11월 23일 오전 사회보험법 개정안 토론회에서 국회 의원들의 의견을 설명하며, 다오 응옥 중 노동보훈사회부 장관은 최근 법안 초안 작성위원회가 국민과 단체로부터 많은 의견을 수렴했다고 밝혔습니다. 국회 토론회에는 약 100명의 의원이 등록하여 발언했으며, 이전 토론회에서 수집된 148개의 의견도 함께 제시되었습니다. 초안 작성위원회는 주관 기관 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 최대한 반영할 예정입니다.
국회의장인 부옹 딘 후에와 총리인 팜 민 찐이 토론 세션 중에 다오 응옥 중 장관과 대화를 나누고 있다(사진: 민 차우).
우선, 이번 사회보험법 제정의 정치적 기반을 언급하며 장관은 당시 현 국회의장이 직접 결의안 초안 작성 위원장을 맡았던 당 중앙위원회의 사회보험 정책 개혁 결의안 28호를 언급했습니다. 최근 제13기 중앙위원회 결의안 8호는 사회 정책에 대한 지침과 방향을 제시하고 있습니다.
이러한 정책 가운데 정부가 국회에 제시한 내용은 다층적 사회보험 체계 구축과 국민 전체의 사회보험화를 향한 지침과 방향을 제도화하고, 현재의 어려움과 문제점을 근본적으로 극복하는 것입니다.
근로자들을 복지 시스템에 유지하는 것
초안에서 장관은 일회성 사회보험 급여 수급에 대한 규제가 매우 중요하고 민감한 사안이며, 고도의 정치적, 사회적, 그리고 전문적인 성격을 반영한다고 밝혔습니다. 따라서 초안위원회와 정부는 수급자와 고용주로부터 더욱 신중하게 검토, 연구하고 의견을 수렴해 나갈 것입니다.
사회보험 일회성 해지 옵션과 관련하여 장관은 옵션 개발이 두 가지 목표를 지향해야 한다고 말했습니다. 첫째, 사회보험 가입자의 정당한 요구, 즉 해지권을 충족해야 합니다. 둘째, 근로자들이 사회보장제도에 계속 가입하고 은퇴 시 연금을 지급받아 삶을 보장받을 수 있도록 노력해야 합니다.
다오 응옥 중 장관은 사회보장제도에서 근로자를 유지하는 목표를 강조했습니다(사진: 민 차우).
이러한 전반적인 분위기 속에서 노동보훈사회부 장관은 "현재 최적의 해결책을 내놓는 것은 매우 어렵지만, 더 많은 이점이 있는 해결책을 계속 제안하거나 선택해 나갈 것"이라고 밝혔습니다.
장관은 논의, 근로자 협의, 국제노동기구, 특히 국회에서 논의된 의견을 통해 법률 시행 후 근로자가 사회보험료를 납부했는지 여부와 관계없이 사회보험료를 일시에 인출할 수 있는 권리를 갖도록 규정을 계속 조정해 나가겠다는 취지라고 밝혔습니다.
기금에 기여한 시간의 최대 50%까지 인출할 수 있는 규정
노동보훈사회부 장관은 사회보험료의 일회성 인출 수준에 대한 국회의원들의 의견을 받아들여 근로자 부담금의 8%만 인출하도록 허용하고, 기업이 부담하는 14%는 그대로 유지하자고 제안했습니다.
이 옵션은 근로자가 사회보험 혜택을 동시에 받을 권리를 보장하며, 법 시행 전후 참여자 간에 공평하게 적용됩니다. 또한, 이 옵션은 국제기구의 권고에도 부합하여 현존하는 문제점들을 해결합니다. 더 나아가, 이 옵션은 근로자를 사회보장제도에 계속 참여시킵니다.
다오 응옥 중 장관은 나머지 50%는 직원들을 위해 따로 마련해 두고, 사회보험 대장에 구체적으로 기록해 둔다고 밝혔습니다.
Tran Hoang Ngan 대표가 사회보험법 토론 세션에서 연설하고 있습니다(사진: Minh Chau).
"따라서 직원들이 사회보험에 다시 가입할 때 기여 기간이 추가됩니다. 만약 다시 가입하지 않을 경우, 직원들은 정년퇴직 연령에 도달했을 때 매달 급여를 받게 됩니다."라고 장관은 말했습니다.
장관은 제안된 50% 비율에 대해 설명하면서, 기술적으로 국제 관행에 따른 사회보험 관리 방식은 근로자나 고용주의 기여도와 관계없이 사회보험 가입 시기와 급여를 사회보험료 납부 기준으로 기록하는 것이라고 분석했습니다.
