정치국은 법률 제정 및 집행의 혁신에 관한 결의안을 발표했습니다.

4월 30일, 람 사무총장은 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 입법과 집행을 혁신하는 것에 관한 정치국 결의안 제66-NQ/TW에 서명하고 발표했습니다. 하남신문에서는 결의안 전문을 정중히 소개합니다.

제15대 국회 제8차 회기. (그림: DUY LINH)

새 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 혁신에 관한 정치국 결의안

지난 세월 동안 우리 당과 국가는 법률 제정과 집행의 효율성을 개선하기 위해 많은 혁신적인 정책과 전략을 시행해 왔고, 많은 중요한 성과를 거두었습니다.

사회주의 법치국가에 대한 사고와 이론적 인식은 끊임없이 향상되고 있습니다. 우리나라는 기본적으로 사회생활의 모든 영역을 규제하는 비교적 동시성, 공개성, 투명성, 접근성이 뛰어난 법률제도를 형성하고 있습니다. 사회경제적 발전을 위한 법적 토대를 마련하고, 국가 방위, 안보, 국제 통합을 보장합니다.

그러나 법률을 제정하고 시행하는 작업에는 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다. 당의 일부 정책과 방향은 신속하고 완벽하게 제도화되지 않았습니다. 일부 분야에서는 입법의 사고가 여전히 경영 쪽으로 기울어져 있습니다. 법률의 질은 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 또한, 구현을 방해하고 혁신을 촉진하고 투자 자원을 유치하고 활용하는 데 불리한 중복되고 모순되며 불분명한 규정도 있습니다.

분권화와 권한 위임은 충분히 강력하지 않습니다. 행정절차는 여전히 복잡하다. 법 집행은 여전히 ​​취약한 고리이다. 시기적절하고 효과적인 정책 대응 메커니즘이 부족합니다. 새로운 이슈를 규제하기 위한 정책 및 법률의 연구와 공표가 느리고, 새로운 성장 동력을 촉진하기 위한 유리한 법적 틀을 마련하지 못했습니다.

세계가 시대적 변화를 겪고 있는 상황에서, 우리 나라는 당의 영도 하에 획기적인 발전, 번영, 부강의 시대인 새로운 시대로 확고히 진입해야 합니다. 조직기구를 간소화하고 경제성장을 '두 자릿수'로 추진하는 혁명을 실시하는 것과 더불어, 법률 제정 및 시행 사업도 근본적으로 혁신하여, 국가의 급속하고 지속 가능한 발전을 위한 강력한 동력을 창출해야 합니다. 위의 상황을 고려하여 정치국은 다음 내용의 철저한 이행을 요구합니다.

I - 지도 관점

1. 당의 입법사업에 대한 전면적이고 직접적인 영도를 보장합니다. 법 집행에 대한 당의 지도력을 강화합니다. 권력 통제 강화 부패, 낭비, 부정성, 집단 이익, 지역 이익을 예방하고 퇴치합니다. 모든 형태의 이익 추구와 정책 조종을 예방하고 중단합니다. 베트남 조국전선의 감독 및 사회 비판 역할을 촉진하고, 법률 제정 및 집행에 있어 사람, 조직, 기업의 광범위하고 실질적인 참여를 촉진합니다.

2. 입법과 집행은 신시대 국가 발전제도를 완벽화하는 "돌파구 중의 돌파구"입니다. 당의 지도 하에 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 베트남 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 과정의 중심 과제입니다.

3. 입법 활동은 반드시 현실에 밀착해야 하며, "베트남의 실천적 영역에 서서" 인간적 가치의 정수를 선택적으로 흡수하고, 체계성을 확보하며, 모든 기회를 잡고, 길을 닦고, 모든 자원을 동원해야 합니다. 제도와 법률을 경쟁 우위, 튼튼한 기반, 강력한 개발 원동력으로 전환하여 경제 성장률을 두 자릿수로 높일 수 있는 여지를 만들고, 국민의 삶을 개선하며, 국가 방위, 안보, 외교를 보장한다.

