응우옌 홍 디엔 장관, 화학물질법 개정안 설명 및 설명

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 초안 작성 기관을 대표하여 화학물질법 초안(개정판)에 대한 솔직하고 책임감 있고 열정적인 의견을 제시한 국회 대표들에게 정중하게 감사를 표했습니다.

장관은 11월 8일 분과 토론회 이후 산업통상자원부가 56건의 의견을 접수했다고 밝혔습니다. 국회 대의원 대다수는 종합적으로 화학 물질법(개정안) 제정의 필요성에 동의했습니다. 화학 물질은 모든 국가와 모든 경제 의 근간 산업으로 여겨지기 때문입니다. 화학 물질은 사람 주변에 도처에 존재하며, 화학 제품은 서로 융합하고, 봉사하고, 에워싸고 있습니다. 따라서 화학 분야에서 당의 새로운 지침과 정책을 조속히 제도화하고, 현행법의 난점과 단점을 조속히 극복하며, 실질적인 실정에 부합하도록 화학 물질법(개정안)을 공포하는 것이 매우 시급합니다. 대의원들은 또한 법안 초안 작성을 높이 평가했습니다.

장관에 따르면, 법안 제정 과정에서 입법부는 현 당·국가 지도자들의 일관된 방향을 철저히 파악했습니다. " 국가 관리의 요구를 충족하고 창의성을 장려하며 모든 생산력을 해방하는 건설적인 방향으로 법률을 제정한다 ", "관리할 수 없으면 금지한다"는 사고방식을 단호히 버린다", "법은 틀과 원칙의 문제만 규정하며, 너무 길 필요는 없다"는 것입니다. 동시에, 입법부는 국회 에 제출된 정부 의 입장 , 즉 행정절차 간소화 및 간소화를 촉진하고, 정보기술 활용을 극대화하여 관리 자원을 절감하고 기업 활동을 용이하게 하며, 국가 관리의 효과성과 효율성을 저해하지 않고 법 체계의 일관성과 통일성을 확보한다는 입장을 지속적으로 이행해 왔습니다.

산업통상자원부는 검토를 담당하는 기관의 동의와 지원을 받아, 접수 및 설명 보고서를 작성하여 국회 대의원들에게 전달했습니다.

오늘 토론회에서는 법안 초안에 대한 11건의 의견이 제시되었습니다. 장관은 국회 심의 및 승인을 위해 제출할 법안 초안을 완성하기 위해 초안 작성 기관이 대의원들의 타당한 의견을 진지하게 검토하고 수용하도록 지시할 것을 약속했습니다. 동시에, 국회 상임위원회가 제안하고 많은 국회 대의원들이 관심을 보인 여러 쟁점을 명확히 하기 위해 응우옌 홍 디엔 장관은 7개 쟁점을 언급하고 명확히 했습니다.

첫 번째 문제 는 법의 명칭과 범위에 관한 것입니다 .

기초 기관은 화학물질법(개정)의 명칭이 적절하다고 보고, 현행 화학물질법을 계승하고 발전시킨 것이며, 초안 법안의 4가지 정책 내용을 모두 포괄하고 있으며, 국회 상임위원회의 제41호 결의안과도 일관성이 있다고 판단했습니다.

장관은 “초안 작성 기관은 국회 의원들의 의견을 수렴하여 규정 범위와 적용 원칙을 지속적으로 검토하고 명확히 하여 당의 관점과 지침을 철저히 파악하고 국제적 관행에 부합하면서도 다른 관련 법률과 모순, 중복 및 충돌이 발생하지 않도록 내용을 전면적으로 포괄하도록 할 것 ”이라고 강조했다.

두 번째 쟁점 은 화학 부문에 대한 국가 정책입니다. 이 법안 초안의 화학 부문 정책은 10개년 사회경제 발전 전략 2021-2030, 제6차 중앙회의 결의(제13기), 그리고 순환경제의 녹색 전환 및 공평한 에너지 전환 추진에 관한 정치국 결의 36-KL/TW, 81-KL/TW에 명시된 화학 산업 발전에 대한 당과 국가의 지침과 정책을 제도화했습니다.

대표단의 의견을 수렴하여, 기초 기관은 관련 기관과 지속적으로 협력하여 추가 연구를 진행하고 해결책을 명확히 하여 당과 국가의 지침과 정책을 국제 관례에 따라 완전히 제도화하고, 이 법안과 기타 관련 법률을 보완하여 법 체계의 일관성과 통일성을 확보할 것입니다.