그는 기여 기간의 50%를 인출하는 것은 직원의 기여금이 8%인 것과 같다고 말했습니다. 직원이 1년 동안 받는 급여의 8%는 월급의 0.96%와 같습니다.
또한 장관은 모든 사례에 대한 공통 혜택 수준을 50%로 정하면, 이를 8%와 14% 구간으로 나누어 시행하는 데 어려움이 없을 것이라고 밝혔습니다.
직원들이 사회보험을 한 번에 해지할 경우, 지급 기간의 최대 50%를 받고, 나머지 50%는 사회보험 대장에 기록하여 계속 혜택을 누릴 수 있도록 보관합니다(사진: 응우옌 손).
또한, 실제로는 외교관 배우자나 해외 베트남 근로자 등 22%를 부담해야 하는 근로자 집단도 있습니다. 반면, 부사관, 군인, 군생도 등 국가로부터 100% 급여를 받는 개인도 있습니다.
다오 응옥 중 장관은 "사회보험 납부 기간의 50%라는 규정 수치는 우리가 신중하게 계산한 것이며 가장 최적의 해결책입니다."라고 강조했습니다.
연금 수령 연령을 은퇴 연령에 가깝게 낮추기 위한 로드맵
사회연금 혜택과 관련하여 장관은 정부와 초안위원회가 결의안 28의 취지를 면밀히 준수하여 이 내용을 개발했다고 밝혔습니다. 사회연금 혜택은 다층적 사회보험 체계에서 사회보장의 첫 번째 단계입니다. 이 혜택은 연금이나 월별 사회보험 제도가 없는 노인들을 위해 국가 예산으로 보장됩니다.
장관은 또한 사회 연금 수급 연령을 점진적으로 낮추는 로드맵을 확인했습니다. 이번에는 80세에서 75세로 낮추고, 앞으로도 점진적으로 낮추어 사회 연금 수급 조건을 은퇴 연령에 더 가깝게 만드는 방향으로 나아갈 것입니다.
다오 응옥 중 장관과 사회보험법 초안(개정안) 편집팀이 국회에서 논의를 하고 있다(사진: 민 차우).
구체적인 조정은 사회경제 발전 상황과 국가 예산 역량에 따라 달라질 것입니다. 조정 시기와 수준은 국회와 국회 상임위원회에서 심의하여 결정합니다.
"사회연금 급여 및 출산 지원, 여성·아동 지원 등 기타 지원에 대한 재정 지원 수준을 유연하게 조정할 수 있도록, 법은 정부가 이 수준을 규제하도록 규정하고 있습니다. 정부는 시기와 구체적인 수준에 따라 국회 상임위원회에 보고한 후 권한에 따라 심의 및 결정을 내려야 합니다."라고 장관은 요약했습니다.
사회보험료 납부율이 적절하다.
사회보험료율에 대한 의견과 관련하여, 장관께서는 최근 13개 협회가 2009년 수준으로 보험료율을 인하할 것을 제안했으며, 일부 대표단도 이에 대해 언급했다고 전했습니다. 각국의 사회보험료율은 매우 다양하며, 각국의 경제·사회 발전 상황과 여건에 따라 적절하게 조정됩니다.
베트남의 현재 사회보험료 납부율은 월급의 27.5%이며, 이는 사회보험료 납부 기준입니다. 이 비율은 중국(33%), 일본(약 30%), 말레이시아(26.7%) 등 동남아시아 국가들과 비슷한 수준입니다.
다오 응옥 중 장관이 국회 의원들의 의견에 답변하고 있다(사진: 민 차우).
장관은 일부 국가의 사회보험료율이 베트남보다 낮을 수 있다고 언급했습니다. 예를 들어 말레이시아의 26.7%가 사회보험료입니다. 그러나 이 항목에는 업무 관련 사고 및 직업병 보험이 포함되지 않습니다. 다른 국가에서는 고용주가 직원이 위험, 사고, 질병 또는 출산 수당에 직면했을 때 직원을 돌볼 책임을 져야 한다고 규정하고 있습니다. 실제로 이러한 규정은 문제를 야기했으며, 많은 국가가 사회보험기금으로 책임을 이전하는 방향으로 나아가고 있습니다.
"따라서 우리는 베트남의 현재 사회보험료 납부 수준이 비교적 적절하다고 믿습니다."라고 다오 응옥 중 장관이 확인했습니다.
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