4. 법 집행의 효과성을 높이고, 준법 문화 구축에 주력하며, 헌법과 법률에 대한 존중을 보장합니다. 법률 제정과 법 집행은 긴밀하게 연관되어 있습니다.

5. 정책과 법률 제정에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것입니다. 국가는 시설에 투자하고, 기술 인프라를 현대화하고, 디지털 전환을 촉진하기 위한 자원을 확보하고 우선순위를 정하며, 이러한 업무를 수행하기 위한 전략적 연구, 정책, 법률 제정 및 인력을 위한 구체적이고 탁월한 정책과 제도를 갖춥니다.

II - 목표

1. 2030년까지

베트남은 민주적이고, 공정하고, 동시적이고, 통일적이고, 공개적이고, 투명하고, 실행 가능한 법률 시스템을 갖추고 있으며, 엄격하고 일관된 시행 메커니즘을 통해 기관을 재편한 후에도 기관이 정상적이고 지속적이며 원활하게 운영될 수 있는 법적 기반을 확보하고, 관행에서 발생하는 장애물을 제거하고, 개발 창출의 길을 닦고, 모든 사람과 기업이 사회 경제적 개발에 참여하도록 함으로써 2030년까지 베트남은 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 될 것입니다.

2025년까지 법적 규제로 인한 '병목 현상'을 기본적으로 완전히 제거합니다. 2027년까지 새로운 법률문서를 개정, 보충, 공포하여 3급 정부 모델에 따른 국가기관 운영의 일관된 법적 기반을 확보합니다. 2028년까지 투자 및 사업에 대한 법률 제도를 완성하여 베트남의 투자 환경을 ASEAN 3대 국가로 만드는 데 기여합니다.

2. 2045년까지의 비전

베트남은 높은 수준의 현대적인 법률 제도를 갖추고 있으며, 선진적인 국제 기준과 관행에 부합하고 국가의 현실에 적합하며, 엄격하고 일관되게 시행되고 있으며, 인권과 시민권을 존중하고 보장하며 효과적으로 보호하고 있습니다. 헌법과 법률에 대한 존중은 사회의 모든 주체의 행동 기준이 됩니다. 빠르고 지속 가능한 국가 발전의 요구 사항을 충족하는 간소화되고 효율적이며 효과적이고 효율적인 국가 기구를 갖춘 현대적 국가 통치를 통해 2045년까지 사회주의적 지향을 갖춘 선진 고소득 국가가 됩니다.

III - 과제 및 해결책

1. 입법사업에 대한 당의 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고, 입법과 집행에서 당의 기개를 고양한다.

- 각급 당위원회는 당의 정책과 지침을 법률로 제도화하는 사업을 전면적으로 직접 지도하고, 이 사업에 대한 검사와 감독을 강화해야 합니다. 모든 간부와 당원은 모범이 되어야 하며, 법률을 집행하고 준수하는 데 앞장서야 하며, 헌법과 법률을 존중하는 정신을 전파해야 합니다.

- 제도 및 법률의 수립과 정비, 법집행의 검사·감독을 중앙부처 및 각 지부의 중점적이고 지속적이며 정기적인 업무로 정한다. 법률 제정 및 집행 과정에서 규율과 권력 통제에 관한 규정을 엄격히 이행하고, 부패, 낭비, 부정성, "집단 이익"을 예방하고 퇴치합니다.

각 부처 또는 부처급 기관의 장은 입법 업무를 직접 지휘하고 지휘해야 하며, 주로 자기 부처 또는 부문이 관리하는 분야의 정책과 법률의 질에 대한 책임을 져야 합니다. 입법 업무에서 지도 및 지시 책임을 제대로 수행하지 못하는 사람을 처리하기 위한 제재 및 조치를 마련하고, 평가, 보상, 간부 활용 업무와 관련됩니다.

- 각 부처, 장관급 기관, 국회 산하 기관에는 법률 전문지식을 갖춘 장을 1인 이상 두어야 합니다. 지방당위원회는 사법업무를 담당하는 당위원의 배치와 도당위원회에 참여하는 사법부장의 구조에 주의를 기울여야 한다. 부처와 사법부의 간부와 공무원을 지방으로 파견하여 중앙부처와 지부에서 근무하며 실무 경험을 쌓을 수 있는 방안이 마련돼 있다.

