베트남 에너지의 전략적 전환점 - 3부: 진정으로 경쟁력 있는 전력 시장 구축

그러나 2030년까지 국가 에너지 안보를 확보하고 2045년까지의 비전을 갖는 결의안 70-NQ/TW에 따라 2030년까지 국가 에너지 안보를 확보하고 2045년까지의 비전을 갖는다는 목표를 실현하기 위해서는 전력 산업은 여전히 신속하게 해결해야 할 많은 병목 현상에 직면해 있습니다.

사진 설명 — 박호 유전에서 Vietsovpetro 석유 및 가스 탐사 및 개발 합작법인의 해상 공사. 사진: Doan Manh Duong/VNA

확장되었지만 동기화되지 않음

Pham Nguyen Hung 전기국 국장( 산업통상부 )은 산업통상부가 제70호 결의안을 이행하기 위한 행동 프로그램을 긴급히 개발했으며, 제도 완성, 계획 감독, 에너지 전략 수립, 국가 에너지 안보 확보에 중점을 두고 있다고 밝혔습니다.

전력청에 따르면, 2012년에는 전력 시장에 참여하는 공장이 31개, 총 발전 용량은 9,212MW에 불과했지만, 2025년에는 그 수가 약 3.8배 증가하여 118개, 총 발전 용량은 약 34,080MW에 달했습니다. 특히, 민간 부문이 전체 공장 수의 약 51%를 차지하는데, 이는 전력 시장이 점차 개방되고 있으며 사회 자본이 전력 개발에 투자하고 있음을 보여주는 긍정적인 신호입니다.

그러나 전력청은 다음과 같은 오랜 문제점을 지적했습니다. 전기 공급원의 시장 참여율이 낮고, 경쟁적 도매 전기 시장이 제대로 열리지 않았으며, 보조 서비스 시장이 형성되지 않았고, 생산 계약 메커니즘(Qc)이 효과적이지 않았고, 전력 구매 계약(PPA)에 대한 협상이 장기화되었으며, 위험 관리 도구가 부족하고, 소매 가격이 여전히 고객 그룹 간에 교차 보조되고 있습니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 제70호 결의안이 정부 와 산업통상부가 제도적, 기술적, 시장적 솔루션을 동시에 구축할 것을 요구하는 "실질적인 필수사항"이라고 확인했습니다.

산업통상부는 9개월 만에 전기법(개정)을 완성하고, 여러 법령, 회람, 결정을 발표했으며, 조정된 제8차 전력 계획도 발표했습니다. 이를 통해 전력 개발 투자 유치를 위한 명확한 방향이 마련될 것입니다. 또한, 산업통상부는 국가전력계통통제센터(A0)를 국가전력계통전력시장운영 1인 유한책임회사(NSMO)로 분리하여 독립성과 투명성을 확보했습니다.

현재 140개가 넘는 공장에서 가격을 책정하고 있으며, 5개의 배전 회사와 수백 개의 소매점이 유일한 도매업체인 전력거래회사(Electricity Trading Company)를 제외하고도 다양한 서비스를 제공하고 있습니다. 전기 가격과 관련하여, 정부는 소매 가격 조정 메커니즘, 발전, 수입, 송전 및 보조 서비스 가격 체계, 가정용 가격표 6단계 개편,관광 및 전기차 충전 가격 추가, 2025년 말부터 2단계 전기 요금제 시범 시행 준비 등을 규정하는 법령 72/2025/ND-CP를 발표했습니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 베트남의 전력 시장이 아직 완전히 발전하지 않았으며, 특히 투자 유치, 전력 가격 협상, 전력 가격 메커니즘의 투명성 확보 등에서 많은 병목 현상을 제거하여 경쟁력 있는 전력 시장을 형성하고 에너지 개발의 원동력을 마련해야 한다고 강조했습니다.

기관의 자율성을 확대하고 민간 부문을 유치합니다.

경제 전문가이자 VEPR 전 부국장인 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 다음과 같이 평가했습니다. "결의안 70의 핵심은 과감한 제도 개혁으로 '모든 병목 현상 중 병목 현상'을 해소한 것입니다. 민간 부문이 모든 단계에 동등하게 참여할 수 있게 되면 전력 시장은 진정으로 경쟁적이고 효과적일 것입니다."

전력 송배전 및 소매의 사회화는 중요한 진전입니다. 소매 시장이 개방되면 소비자는 투명한 가격, "녹색 전기" 패키지를 포함한 다양한 서비스 등 직접적인 혜택을 누릴 수 있습니다. 배터리, LNG 창고, 석유 창고와 같은 에너지 저장 인프라에 투자하는 것도 민간 기업에 좋은 기회입니다. 응우옌 꾸옥 비엣 박사는 기술 혁신 및 국가 에너지 산업 센터 건설과 연계된 투명한 민관 파트너십 설계를 통해 친환경적이고 스마트하며 지속 가능한 에너지 생태계를 구축할 것을 제안했습니다.

개정된 제8차 전력 계획에 따르면 향후 5년 동안 발전 용량은 8만 1천MW에서 23만 4천~25만 1천MW로 세 배 증가해야 합니다. 이는 제한된 투자 자원과 높은 자본 비용, 그리고 가격 메커니즘 및 정책, 외화 환전, 전력 구매 계약 등의 문제로 민간 부문의 참여가 여전히 미흡한 상황에서 매우 큰 부담입니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 고객 집단 간 전기 가격 교차 보조금을 없애고, "정확하고 충분한 계산" 원칙에 따라 배전 및 송전 서비스 가격에 대한 규정을 발표하는 동시에 효율성, 투명성 및 에너지 안보를 보장하기 위해 특히 가스와 LNG를 포함한 발전용 1차 연료의 관리 메커니즘을 완성해야 한다고 강조했습니다.

결의안 70호를 실행하기 위해 산업통상부는 구체적인 업무를 배정했습니다. 전력부는 경쟁적 도소매 전력 시장 운영 로드맵의 이행을 위한 자문 및 조직을 담당합니다. 석유·가스·석탄부는 가스 혼합 가격 체계와 가스 및 LNG 전기에 대한 인센티브를 제안하는 결의안 70호 이행을 위한 행동 계획에 관한 결의안 초안을 완성했습니다.

법무부는 법률 문서 작성을 지원하기 위해 협력하여 동시적인 법적 체계를 확립합니다. 베트남전력공사(EVN), 베트남국립에너지공사(PVN), 베트남국립석탄광물산업그룹(TKV)과 같은 대형 에너지 기업들은 산업통상부의 대규모 업무 수행을 지원하기 위해 파견 직원을 파견하는 등 적극적으로 협력하여 2030년까지 국가 에너지 안보를 확보하고 2045년까지의 비전을 달성한다는 공동의 목표를 달성하고 있습니다.

70호 결의안을 이행하기 위해서는 아직 해야 할 일이 많지만, 그 방향은 명확합니다. 개방적이고 투명하며 경쟁적인 전력 시장을 개발하여 전력 산업이 크게 발전할 수 있는 기반을 마련하고, 에너지 안보를 확보하며, 국가 경제 발전을 촉진하는 것입니다.

마지막 수업: 변화에 대한 회복력 측정

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-3kien-tao-thi-truong-dien-canh-tranh-thuc-chat-20251014073914385.htm