산업통상자원부가 총리에게 제출할 경우, 환율 차이와 생산·사업 손실은 여전히 평균 소매 전기 가격을 계산하는 공식에 포함될 것입니다.
산업통상부는 법무부의 검토를 거쳐 평균 소매 전기 가격 조정 메커니즘에 관한 결정 24/2017을 대체하는 결정 초안을 총리에게 제출했습니다.
제안에 따르면, 평균 전기 요금 산정 공식에는 환율 차이, 생산 및 사업 손실, 그리고 소매 전기 요금에 포함되지 않은 기타 비용이 여전히 포함됩니다. 이러한 수치는 감사 재무제표를 기반으로 결정됩니다. EVN은 이러한 비용 배분 계획을 제안할 것이며, 산업통상부, 재무부 , 그리고 기업 국가자본관리위원회는 총리에게 검토 및 결정을 위해 제출할 것입니다.
산업통상부는 평균 소매 전기 가격 산정 공식에 위 자료를 추가하는 것은 정부 감사원의 제안대로 경쟁적 도매 시장 설계 및 생산 원가 연동형 전기 가격 산정 방식에 부합하는 것이라고 밝혔습니다. 또한 산업통상부는 EVN이 전기 가격 산정 과정에서 생산 및 사업 손실을 보전할 수 있도록 허용하는 것은 법규, 현실, 그리고 각 부처의 의견에 따른 것이라고 강조했습니다.
법무부는 초안 검토 과정에서 산업통상자원부와 재무부에 물가법과 전기법 준수를 보장하기 위해 평균 소매 전기요금 조정 메커니즘에 관한 규정을 검토해 줄 것을 요청했습니다. 또한, 발전 단계의 기본 투입 변수에 따라 산정된 연간 발전원가와 총 전력 구매 비용 간의 관계를 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.
산업통상부의 설명에 따르면, 발전 비용은 발전소의 연료 가격(석탄, 석유, 가스)을 기준으로 결정됩니다. 이러한 연료 가격은 시장 메커니즘에 따라 결정되므로 가격 변동이 클 경우 발전소의 발전 비용에 영향을 미칩니다. 이는 총 전력 구매 비용과 EVN의 평균 전력 소매 가격에 직접적인 영향을 미칩니다.
재무부는 이전 논평에서 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률 및 그 지침 문서에는 전기 가격에 포함되지 않는 생산 및 사업 손실과 기타 비용의 배분 계획이 명시되어 있지 않으며, 총리가 이에 대한 결정권을 가지고 있다고 밝혔습니다. 따라서 재무부는 결정 24 개정안에서 이 조항을 삭제할 것을 제안했습니다.
전문가들은 또한 손실과 환율 차이를 보완하기 위해서는 전기 가격의 충격적인 상승을 피하기 위한 배분 로드맵이 필요하다고 말했습니다.
하노이 전력공사 직원들이 2022년 폭염 기간 동안 전력 공급을 확보하기 위해 전선을 수리하고 있다. 사진: EVN
가격 인상 권한과 관련하여, 초안은 현재 수준 대비 3% 이상의 조정 수준을 유지하고 있으며, 이 경우 전기 요금 인상이 검토될 것이라고 밝혔습니다. 산업통상부는 가격 인상이 거시경제, 생산, 그리고 국민 생활에 영향을 미친다고 주장합니다. 만약 인상률이 조정 수준보다 낮을 경우, 기업과 국민의 심리를 교란하고 부정적인 여론을 조성할 수 있습니다. EVN이 개발한 전기 요금 계획을 검토할 때 기업 국가자본관리위원회의 역할이 추가됩니다.
따라서 EVN은 5% 미만에서는 가격 인상 또는 인하를 자유롭게 결정할 수 있습니다. 5~10% 인상의 경우 산업통상부가 EVN의 가격 인상을 검토하고 승인합니다. 10%를 초과하는 인상의 경우 총리가 검토하고 결정합니다.
반대로, 평균 산정 소매 전기 요금이 현재 가격 대비 1% 이상 하락하면 전기 요금이 인하되며, 그 권한은 EVN에 있습니다. 이 규정은 가격 인하 조정의 투명성을 높이고, 소폭 인하 시에도 조정에 따른 자원 낭비를 방지하기 위한 것입니다.
법무부는 초안 검토 과정에서 평균 전기 요금이 현재 가격 대비 3~5% 인상될 것으로 예상되는 경우 EVN의 가격 조정 권한에 대한 결정 24/2017의 규정을 유지하는 것은 실현 불가능하다고 밝혔습니다. 실제로 이러한 메커니즘은 한 번도 구현된 적이 없습니다.
그러나 산업통상부에 따르면, 현재 연료 가격 변동이 심한 상황에서 합리적이고 타당한 비용을 충분히 회수하고 적정 이윤을 확보하기 위해 산정된 전기 가격은 매우 높습니다. 따라서 EVN의 조정 권한은 시장 상황에 따라 투입 변수의 변동을 반영하면서도 운영에 있어 유연성을 유지해야 합니다.
전력부는 또한 전기 요금이 연중 여러 차례 조정될 수 있다고 밝혔습니다 . 변동성을 줄이기 위해 전기 요금 조정 주기를 6개월에서 3개월로 단축하는 방안을 제안했습니다. 즉, 매년 4회씩 요금이 변동됩니다. 가격은 발전 비용에 따라 분기별로 조정되며, 전기 요금에 포함되지 않는 비용은 전기 요금에 포함되지 않습니다. 이 규정은 거시경제 상황에 따라 전기 요금을 더욱 유연하고 효과적으로 관리하는 데 도움이 됩니다.
또한, 연평균 전기요금 조정의 투명성을 높이기 위해 개정되었습니다. 즉, 실제 가격 변동폭은 국가기관의 공사 계획, 검토 및 검사 결과보다 낮을 수 있습니다. 이는 거시경제, 기업 생산, 그리고 국민 생활에 미치는 영향을 최소화하기 위한 조치입니다.
하노이 과학기술대학교 경영경제연구소 쩐 반 빈 부교수는 평균 소매 전기 가격 체계를 특정 폭의 증감 방향으로 개정하는 것이 베트남이 전력 시장에 더 가까이 다가가는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 그러나 베트남의 자연적 조건의 특성상 전기 가격은 건기와 우기의 차이가 클 것이라고 그는 덧붙였습니다. 빈 부교수는 "현재 전기 가격 변동 빈도가 매우 높은데, 베트남전력공사(EVN)가 규정대로 평균 소매 가격을 인상할 권리가 있는지, 아니면 최근처럼 억제하고 있는지"에 대해 의문을 제기했습니다.
빈 씨는 최근 전기 요금 조정이 주기적으로 이루어지지 않았거나 결정 24/2017의 규정을 준수하지 않았다는 우려를 제기했습니다. 통계에 따르면, 전력 생산이 경쟁 모델에 따라 이루어지지 않았던 2009년부터 2012년까지의 기간에는 가격이 정기적으로 조정되었으며, 어떤 해에는 두 차례 조정되기도 했습니다.
2013년부터 현재까지 경쟁적 전력 시장이 운영되면서 전력 거래의 시장성(marketity)은 증가했지만, 가격 조정 빈도는 감소했습니다. 예를 들어, 2017년부터 현재까지 전력 가격은 세 차례 조정되었는데, 2017년에는 6.08% 인상되었고, 2019년에는 8.36% 인상되었습니다. 이 가격은 2023년 5월까지 4년간 유지되었으며, 2023년 5월에는 3% 인상될 예정입니다.
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