2. 국가 관리의 요구를 보장하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 모든 개발 자원을 개방하는 방식으로 사고를 혁신하고 법률 개발을 지향합니다.

- 입법사업은 당의 정책과 지침을 전면적으로, 정확하게, 신속하게 제도화해야 합니다. 국가의 전반적인 이익으로부터; 제도와 법률을 경쟁 우위로 전환합니다. "관리할 수 없다면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버리십시오. 민주주의를 증진하고, 인권과 시민권을 존중하고 보장하며 효과적으로 보호합니다. 권리 제한 수준과 달성된 합법적 이익 간의 균형과 합리성을 보장합니다.

법적 규제는 안정적이고, 간단하며, 시행하기 쉬워야 하며 사람과 기업을 중심으로 이루어져야 합니다. 사회관계를 규제하는 데 있어 사회윤리, 직업윤리, 지역사회자율관리규칙의 역할을 적절히 홍보합니다.

- 실제와 세계적 경험을 바탕으로 전략과 정책에 주의를 기울이고 적극적으로 연구하여 예측 가능성을 높이고 입법 활동의 질을 개선하는 데 기여합니다. 법률 문서의 초안 작성 및 공포 과정이 민주적이고, 전문적이며, 과학적이고, 시기적절하고, 실행 가능하고, 효과적인지 확인합니다. 정책 개발 과정과 문서 초안 작성 과정을 명확하게 정의합니다. 법률문서의 중앙집중적이고 전문적인 초안 작성을 단계별로 구현합니다.

요약, 관행 조사, 국제적 경험 연구, 정책 영향 평가, 정책 선택 등의 활동은 철저하고 실제적이며 과학적으로 수행되어야 합니다.

특히 사회, 사람, 기업에 큰 영향을 미치는 정책에 대한 정책 전달을 촉진합니다. 영향을 받는 주체로부터 의견과 제안을 접수하고 설명하는 메커니즘을 엄격히 이행합니다. 정책 설계와 법률 제정에서 국민과 기업의 어려움을 야기하지 마십시오.

인권, 국민권, 사법절차 등을 규제하는 일부 법규와 법률은 구체적이어야 하고, 다른 법률, 특히 개발창출 내용을 규제하는 법률은 기본적으로 국회의 권한 하에 있는 기본적 문제, 즉 원칙적 문제만을 규제하고, 자주 바뀌는 실무적 문제는 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체에 위임하여 현실에 맞게 유연하게 규제하도록 하고 있다.

- 유리하고, 개방적이며, 투명하고, 안전하고, 낮은 준수비용을 지닌 법률 환경을 구축하는 방향으로 사회주의 시장경제 법률을 발전시키고 완성합니다. 불합리한 투자, 사업 및 관행 조건, 행정 절차를 철저히 줄이고 단순화합니다. 창의적인 스타트업을 장려하고, 투자 환경을 개선하며, 사업을 안정시킵니다.

기업의 자유, 재산 소유권, 계약의 자유에 대한 실질적인 보장 모든 경제 분야의 기업 간의 평등 민간경제는 국가경제의 가장 중요한 원동력이다.

민간 경제 부문이 자본, 토지, 고급 인적 자원에 효과적으로 접근할 수 있는 법적 기반을 마련합니다. 지역 및 글로벌 민간 경제 집단의 형성과 발전을 촉진합니다. 중소기업에 대한 실질적이고 효과적인 지원.

과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 대한 법률을 구축하고, 인공 지능, 디지털 전환, 녹색 전환, 데이터 자원 활용, 암호화 자산 등 새로운 비전통적 문제에 대한 법적 통로를 만들어 새로운 성장 동력을 형성하고, 새로운 생산력과 새로운 산업의 발전을 촉진합니다. 국제 금융 센터, 자유 무역 지역, 주요 경제 구역을 위한 획기적이고 우수하며 경쟁력 있는 메커니즘과 정책을 구축합니다.