세 번째는 화학공업의 발전에 관한 것입니다.

산업통상부 책임자에 따르면, 당의 산업 발전 지침과 정책, 특히 화학 산업을 포함한 기간산업 발전을 제도화하기 위해서는 화학 산업 발전을 촉진하기 위한 적절하고, 동시적이며, 실현 가능한 메커니즘과 정책을 구축해야 합니다. 화학 산업은 모든 경제에서 매우 중요한 역할을 점점 더 강조하고 있으며, 자립적이고 자립적인 경제로 나아가는 데 기여하고 있기 때문입니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 "따라서 이 법안은 투자법이 규정한 투자 인센티브 형태를 유지하는 동시에, 특히 핵심 화학 산업 분야의 프로젝트에 대한 투자 지원 인센티브 대상에 대한 규정을 조정하고, 화학 분야의 관리에 있어 유연성과 실질적인 투자 활동과의 적합성을 보장하기 위한 세부 규정을 정부에 부여한다 "고 밝혔습니다.

대표단의 의견에 따라, 기초 기관은 앞으로 화학 산업 발전 전략과 국가 계획 체계 간의 관계를 지속적으로 검토하고 명확히 할 것입니다. 또한, 이 중요한 분야에 투자하고자 하는 국내외 투자자를 위한 여건을 조성하기 위해 투자 주제와 우대 정책, 사회적 자원을 동원하는 정책을 명확히 할 것입니다.

네 번째 문제는 화학 활동, 특히 특별한 관리가 필요한 독성 화학 물질의 관리에 관한 것입니다.

유해 화학물질의 관리를 강화하고, 화학물질로 인한 위험을 통제하며, 안전과 보안을 강화하기 위해 기초 기관은 화학물질법(개정) 초안을 다음 조항으로 개정 및 보완할 것을 제안했습니다.

첫째, 화학물질의 생산 또는 베트남 반입부터 유통, 사용, 처리에 이르기까지 화학물질의 전 수명 주기에 걸친 규정을 개정하고 보완합니다. 이에 따라, 이 법안은 화학물질의 수입, 생산, 거래 및 운송 활동 관리 규정을 각 화학물질 종류에 맞게 엄격하게 보완하고, 화학물질 생산 및 사용의 안전과 환경 안전을 확보하기 위해 보완했습니다.

둘째 , 현재처럼 기업이 자동으로 화학물질 신고만 하면 되는 대신, 특별한 관리가 필요한 화학물질의 수입에 대한 사전 관리 조치를 추가하고, 위반 시 제재를 강화해 억제력을 강화하는 방안을 제안합니다.

셋째 , 특수관리가 필요한 화학물질의 구매·판매에 정보기술과 디지털 전환을 적용하는 규정을 보완하여 화학물질의 수입·제조·최종사용자까지의 전 과정을 모니터링합니다.

넷째 , 안전과 보안을 강화하고 화학물질의 분실이나 부적절한 사용을 방지하기 위해 특별한 관리가 필요한 화학물질의 저장 및 운송 서비스를 제공하는 단위에 대한 관리 분권화를 강화하기 위한 규정을 개정 및 보완한다. 동시에, 많은 대표가 관심을 표명한 바와 같이, 특히 화재 및 폭발 사고에 대한 예방 및 대응 계획의 평가를 지방자치단체에 분권화하도록 명확히 규정한다.

다섯째 , 특수관리가 필요한 화학물질을 사용하는 기관 및 개인이 화학물질 사용 목적과 필요성을 데이터베이스에 등록하도록 규정을 보완하여 국가관리, 특히 사후검사 업무에 도움이 되는 정보체계를 구축하여 화학물질의 오용을 최소화한다.

여섯째 , 이러한 화학물질은 독성 화학물질이기 때문에 주거 지역과 멀리 떨어진 장소에서 독성 화학물질을 생산하고 저장하는 것에 대한 매우 구체적인 규정이 있어야 하며, 이러한 유형의 화학물질을 사용하고 유통하는 동안 이를 통제하는 특별한 메커니즘이 있어야 합니다.

