내무부 장관: 지방자치단체 수준은 더 이상 '확장된 팔'이 아니라, 기초 단위 운영의 '두뇌'입니다.

(Chinhphu.vn) - 2단계 지방정부는 단순히 기구를 간소화하고 중간 단계를 축소하는 조치일 뿐만 아니라, 국가 통치 방식에 근본적인 변화를 가져오는 것입니다. 특히, 주민과 가장 가까운 코뮌(commune)은 이전처럼 단순히 팔처럼 뻗어 나가는 것이 아니라, 정책 실행의 최전선이자 풀뿌리 차원의 운영의 중심이 됩니다.

당 중앙위원회 위원이자 내무부 장관, 각급 행정 단위 배치 및 2단계 지방 정부 조직에 관한 정부 지도 위원회 부위원장인 팜티타인짜 동지가 회의에서 이 주제를 소개했습니다.

이는 6월 14일 오후, 당 건설, 국가 관리, 조국 전선의 조직 및 운영, 지방 단위(신규) 정치 조직과 관련된 전문 교육에 관한 전국 회의에서 내무부 장관인 팜티탄트라가 강조한 내용입니다.

여기서 팜티탄트라 장관은 "2단계 지방 정부의 기능, 업무 및 권한에 대한 개요 보고서; 분권화, 권한 위임 및 2단계 지방 정부에 대한 권한 부여에 대한 일반 문제"라는 주제를 소개했습니다.

장관은 전국이 기구를 간소화하고, 중간 단계를 줄이고, 운영의 효과성과 효율성을 개선하는 것을 목표로 2단계 지방 정부 모델로 전환할 준비를 하고 있으며, 정부가 국민과 가깝고 국민에게 더 나은 서비스를 제공할 것이라고 강조했습니다 .

"2단계 지방정부는 각 단계의 정부가 단순한 집행 기관이 아니라, 의사결정 권한을 부여받고, 책임을 지며, 국민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 재편되는 주체입니다. 동시에, 각 단계의 정부는 새로운 발전 단계, 새로운 시대를 맞이하는 지역 사회와 국가의 진정한 발전 중심지입니다."라고 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 말했습니다.

장관에 따르면, 국회는 6월 12일 성급 행정 단위 배치에 관한 결의안을 공식 통과시켜 63개 성·시에서 28개 성과 6개 중앙 직할시를 포함해 34개 성급 행정 단위를 줄였습니다.

다음으로, 6월 16일 국회는 헌법과 지방자치단체조직법(개정)의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안을 통과시킬 예정입니다. 그 직후, 국회의장은 국회상임위원회를 대표하여 통합 이후 도·시의 면 단위 행정 단위 배치에 관한 34개 결의안에 서명할 예정입니다.

장관은 "위의 내용은 모두 동시에 시행되고 있으며, 7월 1일까지 전국적으로 지속 가능한 발전이라는 목표에 대한 완전한 정치적 토대, 법적 근거, 실무적 요구 사항을 갖춘 2단계 지방 정부 모델이 공식적으로 운영될 것입니다."라고 말했습니다.

내무부 장관에 따르면, 지방정부 조직법(개정안)이 다음 주 초에 통과될 예정이며, 이는 각 정부 계층, 각 기관, 각 단체의 기능, 업무, 권한이 명확하고 구별되게 설계된 새로운 입법적 사고를 보여줍니다.

2단계 정부 모델을 구축하는 것은 다음의 다섯 가지 시급한 요구 사항에 기초합니다. 정치적, 제도적 요구 사항, 현재의 단점을 극복하기 위한 조직 모델 혁신, 사전 예방적이고 책임감 있고 효과적인 지방 거버넌스, 디지털 전환 및 지속 가능한 개발 요구 사항, 새로운 개발 공간과 관련된 행정 단위의 구조 조정.

장관은 "이것은 당과 국가, 특히 정치국, 비서처, 도람 서기가 국가 행정 기구를 전면적으로 개혁하려는 높은 정치적 결의를 보여주는 것"이라고 말했습니다.

내무부 수뇌부, 내무부 산하 및 직속 부대의 수뇌부가 내무부 다리 지점에서 회의에 참석했습니다.

도인민위원회 위원장의 '지휘자' 역할

2단계 지방 정부 모델과 지방 정부 조직법 초안(개정판)에서 주목할 점은 도인민위원회의 지위, 역할, 기능이 순전히 행정 관리 기관에서 통합된 운영 센터로 격상되어 법을 집행하고, 적극적으로 지방 차원에서 지속 가능한 개발을 규제한다는 것입니다.

"성 인민위원회는 포괄적인 지방 거버넌스 기관으로, 성 단위에서 자치구 단위까지 행정 시스템의 모든 활동을 직접 관리합니다. 동시에, 중앙에서 성 단위, 그리고 성 단위에서 자치구 단위까지 다부문 계층을 연결하여 지역 내 법률, 공공 정책, 개발 전략의 시행을 조직하는 중심 기관이기도 합니다. 이러한 업무는 또한 창조, 행동, 그리고 국민에 대한 봉사라는 행정적 사고를 분명히 보여주는 곳이기도 합니다."라고 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 강조했습니다.

