무국적 베트남인의 시민권 보장

국적은 각 개인에게 매우 중요하며, 시민의 국가에 대한 권리와 의무, 그리고 국가가 시민에 대한 권리와 의무를 결정하는 기준이 됩니다. 국적이 없으면 개인의 인권과 시민권이 크게 제한됩니다.

이에 따라 2023년 11월 27일 국회는 신분증법을 정식으로 통과시켰는데, 이 법은 베트남에 거주하지만 국적이 결정되지 않은 베트남계 사람들에게 신분증을 발급하도록 규정하고 있으며, 이는 시민권과 인권을 보장하는 동시에 이 계층에게 새로운 문을 열어주기 위한 것입니다.

Tại Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XV, ngày 27/11/2023, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Căn cước. (Nguồn: TTXVN)

2023년 11월 27일 제15대 국회 제6차 본회의에서 국회는 신분증명법을 통과시켰습니다. (출처: VNA)

베트남의 무국적 베트남인들

베트남에 거주하는 베트남 동포들은 이주, 전쟁, 신분증 분실 등 다양한 이유로 오랫동안 존재해 온 역사적 문제입니다. 그들 대부분은 일자리도, 집도, 교육 수준도 낮고, 신분이나 국적을 증명할 서류도 없는 등 매우 어려운 환경에서 살아가는 소외 계층입니다.

공안부 통계에 따르면, 현재 우리나라에는 국적을 알 수 없는 베트남계 주민이 약 31,117명 있습니다. 이 중 베트남 국민과 국적을 알 수 없는 외국인의 혼혈 아동은 잘라이, 박리에우, 빈롱 등에 775건이 집중되어 있습니다. 국적을 알 수 없고 거주지를 등록하지 않은 사람은 호치민시, 럼동, 동탑, 빈증 , 동나이 등에 10,650건이 집중되어 있습니다. 또한, 신분증을 소지하지 않은 사람은 호치민시, 럼동, 동탑, 동나이, 빈증 등에 16,161건이 집중되어 있습니다.

베트남 시민권이 없으면 베트남에 거주하는 베트남 국민은 행정절차를 밟거나 민사거래를 할 때, 특히 경제적, 정치적 , 문화적, 사회적 권리를 행사할 때 삶에서 많은 장애물에 직면하게 됩니다.

신분증이 없기 때문에 취업 기회가 적고, 프리랜서로 일하는 경우가 많으며, 노동 보호를 받지 못하고, 심지어 법으로 허용되지 않은 일을 하기도 합니다. 투표, 감독 참여, 사회 비판, 당과 국가 기관 건설 등 시민권을 행사할 수 없습니다. 본인과 자녀의 공부 기회는 매우 낮습니다. 의료 서비스와 건강 관리를 위한 건강 보험에 가입하기 어렵고, 취약 계층을 위한 우대 대출을 받지 못합니다. 인신매매를 포함한 범죄의 희생자가 되기 쉽습니다.

국적을 알 수 없는 베트남인들은 합법적으로 거주할 곳이 없어 다른 사람들과 함께 살아야 하며, 보트나 임시 주택에서 살아야 한다. 일부는 토지를 살 돈은 있지만 이름을 바꾸는 절차를 밟을 수 없고, 손으로 쓴 서류만 사용할 뿐이며, 집을 지을 수 있는 토지 사용권 증명서도 발급받지 못한다.

따라서 이들은 안정적인 거주 환경을 갖추지 못하고, 종종 한 지역에서 다른 지역으로 이주하여 지방 당국의 인구 관리에 어려움을 겪고 있습니다. 뿐만 아니라, 결혼하여 부부로 살더라도 법적으로 혼인 관계가 인정되지 않아, 태어난 아이는 출생 증명서도 없고 국적도 없습니다. 더욱 우려스러운 것은 이들이 쉽게 고립되고 사회 적응에 어려움을 겪는다는 점입니다.