" 개정된 화학물질법은 현행 화학물질법과 비교하여, 특히 특수 관리가 필요한 화학물질의 경우, 화학물질 활동의 전 수명 주기에 걸친 관리를 강화하고 강화하기 위한 규정과 연계되었습니다. 중앙 및 지방 차원의 관리 효율성을 높이기 위해 권한 분산, 권한 위임 및 데이터베이스 공유를 강화합니다. "라고 산업통상부 장관은 강조하며, 향후 초안 작성 기관은 화학물질 사용 분야의 관리 기관들과 긴밀히 협력하여 사용 단계에서 발생할 수 있는 위험을 조사 및 평가하고, 정책 영향을 세부적으로 평가하여 독성 화학물질, 특히 위험 화학물질의 관리를 규제하는 해결책을 제시할 것이라고 덧붙였습니다.

다섯 번째 주요 이슈 는 제품, 상품 및 화학물질 안전에 사용되는 유해 화학물질 문제입니다.

장관에 따르면, 이 내용에 대한 위원들의 의견은 주로 기업의 시행과정에서 편의성을 확보하기 위한 관련 법률 규정 준수 여부와 법률 공포 후 국가관리기관의 시행 역량 준수 여부에 대한 평가에 집중됐다.

이러한 문제는 법안 초안 작성 과정에서 기초 기관에서 신중하게 연구하고 평가되었으며, 국회 의원들에게 제출하기 위해 초안을 완성할 예정입니다.

위원들의 의견을 수렴하여, 기초기관은 위 내용, 특히 데이터 공유 문제를 개선하여 관리를 개선하고 다음 회기에서 국회에 보고하는 방안에 대해 지속적으로 연구하고 명확히 할 것입니다.

여섯 번째 , 화학물질의 국가관리.

응우옌 홍 디엔 장관은 화학물질은 다재다능하기 때문에 다양한 산업과 분야에서 사용될 수 있다고 말했습니다. 따라서 화학물질은 사용 목적에 따라 여러 부처와 부서에서 관리할 수 있습니다. 따라서 이 법안은 권한 분산 및 위임 강화 원칙을 철저히 적용하여 각 부처, 부서, 지역 및 기능 단위의 관리 책임을 명확하게 정의했습니다.

“ 다만, 법률의 운영상의 유연성과 장기적 안정성을 확보하기 위해, 제정기관은 국회의 권한으로 제정된 조항만을 법률에 포함하는 방향으로 연구·수용하고, 구체적인 내용은 정부에 이관하여 규제하도록 하되, 화학물질 생산·운송·저장에 관한 관리기관의 관리책임을 지속적으로 검토·평가하고 명확히 규정하며, 중앙 및 지방 차원의 국가관리기관의 자원을 지속적으로 검토·평가하여 분권화와 분권화의 효과적인 이행을 확보하도록 하겠습니다 .” - 장관은 강조했습니다.

일곱 번째 문제 는 행정절차와 과도기 조항에 관한 것입니다.

장관은 초안 법률이 12개 행정절차 그룹을 규정하고 있으며, 그중 4개 그룹은 새롭게 신설되고, 9개 그룹은 폐지된다고 밝혔습니다. 이를 통해 화학 분야의 행정절차는 현행 규정 대비 5개 그룹이 축소될 것입니다. 초안 법률의 행정절차는 권한 분산 및 위임 강화 원칙을 엄격히 준수하는 동시에 절차를 간소화하고 경영에 정보기술을 적용하는 방향으로 연구 개발되었습니다.

전환 내용과 관련하여, 초안 작성 기관은 영향을 받는 주체들이 국가 관리 기관에 대한 권리와 의무를 행사하는 과정에서 부정적인 영향을 받거나 문제가 발생하지 않도록 하는 방향으로 연구하고 흡수할 것입니다. 동시에 생산 및 사업 관행에서 영향을 받는 주체들의 권리와 의무는 현행법의 규정에 따라 보장될 것입니다. 전환 과정에서 문제가 발생할 경우, 국회가 정부에 구체적인 규정을 부여할 것을 제안합니다.

위원들의 다른 의견에 대해서는 초안 작성 기관이 검토 및 수용하여 법안 초안을 완성할 것입니다. 장관은 " 오늘 토론회 이후, 초안 작성 기관과 협력하여 위원들의 타당한 의견을 철저히 검토하고 수용하여 법안 초안을 완성하고, 차기 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출할 것입니다. "라고 강조했습니다.

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html