정치체제 조직기구를 간소화하고, 행정단위를 배치하며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 권한을 최대한 분산시키고 위임하는 정책을 실현하고, 각 지방의 새로운 발전공간을 재편하는 데 필요한 법률문서를 긴급히 개정하고 보완해야 합니다.

사법개혁의 목표와 방향에 맞게 사법 및 사법지원기관의 조직과 운영에 관한 법률을 제정하고 보완한다. 법률 서비스 제도, 법률 지원, 법률 구조, 보안 조치 등록의 강력한 발전을 촉진하여 국민과 기업이 쉽게 법률에 접근하고 법적 위험을 관리할 수 있도록 합니다. 민간 경제 부문에 대한 법적 지원 리소스를 우선시합니다.

공무원의 변호사 활동 조건부 제도 및 공공 변호사 제도 설립에 관한 연구 국제 표준 및 관행에 따라 중재 판정의 인정 및 집행을 보장합니다.

간소화된 사법절차 적용 범위 확대 및 효과성 향상에 관한 연구 사법적 방법과 비사법적 방법을 결합함; 상업 중재, 상업 조정 등 법원 밖에서 분쟁을 해결하기 위한 제도를 장려하고 개발하는 방안이 있습니다.

3. 법 집행에 획기적인 진전을 이루어 법률이 공정하고, 엄격하고, 일관되고, 신속하고, 효과적이고, 효율적으로 시행되도록 보장합니다. 법률 제정과 법 집행은 긴밀하게 연관되어 있습니다.

- 간부, 공무원, 공공근로자 집단의 국민에 대한 봉사정신, 발전창조의 사고방식, 공동이익을 위한 행동강령을 고취한다. 사람과 기업이 법으로 금지되지 않은 모든 일을 할 수 있다는 견해를 일관되게 구현합니다.

사회 경제적 발전, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 기타 공공 생활의 중요한 분야(식품 안전, 환경 보호, 사이버 공간에서의 보안 및 안전 등)를 촉진하기 위해 효과적인 법 집행을 보장하는 것을 우선시합니다.

법 집행을 감독하는 데 있어 베트남 조국 전선, 사회 단체 및 사회 전문가 조직의 역할을 홍보합니다.

- 법 준수 문화를 구축하고, 헌법과 법률에 대한 존중을 보장하여 사회의 모든 주체가 행동 기준으로 삼도록 합니다. 특히 디지털 기술을 적용하여 정책 전달, 보급 및 법률 교육 방법을 다양화합니다. 전국 라디오와 텔레비전 시스템에서 많은 시청자를 끌어들이는 시간대에 방송되는 중요한 콘텐츠를 우선시합니다.

- 법률문서의 생명력을 보장하기 위해 법률을 설명하고 법률을 적용하는 데 중점을 둡니다. 정기적으로 법률문서의 검토, 검토, 통합 및 체계화를 실시합니다.

개인, 조직, 기업, 지역 사회의 어려움과 법적 문제에 대한 대화를 강화하고, 피드백과 권장 사항을 듣고, 신속하게 해결합니다. 법률 공포 후 그 효과성을 정기적으로 평가하고, 기술 응용을 촉진하며, 법률 규제로 인해 발생하는 "병목 현상"을 적시에 발견, 처리하고, 종합적으로, 동시적으로, 신속하게 제거하는 메커니즘을 구축합니다.

- 법률 위반 행위, 특히 부패, 부정, 권력 남용 및 책임감 부족 행위에 대한 감독, 검사, 조사, 적발 및 엄격하고 시기적절한 처리를 강화하는 것과 함께 법률 위반 행위에 대한 예방 및 경고 작업을 추진합니다. 동시에 책임을 회피하고 회피하는 질병을 극복하는 데 도움이 됩니다.