롱안성에는 현재 캄보디아에서 자유롭게 이주해 살고 있는 베트남인이 1,800여 명이나 됩니다. 이들은 신분증이 없으며, 베트남인임을 증명하는 유일한 방법은 억양과 생활 습관입니다. 성인은 회사에서 일자리를 구할 수 없고, 어린이는 출생 증명서가 없으며, 심지어 서류 없이 태어나도 학교에 다닐 자격이 없습니다.

국적이 확정되지 않은 베트남인에게 신분증을 발급하는 것은 매우 중요하고 필수적인 일입니다. 그렇지 않으면 무국적의 악순환이 대대로 "물려받게" 될 것입니다.

신분증이 없어 베트남 시민이 아니라는 이유로 사회 관리가 어려워지고, 따라서 관련 법규 적용도 제한될 것입니다. 정보 수집, 데이터 관리가 불가능하여 국가 기관이 지문이나 초상권 등 생체 정보를 조회, 검증할 근거를 확보하지 못하고, 불법 활동이 있을 경우 더욱 그렇습니다. 따라서 안보, 질서, 사회 안전 확보 및 이들을 위법 행위로부터 보호하는 것이 매우 중요합니다.

또한 베트남의 법률(2014년 시민신분증법, 국적법, 베트남 내 외국인의 입국, 출국, 통과 및 거주에 관한 법률 등)은 이러한 계층을 규제하거나 고려하지 않아 국가 인구 관리와 사회보장 정책 시행에 격차가 발생하고, 제한된 권리를 보장하지 못하며, 지방 사회경제적 발전을 위한 정책 계획 작업에 영향을 미치고 있습니다.

아무도 남겨 두지 마십시오

베트남계 사람들 역시 국가의 불가분의 일부이며 국가와 사회의 인정을 받아야 합니다. 2024년 7월 1일부터 시행되는 7장 46조로 구성된 신분증법은 인권 보호에 있어 중요한 진전이며, 심오한 인도주의적 의미를 지닙니다. 또한 누구도 소외되지 않도록 하는 중요한 법적 통로를 마련하여 베트남 국민들이 포괄적인 발전을 위한 여건을 갖추고 인권 가치를 누릴 수 있도록 보장합니다.

첫째, 베트남계 무국적자와 그들의 법적 신분증은 먼저 법률로 규정됩니다. 제3조 17항은 다음과 같이 정의합니다. "국적 미확정 베트남계 자는 과거에 베트남 국적을 가졌거나 친조부모, 외조부모, 친부 또는 친모가 베트남 국민이었던 자, 또는 과거에 베트남 국적을 가졌으나 국적이 확정되지 않은 자를 말한다." "신분증은 국적 미확정 베트남계 자의 신원에 관한 정보가 포함된 신분증으로, 이 법의 규정에 따라 신분증 관리 기관이 발급한다."

따라서 신분증은 베트남에서 거래를 위한 신원 증명으로서 매우 중요합니다. 이를 통해 베트남에 거주하는 무국적 베트남인들이 사회에 참여하고 포괄적으로 발전할 수 있는 여건을 조성하고, 신분을 확립할 수 있습니다.

Bảo đảm quyền công dân cho người gốc Việt không quốc tịch

외교부와 유엔난민기구(UNHCR)는 2023년 10월 25일 하노이에서 “주민등록, 신분증, 무국적자 방지에 관한 동남아시아 고위관리자 세미나”를 공동 개최했습니다. (사진: 꽝호아)

둘째, 국가는 신분증을 발급받은 사람들의 정당한 권리와 이익을 보호합니다. 무국적 베트남 국민은 처음으로 법적으로 시민권을 인정받았습니다. 이를 통해 이전에는 전례가 없었던 특정 분야에서 시민권을 행사할 수 있게 되었습니다.

