 보고에 대한 사전 검토 결과를 바탕으로, 불완전하거나 잘못된 보고서를 제출한 기관에 규정에 따라 보고서를 검토하고 보완하도록 요청하는 문서 번호 4294/BKHĐT-GSTĐĐT를 발행했습니다.

각 보고 기간 동안의 전반적인 온라인 투자 모니터링 및 기관 평가 보고 상황은 투자 계획부에서 http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn에 있는 투자 모니터링 및 평가에 관한 국가 정보 포털을 통해 공개적으로 공개합니다.

05/2023/TT-BKHĐT 통지문에 따르면, 국가 자본을 사용하는 투자 프로젝트에 대한 투자 결정이 내려진 후 투자자는 계정을 등록하고 정보 시스템에서 투자 프로젝트에 대한 정보를 업데이트해야 합니다.

정보시스템의 집계 데이터에 따르면, 2023년에 시행된 국가 자본을 활용한 사업 수는 67,517개이며, 이 중 공공 투자 사업은 51,953개, 공공 투자를 위한 외국 자본을 활용하는 사업은 15,564개이다. 사업 그룹별로 분류하면, 주요 국가 사업은 28개(공공 투자 사업 27개, 공공 투자를 위한 외국 자본을 활용하는 사업 1개), A그룹 사업은 201개, B그룹 사업은 5,197개, C그룹 사업은 62,091개이다(자세한 내용은 첨부된 표 1.1 및 1.2 참조).

기획투자부는 투자 모니터링 및 평가에 관한 국가 포털(http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx)에서 각 기관의 프로젝트 수를 공개했습니다.

보고서는 투자 관련 정책 및 법률 지침 문서 발행을 포함한 투자 활동 이행에 대한 구체적인 결과를 제공합니다. 각 부처, 지부, 지방자치단체는 각자의 기능, 업무 및 권한에 따라 시행 지침 문서 발행 및 제안 연구를 수행했습니다. 또한, 현행 규정을 평가, 연구, 개정, 조정 및 보완하여 투자 활동 관련 규정을 지속적으로 개선하고, 실제 상황에 더욱 적합하도록 함으로써 장애와 어려움을 해소하고 투자 및 사업 환경을 개선하며, 투자 프로그램 및 프로젝트의 진행을 가속화했습니다.

동시에, 투자에 관한 법률 문서와 총리 의 연간 공공 투자 자본 계획 할당에 관한 결정을 이행하기 위해 각 부처, 지부, 지방 자치 단체는 기관 및 프로젝트에 특정 자본 계획을 할당하기로 결정했습니다. 여러 기관에서 관리하는 투자 프로젝트의 관리 프로세스, 입찰 지침, 국가 목표 프로그램 구현, 투자 모니터링 및 평가 등에 대한 지침을 개발하여 발표했습니다.

기관들의 보고에 따르면, 전반적으로 권한 하의 법률문서와 지침문서의 제정 및 공표는 법률 규정에 따라, 상관의 법률문서와 지침문서에 따라 신속하게 진행되었습니다.

지도문서의 발행은 기관의 투자관리업무가 질서있게 법률규정에 따라 진행되도록 돕는다. 동시에 관리기관, 투자자 및 관련 단위가 국가의 정책, 지침, 법률규정을 적시에 파악하고 갱신하는 데 도움을 준다. 이를 통해 투자분야에 대한 국가관리의 효과성을 강화하고 개선하며, 투자활동의 질과 효율성을 높이는 데 기여한다.

이 보고서는 또한 특정 계획 분야, 국가 목표 프로그램(NTP), 국가 자본을 사용하는 투자 프로젝트, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자 프로젝트 관리, 지역 사회의 투자 감독에 대한 성과, 단점, 어려움 및 권장 사항을 제시합니다.

