책임 회피와 회피의 질병에 대한 '약 처방'

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공무원의 책임 회피 징후 식별

쩐 꾸옥 뚜안(짜빈성 국회 대표단) 대표에 따르면, 공무원들의 직무 유기와 책임 회피 현상은 몇 가지 유형으로 나눌 수 있다. 하나는 정치 이념을 낮춘 공직자 집단이고, 다른 하나는 책임을 회피하고 두려워하는 공직자 집단이며, 다른 하나는 개인적인 이익이 없기 때문에 일을 하고 싶어하지 않는 공직자 집단입니다. 둘째, 공무원 집단은 법을 어길까 두려워 감히 그렇게 하지 못한다.

쩐 꾸옥 뚜안 대표에 따르면, 정치적 이념을 저하시키고, 회피적, 책임에 대한 두려움, 책임을 회피하고, 실수를 두려워하며, 개인적 이익이 없기 때문에 일을 하려 하지 않는 간부들은 즉시 제압될 수 있다. 왜냐하면 지금까지 어느 때나 어느 기관, 단위, 지방에나 그런 성격의 간부들이 소수 존재해 왔기 때문이다. 문제는 해당 부대가 이를 식별할 수 있느냐 없느냐, 그리고 식별할 수 있다면 어떻게 처리할 것이냐는 것입니다.

당장 해야 할 시급한 해결책은 이런 간부들을 헌신적이고 책임감 있는 훌륭한 간부들로 교체하는 것입니다. 왜냐하면 우리에게 훌륭한 간부가 부족한 것이 아니기 때문입니다.

“장기적으로 정치국 결의 제14호 외에도 국회와 정부가 공무원 및 공공근로자와 관련된 법률 규정을 비롯한 법률 제도를 검토하고 개선하여 일관성을 유지하고 중복과 모순이 없도록 해야 합니다. 이는 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 돌파구를 마련하려는 역동적이고 창의적인 간부들을 격려하고 보호하는 기반이 될 것입니다.”라고 Tran Quoc Tuan 대표가 제안했습니다.

법을 어길까 두려워 감히 하지 못하는 공무원 집단은 대부분 책임을 두려워하는 공무원들이며, 그들 스스로 위와 같은 제한을 만들어 낸 것입니다. 이는 전체 시스템에서 업무 혼잡을 유발하는 가장 큰 장애물이기도 합니다.

이러한 현상의 원인은 일부 현행 법률문서, 특히 하위법령문서에 통일성이 부족하고 이행하기 어렵기 때문이다. 일반적으로 동일한 규정 내용에 대해 두 가지 다른 해석이 있거나, 동일한 업무 내용에 대해 일관되지 않은 구현 지침을 제공하는 두 개의 하위 법률 문서가 있습니다.

"국회 회기 중에 두 명의 국회의원이 아직 유효한 법률 조항의 내용을 놓고 토론하는 것을 목격했습니다. 그 토론은 저를 매우 걱정스럽고 불안하게 만들었습니다. 바로 입법부에서 진행되었기 때문에 사찰기관을 포함한 행정기관에서도 같은 일이 일어날 가능성을 배제할 수 없으며, 이로 인해 공무를 수행하는 공무원들에게 여러 가지 결과를 초래할 위험이 있습니다. 이러한 단점은 2023년 5월 29일 토론회에서 많은 국회의원들이 솔직하게 지적했습니다."라고 쩐 꾸옥 뚜안 의원은 말했습니다.

또 다른 이유는 공무원들이 법을 위반하는 것을 두려워하고, 검사 및 검토 업무가 점점 더 실질화되고, 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 작업이 대폭적이고 점점 더 효과적으로 시행되고 있다는 것을 우려하기 때문입니다. 특히, 수년 전의 법률 위반 사례가 발견되어 위반의 심각성으로 인해 형사 고발된 사례도 있습니다. 이런 사례들은 많은 공무원들을 두렵게 만들었습니다. 왜냐하면 그 공무원들은 과거에 비슷한 일을 한 적이 있었고, 이는 다른 공무원들에게도 전염되어 주저함, 두려움, 징계에 대한 두려움, 특히 형사 고발에 대한 두려움이라는 사고방식을 만들어냈기 때문입니다. 그 간부들 중에는 헌신적이고 책임감 있는 간부들이 있었을 가능성을 배제하지 않지만, 그들은 지침 문서의 부적절성과 일관성 부족으로 인해 업무를 수행할 수 없습니다.

이러한 견해에 공감한 부 트롱 킴(남딘성 국회 대표부) 대표는 공무원들이 실수를 두려워한다는 문제는 실수를 두려워하고 일을 피하고 미루는 측면에서 명확하게 언급되어야 한다고 말했습니다. 자신에게 유리한 것은 받아들이고, 어려움은 조직, 다른 사람, 외부 세계에 떠넘기세요...

부총킴 대표는 다음과 같이 말했습니다. 최근 당 중앙위원회 중간 회의에서 응우옌 푸 총 서기장은 이러한 현상에 대해 명확히 밝히고 원인을 지적하는 중요한 연설을 했습니다. 이에 따라 일부 공무원들은 부패와의 싸움이 강화되면 공무원들이 사기를 잃고 감히 행동하지 못할 것을 우려하고 있다. 이는 국회 대의원들이 언급하지 않은 가장 민감한 사안입니다.

해결책은 무엇일까?

이 질병을 진단하고 치료하는 방안에 대하여 토 반 땀(꼰뚬성 국회 대표단) 대표는 공적 의무를 이행할 때 책임을 분담하고 개별화하는 것이 필요하며, 권한 내에서 법률 문서를 조언하거나 제안하고 공포할 때 집단과 개인의 책임도 개별화해야 한다고 말했습니다. 그 이유는 세부 서류 발급 지연 문제가 아직 해결되지 않았기 때문입니다.