신원확인법의 공포와 효과적인 시행은 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한, 아무도 소외되지 않는 사회주의 법치국가의 선한 본질을 지속적으로 확증하고 있습니다. 이 법 조항은 베트남이 가입한 헌법 및 국제 조약과 일치하며, 인권에 관한 국제적 공약을 이행하기 위한 베트남 국가의 노력을 보여줍니다.

셋째, 시민권과 인권 보장. 무국적 베트남 국민은 신분증을 사용하여 거래, 공공 서비스, 사회보장 서비스, 구직, 복지 혜택, 사회복지 지원, 의료권, 교육권, 경제적 권리 보장, 안보, 안전 및 국가 정책 참여 등 베트남 국민으로서의 법적 권리와 이익을 행사할 수 있습니다. 신분증을 통해 다른 행정 절차도 수행할 수 있습니다.

넷째, 개인정보에 대한 권리 보장. 국적이 결정되지 않은 베트남인은 법률의 규정에 따라 국가 인구 데이터베이스 및 신원 데이터베이스에서 개인 데이터를 보호받을 권리가 있습니다. 국가 인구 데이터베이스, 신원 데이터베이스 또는 신원 증명서의 정보를 사용할 수 없거나 부정확하거나 법률의 규정에 따라 변경된 경우 신원 관리 기관에 정보 업데이트 또는 수정을 요청합니다. 국적이 결정되지 않은 베트남인에게 신분증 번호를 부여받습니다. 이 법의 규정에 따라 신원 증명서를 부여, 변경 또는 재부여받습니다. 국가 인구 데이터베이스 및 신원 데이터베이스에 있는 자신의 정보를 활용합니다. 신원법, 국가 인구 데이터베이스 및 신원 데이터베이스 위반에 대해 법률의 규정에 따라 불만을 제기하고 고발하고 소송을 제기합니다.

국방안보위원회 상임위원인 부쑤언훙 소장은 서부 5개 성에서 실시한 조사 결과, 출신 배경이 확인되지 않고 신분증도 없는 이 부류에 속하는 사람이 약 2만 5천 명이라고 밝혔습니다. "조사팀이 이들의 거주지를 직접 찾아가 본 결과, 그들의 삶은 아무것도 아니라는 것을 깨달았습니다. 모두 집도, 땅도, 신분증도, 직업도 없으며, 사회의 최소한의 복지 혜택도 누릴 수 없습니다."

다섯째 , 역사적 요인, 전쟁, 장기간 지속되어 온 이주로 인한 무국적 문제에 대한 근본적인 해결 기반을 마련합니다. 국가 인구 관리의 미비점을 더욱 엄격하고 효과적으로 관리하고 해결할 수 있는 중요한 법적 근거를 마련합니다. 지방 당 위원회와 당국이 사회 경제 발전 정책을 기획하고 안보, 질서, 사회 안전을 확보하며 국방을 강화하는 업무를 효과적으로 수행할 수 있는 기반을 마련합니다.

여섯째, 신분증에 대한 기관, 단체 및 개인의 책임을 강화합니다. 따라서 기관, 단체 및 개인은 법령에 따라 신분증에 기재된 개인식별번호를 이용하여 국민인구데이터베이스 및 전문 데이터베이스의 정보를 조회합니다.

국적이 아직 결정되지 않은 베트남 출신자가 신분증을 제시하는 경우, 유관 기관, 조직 또는 개인은 신분증에 인증된 문서 제시 또는 정보 제공을 요구해서는 안 됩니다. 단, 정보가 변경, 정정되었거나 신분증의 정보가 국가 인구 데이터베이스의 정보와 일치하지 않는 경우는 예외입니다.

이를 통해 국적이 결정되지 않은 베트남계 주민과 관련된 기관, 간부, 공무원, 공공기관 및 개인들의 역할과 책임이 증진되며, 이익집중, 괴롭힘, 국민에 대한 문제 발생 상황이 방지됩니다.