특히, 계획 업무와 관련하여: 승인 및 조정된 계획은 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 관리 및 개발 요구 사항을 충족합니다. 사회 경제적 개발 목표와 과제의 관리, 지시, 운영 및 구현을 위한 효과적인 도구입니다. 투자 활동을 구현하기 위한 법적 기반을 완성하는 데 기여합니다. 동시에 기관의 중기 및 연간 공공 투자 계획, 프로그램 및 프로젝트를 개발하기 위한 기초가 됩니다.

모든 계획이 승인되면 대중 매체에 발표, 홍보, 배포되어 조직, 개인, 기업, 투자자, 지역 주민의 정보 요구를 충족시켜 정책, 관점, 개발 목표, 잠재력, 투자 활용 기회를 명확하게 이해하도록 합니다.

국가자본을 활용한 투자 프로젝트(투자자본 계획 관리; 투자 프로젝트; 투자 정책 및 결정의 준비, 평가, 승인; 2023년 프로젝트 시행 현황; 기초 건설 투자 자본의 연체 부채)와 관련하여 보고서에 따르면, 전반적으로 국가자본을 활용한 프로젝트의 투자 관리가 점차 긍정적인 변화를 보이고 있습니다.

코로나19 팬데믹으로 심각한 타격을 받고 많은 어려움과 난관에 직면한 경제 상황에서 국가 자본의 투자는 긍정적인 역할을 해왔습니다. 이는 성장 촉진 및 경제 구조조정에 기여하는 중요한 원동력이 되었으며, 특히 교통 인프라, 에너지 등 개발 사업에 큰 파급 효과를 가져왔습니다.

2023년 국가예산은 집중, 초점, 핵심점을 확보하고, 인프라, 특히 국가중점교통체계와 대규모 도시 인프라에 대한 투자를 늘리고, 제13차 전국당대회 결의와 정치국 결의 및 결론에 따라 지역 간 연계를 촉진하여 지역 발전을 지원하고, 새로운 성장 지역과 기둥을 조성하도록 편성되었습니다.

공공투자에 대한 제도적 개혁은 공공투자 프로젝트를 시행하고 지출하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위해 지속적으로 주목을 받고 있으며, 이에 대한 세심한 지침이 마련되어 있습니다.

정부와 국무총리는 2023년 공공투자계획을 과감하고, 정기적이며, 지속적으로 추진하여 공공투자자본 지출의 병목 현상과 어려움을 신속하게 해결했습니다. 각 부처와 중앙 및 지방자치단체는 규정에 따라 관리를 강화하고 투자자본을 효과적으로 활용했습니다.

보고서에 따르면 공공-민간 파트너십(PPP) 형태의 투자 프로젝트 관리와 관련하여, 투자 수요에 비해 국가 예산이 매우 제한적인 상황에서 공공-민간 파트너십 형태의 투자 프로젝트 시행은 국내외 투자자로부터 비예산 투자 자원을 유치하여 인프라를 구축하고 개발하고, 지역 사회와 국가 전체의 사회 경제를 발전시키는 데 크게 기여하고 있습니다.

다른 자본원을 활용한 투자 프로젝트 관리에 관해, 지방 자치 단체의 보고에 따르면, 전반적으로 다른 자본원을 활용한 투자 및 사업 프로젝트가 적극적으로 시행되어 운영 및 활용되고 있으며, 지방의 사회 경제적 발전, 일자리 창출, 예산 수입 등에 중요한 기여를 하고 있습니다.

투자관리기관이 모든 단계에서 프로젝트를 관리, 모니터링, 검사, 평가함으로써 기업투자프로젝트의 관리가 강화되고, 이를 통해 프로젝트의 질과 투자 효율성이 향상되고 사회경제적 발전에 대한 기여도가 높아집니다.

지역사회 투자 감독은 시정 및 처리가 필요한 사례를 당국에 보고하고, 건설 품질, 안전, 환경 위생 및 국민의 삶에 영향을 미치는 사례를 권고하는 데 기여하여 투자 프로젝트를 시행하는 과정에서 국가와 국민의 예산과 돈의 부정적 영향과 낭비를 제한하는 데 기여합니다.