위와 같은 상황을 고려하여, 일부 국회의원들은 국회와 정부가 법률 규정, 특히 하위법령문서의 전체 내용을 주의 깊게 조사, 검토, 수정, 보완하여 엄격성, 일관성, 적용 용이성을 확보하고, 이를 바탕으로 지방자치단체, 단위, 단체, 개인이 즉시 시행할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

총리는 분권화와 권한 위임을 더욱 촉진하라고 거듭 지시했지만, 지금까지 아무런 변화가 없었습니다. 이러한 업무가 잘 수행된다면 상위 기관의 부담과 압력은 줄어들고, 지방자치단체와 하위 기관의 책임은 증가하게 될 것입니다. 그러기 위해서는 어떤 업무가 지방자치단체의 책임인지를 정하고, 지방자치단체에 그 업무를 위임하여 과감하게 처리하도록 해야 하며, 지방자치단체는 법 앞에서 책임을 지게 될 것입니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 위 현상을 파악하고 극복하기 위해 이러한 상황으로 인해 공공 서비스 활동이 지연되고 침체되었으며, 국민과 기업이 국가 기관에 대한 신뢰가 침식되고 약화되었다고 말했습니다. 개발 동기와 자원을 방해하고 사회 생활의 모든 측면, 특히 현재 국가의 어려운 상황에서 사회 경제적 개발 목표에 영향을 미칩니다.

팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 그 어느 때보다도 각 기관 및 부서의 공무원들의 인식과 책임감을 높이기 위한 변화가 필요하다고 단언했습니다. 정치 교육, 이념, 공공 윤리에 중점을 둡니다. 당원, 간부, 공무원의 책임과 관련된 당의 당 건설과 정비에 관한 결의안을 즉시, 과감히 바로잡고, 국가 행정기관의 기강 강화와 부, 지부, 지방의 사업 처리에 관한 정부와 총리의 지시를 진지하게 리행해야 합니다.

국회, 국회의장, 정부, 국무총리의 지시를 엄격히 관철하고, 권한, 역량, 기관, 조직 등 실무와 내용상 여전히 어려움과 문제점이 있는 사회경제 분야에서 제도와 정책의 보완 및 완성을 위한 검토와 건의를 강화한다. 분권화, 위임, 권한을 촉진합니다.

내무부는 간부 보호, 혁신, 사고의 대담함, 행동의 대담함, 공익에 대한 책임의 대담함을 장려하는 당 정책을 제도화하도록 조언했습니다. 내무부는 각 부처, 지부, 전문가, 63개 성·시, 법무부 등과 협의하였으나, 법률·관할권 문제로 인해 정부당위원회에 보고하여 관할기관에 보고하도록 하였습니다. 필요하다면 국회에 보고하여 역동적이고 창의적인 간부들을 보호하기 위한 시범결의안을 내놓도록 하세요.

팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 다음과 같이 말했습니다. 내무부는 또한 간부, 공무원 및 공공근로자의 소득 보장과 급여 정책 개혁을 위한 로드맵에 관해 유관 당국에 자문을 제공합니다. 공공업무를 수행하는 기관 및 조직의 수장의 책임을 명확히 정의합니다. 모든 정치 시스템을 동원하여 가장 큰 책임감을 갖고 해결책을 실행하기 위해 동시에 참여하고, 실수에 대한 두려움, 책임감에 대한 두려움, 공무 수행에 대한 무관심이라는 사고방식을 파괴하기로 결심했습니다. 또한 내무부 장관은 국회에 행정절차 개혁에 대한 해결책을 보고했으며, 이 보고에서 내무부는 정부와 총리에게 행정 전반의 개혁과 행정절차 개혁을 촉진하기 위한 보다 동시적이고 구체적이며 과감한 해결책을 마련하고, 투자 기업과 개발에 대한 어려움과 장애물을 제거하도록 조언했습니다.

Tran Van Khai 대표(하남성 국회 대표단)는 국회 상임위원회가 2024년에 국회 기관을 주재하는 법률위원회를 임명하여 전국적으로 "2022년 간부 및 공무원법에 따른 간부 및 공무원의 법률 정책 시행"에 대한 주제별 감독을 실시할 것을 제안했습니다. 특히 간부 및 공무원의 의무와 권리(제2장)와 간부 및 공무원이 해서는 안 되는 일을 중심으로 제18조 제4항에서 공공윤리와 관련된 금지사항을 규정하고 있는데, 책임회피, 직무유기, 파벌조장, 분열조장, 자발적 이직 및 파업참여 등이 이에 해당한다.

특히 리더의 책임을 중심으로 개인의 책임을 강화하는 방향으로 제도를 완성해 나가는 것이 시급합니다. 각 계층, 각 부문, 각 지역에서는 실제 효율성을 간부 평가의 기준으로 삼아 각 직무와 각 분야의 책임을 개인화하는 프로세스를 구축합니다. 정치 시스템 전반에 걸쳐 규율을 강화하도록 지속적으로 지시하고, 업무를 명확히 하는 사람에게 업무를 할당하고, 업무를 명확히 하고, 마감일을 명확히 하며, 정기적인 검사와 감독을 강조합니다. 각 기관, 단위, 조직, 지방자치단체가 각자의 책임에 주의를 기울이고 단호하게 이행할 때, 정치체제의 힘은 반드시 점점 더 강화될 것입니다.

국회와 각급 인민위원회는 감독, 심문, 재심문, 설명 요구 기능을 강화하여 공무원, 특히 지도자의 개인적 책임을 강화해야 한다.

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