부패방지, 낭비방지, 부정부패방지를 이용하여 개인적 이익을 얻거나 기관, 조직, 개인의 정상적인 운영을 방해 또는 방해하는 것은 엄격히 금지됩니다. 경제적, 행정적, 시민적 관계를 "범죄화"하지 마십시오. 행정적 조치를 통해 민사 및 경제적 분쟁에 개입하여 해결하지 마십시오.

4. 국제협력과 국제법의 효과성을 향상시킨다.

- 국제법적 의무의 완전한 이행을 보장하고 국제법 질서를 형성하기 위해 베트남 기관 및 조직의 역량을 강화하고 메커니즘을 완성합니다. 국제 기관 및 법률 제정에 적극적으로 참여합니다. 베트남이 회원국으로 있는 국제 조약의 의무를 효과적이고 유연하게 활용합니다.

특히 국제 투자 및 무역 분쟁 등 발생하는 국제적 법률 문제를 적절히 처리하여 국가 이익, 개인, 조직, 기업 및 베트남 국가 기관의 합법적 권리와 이익을 신속하게 보호합니다.

- 국제법 및 국제법 협력, 국제분쟁 해결 분야에서 실무 경험을 갖춘 우수한 인력을 유치, 선발, 교육 및 양성하기 위한 특별 제도를 시행합니다. 국제법 기구와 국제사법기관에서 베트남 전문가의 입지를 확대하기 위한 전략을 개발합니다.

- 법과 사법에 관한 국제 협력 확대 사회경제적 발전, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 새로운 이슈에 대한 연구와 컨설팅을 지원하기 위해 해외 베트남인을 포함한 외국 법률 전문가 네트워크를 구축하고 개발합니다.

5. 법률 인력의 질 향상을 위한 획기적인 솔루션 구축

- 특별하고 탁월한 정책을 이행하고, 적절한 보수 및 계약 제도를 적용하여 입법 및 법집행 업무와 활동에 참여하는 인력을 유치하고 그 질을 향상시킵니다.

규정에 따라 정년퇴임 연령에 도달하였지만 높은 전문적 자격과 입법 실무 경험이 풍부한 일부 간부 및 공무원의 경우 근무 시간을 연장하고 직위를 유지하지 않는 메커니즘과 정책이 있습니다.

공공 부문에 전문가, 법학자, 법학자, 우수한 변호사를 유치하고 모집합니다.

여러 기관 및 단위에서 전략, 정책 연구, 법률 제정에 대한 컨설팅 업무를 직접 정기적으로 수행하는 사람들에게 현재 급여 계수에 따라 급여의 100%에 해당하는 월별 지원을 제공합니다.

- 법률교육의 질을 향상시키고, 명망 있는 중점 법률교육기관을 육성한다. 규정된 기준과 표준을 충족하지 못하는 법률교육기관의 운영을 단호히 중단합니다. 입법화에 대한 프로그램을 개발하고 전문 교육 과정을 구성합니다. 사법 및 사법 지원 직위에 대한 교육 기준을 개발합니다.

- 법무부 산하 법무분야 전략 및 정책 연구 조직을 업그레이드하여 국가적 핵심 연구기관이자 ASEAN 주요 국가 정책 및 법률 연구 센터가 되기 위한 프로젝트를 개발하는 등 중앙기관의 전략 및 정책 연구 시설과 법률 연구 시설의 질 향상에 투자에 집중합니다.

6. 디지털 전환을 강화하고, 인공지능과 빅데이터를 법률 제정 및 집행에 적용합니다.

- 정보기술 인프라 구축 및 개발, 대규모 데이터베이스 구축, 디지털 기술과 인공지능 적용을 위한 자원 우선 순위를 정해 법률 제정 및 집행의 혁신과 현대화를 지원하며, "정확성, 충분성, 청결성, 활력", 연결성, 활용 용이성, 사용 용이성, 정보 보안 및 국가 비밀을 보장합니다. 대규모 법률 데이터베이스를 구축하는 프로젝트와 법률 문서의 작성, 확인, 검토 작업에 인공지능을 적용하는 프로젝트를 구축하고 즉시 시행하기 위해 적시에 적절한 자금을 할당합니다.