계획투자부는 투자 모니터링 및 평가 상황과 결과를 종합하여, 총리가 중앙부처, 지부, 성(省) 인민위원회, 경제단체, 기업체 등이 법에 따라 투자 모니터링 및 평가 업무를 성실하고 충실하게 수행하도록 검토 및 지시하는 등 여러 가지 구체적인 권고를 내놓았습니다. 또한, 정보 시스템의 보고서, 정보 및 데이터를 규정된 양식에 따라 완전하고 정확하게 업데이트해야 합니다.

현존하는 문제점과 한계점을 조사 검토하여 투자감독평가업무와 관련된 업무를 제대로, 완전하게 수행하지 않는 부서와 개인에 대한 책임을 묻고 엄격히 처리한다. 기관과 부서의 투자감독평가업무에서 발생하는 현존하는 문제가 재발하거나 장기화되어 업무의 질과 효과에 영향을 미치는 것을 철저히 극복하고 예방한다.

각 기관은 부여된 권한과 임무에 따라 법률문서 및 시행지침서를 적극적으로 검토, 개정, 보완 또는 개발하여 유관기관에 제출하여 공포함으로써 완전하고 시기적절한 법적 틀을 마련하고 어려움과 장애를 제거하며, 투자활동이 신속하고 원활하게 시행되도록 촉진해야 한다.

관리 범위 내에서 투자 감독 및 평가를 시행하기 위한 기구와 절차를 지속적으로 연구 및 개선하고, 투자 감독 및 평가 업무를 수행하는 기관 및 단위, 투자자, 사업 관리 위원회, 기업, 경제 단체, 지역 투자 감독 위원회 및 관련 기관의 교육 및 코칭을 강화하며 투자 감독 및 평가 역량을 향상시킨다. 규정에 따라 투자 감독 및 평가 활동에 필요한 자원을 적절히 배정한다.

투자 모니터링과 평가를 효과적이고 실질적으로 수행하기 위한 솔루션을 연구하고 배포하여 이 업무의 질과 효율성을 점진적으로 개선합니다. 투자 활동의 어려움과 장애물을 신속하게 해결하고, 투자 활동의 위반 사항을 적발하고 시정합니다.

기초건설에 대한 미지불 채무가 남아 있거나 해당 기간 동안 기초건설에 대한 미지불 채무를 지불하기 위해 자본을 마련한 단위의 경우, 해당 단위의 기초건설에 대한 미지불 채무가 2014년 공공투자법 제106조 제2항 또는 2019년 공공투자법 제101조 제4항의 규정에 부합하는지 검토하고 명확히 해야 합니다. 2015년 1월 1일 이후 발생한 미지불 채무가 공공투자법의 규정에 부합하지 않는 경우, 법률 규정에 따른 고려 및 처리 규정을 위반하여 기초건설에 대한 미지불 채무를 발생시킨 관련 기관 및 개인의 책임을 명확히 하는 것이 좋습니다.

각 부처, 지부, 중앙기관, 성(省) 인민위원회, 경제단체 및 법인은 각 기능 단위에 정보 시스템(2021년 3월 26일자 시행령 제29/2021/ND-CP호에 규정됨)의 정보를 검사, 검토하고 완전하고 신속하게 업데이트하도록 지시해야 합니다. 특히 A그룹 사업 및 국가적으로 중요한 사업에 대한 정보도 함께 업데이트해야 합니다. 국가적으로 중요한 사업 기준에 부합하는 문제점을 사전에 파악하고, 시행령 제29/2021/ND-CP호 제104조 2항 및 3항에 따라 총리에게 보고하여 심의를 받도록 하고, 연말 회기에 국회에 보고하도록 지시해야 합니다.

퉁린

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx