'과학기술부, 비분권화 과제 154개 검토해야'

5월 23일 오후, 정부 본부에서 응우옌 치 중 부총리는 과학기술부 와 회동하여 과학기술부 산하 부문 및 업무 분야와 관련된 권한 분산 및 위임에 관해 논의했습니다.

부이 호앙 프엉 차관은 회의 보고에서 과학 기술부가 아직 효력을 유지하는 국가 관리 하의 600개 이상의 문서를 검토하여 1개 법률, 14개 법령, 3개 결정 및 20개 회람을 포함하여 지구 수준 기관과 관련된 내용이 있는 38개 문서를 발견했다고 밝혔습니다.

이 38개 문서 중 지방 단위 인민위원회에 대한 권한 분산 및 위임을 담은 문서는 9개(법률 1개, 정령 4개, 통지 4개)입니다. 과학기술부는 2단계 지방정부 모델에 따른 과학기술 분야 국가관리 권한 분산화 및 과학기술 분야 국가관리 권한 분산과 위임에 관한 법령을 초안하고 있습니다.

정부조직법 및 지방자치단체조직법의 규정에 따라 권한을 분산, 위임, 배정하는 방안에 관하여, 2단계 지방자치단체 조직모델에 따르면, 부처의 국가관리 분야 업무 총 303개 중 정부의 권한 하에 있는 업무는 8개이다. 국무총리는 과학기술부 장관과 지방자치단체에 권한을 분산하고 위임할 것을 제안했습니다(부처·지부 3개 업무, 지방자치단체 6개 업무, 그중 1개 업무는 부처·지부·지방자치단체에 모두 분산).

과학기술부 장관의 기능과 업무를 분산화하고 지방자치단체에 위임하는 방안은 90개(도 단위 업무 80개, 자치단체 단위 업무 10개)이다.

과학기술부 차관 부이 호앙 푸옹이 연설하고 있습니다. (사진: 반 디프/VNA)

과학기술분야는 시·군·구 단위 지방자치단체의 권한으로 운영되던 내용이 5개 지방자치단체로 이관되었습니다. 과학기술부 장관이 각 부처와 부문에 분권화하도록 제안한 업무의 수는 46개이고, 분권화되지 않은 업무의 수는 154개입니다.

푸옹 부장관은 비분권화된 업무는 주로 전략 수립, 기획, 계획 수립 업무라고 설명했습니다. 개발을 창출하기 위한 법률 제정 전국적으로 시행할 산업 및 분야 또는 과제의 신속하고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 메커니즘과 정책을 구축합니다.

과학기술부는 15대 국회 9·10차 정기국회에서 통과될 것으로 예상되는 법률안을 마련하는 과정에서 권한 분산 및 위임 내용을 지속적으로 검토·갱신해 나갈 예정이다. 2단계 지방 정부를 조직할 때 국가 관리 분야의 분권화와 권한 위임이 가능하고 효과적임을 보장하기 위해 분권화와 권한 분산에 대한 법령 및 회람 초안을 작성합니다.

회의에서 각 부처 대표들은 과학기술부가 국회의 모든 법률, 정부의 결의·령, 국무총리의 결정을 하나도 빠짐없이 검토해야 한다는 의견을 밝혔습니다.

정부 사무실 부장 Pham Manh Cuong은 분권화되지 않은 장관의 154개 업무 중에서 실제로 부처에 유지해야 할 업무가 무엇인지 지속적으로 검토해야 하며, 장관이 총리에게 보고하도록 조언해야 한다고 말했습니다. 실질적으로 유지할 필요가 없는 업무는 정치국, 비서실, 서기장의 지시에 따라 철저히 분권화하고, 장관과 장관급 기관장은 이에 대해 정치국과 비서실에 책임을 져야 합니다.

그는 또한 이전에 총리에게 보고서를 보낼 때 장관의 권한에 속하는 업무를 5개만 지방으로 분산시키자고 제안했지만, 비서실의 지시를 받은 후에는 100개가 넘는 업무를 재할당했다는 사례를 들었습니다.

과학기술부가 정치국 정책과 총리의 분권화 및 권한 위임을 이행하기 위한 업무 검토 지시를 철저히 이행하는 데 있어 진지하고 노력하는 것을 높이 평가하며, 응우옌 치 중 부총리는 과학기술부에 회의에서 각 부처의 의견을 연구하고 수용하여 초안을 완성하고 예정대로(2025년 6월 25일 이전에 발표) 완료해 줄 것을 요청했습니다.

부총리는 국가가 거시적 관리수단(건설전략, 기획, 계획, 제도)만을 유지하고, 검사감독업무를 강화해야 한다는 정신을 강조했습니다. "지역의 결정, 지역의 행동, 지역의 책임"이라는 정신에 따른 철저한 분권화. 문제가 생기면 과학기술부는 법무부, 내무부와 협력해 "빨리 하되 제대로, 한 번만 하라"는 정신으로 즉시 해결해야 합니다.

응우옌 치 중 부총리가 지시 연설을 했습니다. (사진: 반 디프/VNA)

우선, 내각은 모든 법률, 조례, 결의안, 명령, 결정 및 통지문을 검토하여 이를 지방 및 지방자치단체로의 권한 분권화와 지방분권화에 관한 두 개의 명령으로 분리해야 합니다. 그와 함께, 일을 빠지지 않고, 방해받지 않고, 사람과 기업의 활동에 영향을 미치지 않는다는 원칙을 보장하기 위한 명확한 절차가 있어야 합니다.

부총리는 수치를 살펴보면서 “분권화와 권한 위임은 명확하게 설명해야 하며, 분권화가 없는 경우에는 설득력 있는 논거를 첨부하여 제출서에 명확하게 명시해야 한다”고 강조했다. 과학기술부 장관이 지방자치단체에 위임한 업무 비중은 29.7%, 장관이 부처에 위임을 건의한 업무 비중은 15.2%, 분권화 없이 장관이 수행하는 업무 비중은 50.83%다. "수용하기 매우 어려운 숫자이므로 재검토해야 한다"고 말했다.

부총리는 분권화되지 않은 업무 154/303건을 검토하여 실제로 분권화가 불가능하고 유지되어야 하는지 여부를 검토해 달라고 요청했습니다. "시간이 시급하고, 업무가 매우 중요하고, 매우 까다로우므로 신중하게 검토하여 실행 가능하고 이행 가능해야 합니다."라고 강조했습니다./.

(베트남 통신/Vietnam+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/bo-khoa-hoc-va-cong-nghe-can-ra-lai-154-nhiem-vu-khong-phan-cap-post1040304.vnp