- 법률의 보급 및 교육, 법률 지원 제공, 보안 조치 등록에 디지털 기술과 동시적 디지털 전환을 적용합니다. 대중화와 법률 교육을 "디지털 학습" 운동에 통합합니다. 법률 분야에서 디지털 서비스와 유틸리티를 제공하여 디지털 기술 기업의 발전을 촉진하는 정책이 있습니다.

- 디지털 전환 활동, 법률 제정 및 집행에 인공지능과 빅데이터를 적용하기 위해 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 분야에서 획기적인 발전을 이루기 위한 특별한 메커니즘과 정책을 적용합니다.

7. 법률 제정 및 집행을 위한 특별 재정 메커니즘을 구현합니다.

- 입법 활동을 위한 예산을 적시성, 정확성, 충분성의 원칙에 따라 배정, 관리 및 사용하기 위한 메커니즘을 혁신하고, 각 업무 및 활동의 결과와 제품에 지출을 연결합니다. 입법 활동을 담당하는 기관의 장은 할당된 예산의 배정, 관리 및 사용에 있어 주도권을 잡고 법 앞에 책임을 질 권리가 있습니다.

- 입법 지출이 연간 총 예산 지출의 0.5% 이상이 되도록 보장하고, 개발 요구에 따라 점진적으로 증가시킵니다. 국내 기관 및 개인의 합법적이고 사회화된 재원을 결합하여 국가 예산으로 보장되는 정책 및 법률의 개발을 지원하는 기금을 설립하여 법률 제정 활동의 지원과 질 향상에 기여합니다. 효율성을 보장하고, 공공적이고 투명한 관리, 모든 형태의 이익 추구 행위의 예방 및 억제, 정책 조종을 실시합니다.

- 법 집행 기관을 위해 적절하고 비례적인 예산 자원을 마련합니다. 법률 보급 및 교육, 특수, 불우 집단 및 소수 민족을 위한 법률 지원을 위한 적절한 자원을 우선시합니다.

V - 구현 조직

1. 당중앙위원회 총서기를 수장으로 하는 제도 및 법률을 완비하기 위한 중앙지도위원회를 설립한다. 참석자로는 국회, 정부 및 관련 기관의 대표들이 포함됩니다.

2. 국회당위원회는 새시대 국가발전의 요구에 맞게 법률을 지도, 지도하고 완벽화한다. 규정에 따른 이행에 대한 모니터링을 강화합니다.

3. 정부당위원회는 결의안을 이행하기 위한 행동 프로그램의 개발을 주도하고 지시합니다. 본 결의안에 명시된 정책과 지침을 완전하고 신속하게 제도화하기 위해 국회당위원회와 협력한다. 법무부가 제15대 국회 9차 회의에서 법률 제정 및 집행에 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책에 관한 결의안을 개발하여 제출하도록 지시합니다.

4. 베트남 조국전선은 결의안을 이행하기 위해 사람들을 지도하고 동원하는 프로그램과 계획의 개발을 주도하고 지시하며, 감독 역할과 사회 비판을 촉진하고, 법률의 제정과 집행에 참여하며, 법을 준수하는 문화를 구축합니다.

5. 중앙선전대중동원위원회는 이 결의안의 시행을 주재하고 관련 기관과 협조하여 지도한다. 결의안 내용의 보급을 강화하기 위한 지침.

6. 중앙정부 직속의 성·시 당위원회는 현지에서 법률을 제정하고 집행하는 사업에 대한 지도와 지시를 강화하기 위한 구체적인 강령과 계획을 가지고 있습니다.

7. 법무부 당위원회는 중앙지도위원회 상임기관으로서 제도와 법률을 완벽화하는 임무를 수행한다. 중앙내무위원회 및 관련 기관과 협력하여 결의안의 이행 결과를 감독, 검사, 평가하고, 6개월마다 그 결과를 중앙지도위원회와 정치국에 보고한다.

이 결의안은 당 세포에 전달됩니다.

정치부를 대신하여

사무총장

램에게

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출처: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/bo-chinh-tri-ban-hanh-nghi-quyet-ve-doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-160506.html