도인민위원회 위원장은 더 이상 도 행정정부의 수장일 뿐만 아니라, 운영의 '핵심'이 되어 현대 지방 통치 모델을 실현하는 데 기여합니다.

"이는 집단적 관리에서 개인 역할을 촉진하는 방향으로의 전환으로, 명확하고 구체적인 제도와 책임이 수반됩니다. 동시에 분산형 행정에서 중앙집중형 관리로의 제도적 사고방식의 변화로, 개인의 책임을 촉진합니다.

이전에는 어떤 문제든 인민위원회와 인민회의의 공동 결정을 기다려야 했습니다. 맴돌다 보면 기회를 놓치고 국민과 기업을 위해 신속하게 문제를 해결할 수 없게 됩니다."라고 장관은 강조했습니다.

이 법안 초안은 도(省) 인민위원회 위원장의 독립 업무 그룹을 11개에서 23개로 확대하여 "지방 정부 운영의 지휘자" 역할을 명확히 보여줍니다. 5가지 전형적인 업무 그룹이 있는데, 이는 다음과 같습니다. 법률 시행 조직 및 지도, 도에서 자치구까지 행정 기구의 통일적 운영, 강력하고 적극적인 분권화 및 권한 부여, 필요 시 인민위원회를 대신하여 의사 결정 및 하급 직속 기관의 역량이 미치지 못하는 상황 처리.

"도 인민위원회 위원장이 전문기관이나 자치단체 차원에서 회피나 태만의 징후가 보인다고 판단할 경우, 도 인민위원회 위원장은 이를 처리할 권리가 있다"고 장관은 분명히 밝혔습니다.

특히, 이 법에서는 최초로 도(省)인민위원회 위원장에게 전문기관, 공공서비스기관, 면(區)급 기관, 그리고 인민위원회 부위원장에게 권한을 직접 분권화하고 위임할 수 있는 권한을 부여했습니다. 이는 지방 행정업무 처리의 정체와 혼잡을 해소하는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.

장관은 도인민위원회 위원장의 권한을 확대하는 것은 개인의 역할을 촉진하고 지도자의 "모호한" 역할에 대한 장벽을 극복하며 동시에 권력 통제 메커니즘과 관련된 행동 공간을 확대하고 중개자 없이 직접적인 지도 및 관리 권한을 설계하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.

코뮌 인민위원회: 행동의 최전선, 국민에게 정부의 구현

지방자치단체 차원에서도 팜티탄트라 장관은 지방자치단체 차원의 국가 관리 분야의 핵심 업무와 권한을 강조했습니다.

이러한 업무는 다음과 같습니다. 법 집행 및 행정 관리 조직, 지역 경제 및 사회 개발 관리, 지역 재정, 예산 및 공공 투자 관리, 토지, 자원, 환경 및 건설 질서 관리, 지역 사회의 인구, 시민 지위, 안보 및 국가 방위 관리, 필수 기본 공공 서비스 제공 조직 및 국민을 위한 사회 보장 제공, 행정 개혁, 디지털 정부 및 디지털 시민권 구현, 지방 공무원의 인사 조직 및 공공 관리.

장관에 따르면, 지방 단위의 인민위원회는 진정한 최전선이 될 것이며, 모든 정책을 구체적인 행동으로 옮기는 곳, 사람들이 "매일 정부와 접촉하는" 곳이 될 것입니다.

코뮌 단위 인민위원회는 더 이상 "확장된 팔"이 아니라 기층에서 운영되는 "두뇌"입니다. 따라서 코뮌 단위 인민위원회의 기능, 임무, 권한을 명확하고 완전하게 정의하고 강력하게 개혁하는 것은 법적 진전일 뿐만 아니라 국가가 국민에게 정치적으로 헌신하는 것입니다.

장관은 지방정부의 운영상 요구사항을 충족하기 위해 지방자치단체 단위의 공무원들이 지방자치단체의 기능과 업무를 충분히 이해하길 바랍니다. 지방자치단체는 국민에게 가장 가까이 봉사하는 정부입니다.

이 법은 사단 인민위원회 위원장의 업무와 권한을 17개로 규정하여 현행법보다 10개, 구 인민위원회 위원장의 업무와 권한을 23개로 늘려 12개로 규정했습니다. 또한, 현(區) 단위에서 ...로 이관된 업무도 있습니다.

장관에 따르면, 새로운 모델에서 마을 단위 인민위원회, 특히 마을 단위 인민위원회 위원장은 사람들의 눈에 정부의 가장 구체적인 구현체입니다. 즉, 지역 지도자이자 현장의 실행자이며 지방 정부의 효과성에 직접적인 책임이 있는 사람입니다.

"따라서 사단인민위원회 위원장은 그 어느 때보다도 법률에 대한 지식이 풍부하고, 법 집행과 투명성에 확고해야 하며, 사단 단위 지방 정부 관리 업무의 요구를 충족할 수 있도록 국민과 긴밀히 협력해야 합니다."라고 장관은 강조했습니다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-cap-xa-khong-con-la-canh-tay-noi-dai-ma-la-bo-nao-dieu-hanh-tai-co-so-102250614185319275.htm