교육의 사회화를 촉진하기 위한 중요한 단계

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토지에 대한 공정한 접근

국회 에서 토지법(개정안)이 통과되면서 많은 실질적인 문제가 해결되었습니다.

첫째 , 토지법 (개정)은 교육훈련시설의 건설이 국가가 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발사업을 시행하기 위해 실제로 필요한 경우 토지를 회수하는 경우 중 하나라고 규정하고 있으며, 이를 통해 토지자원을 촉진하고, 토지이용 효율을 높이고, 사회경제적 기반시설을 현대적인 방향으로 개발할 수 있다고 규정하고 있습니다.

이에 따라 “국가가 설립하거나 운영 허가를 받은 교육 훈련시설(유치원, 유치원, 미취학아동교육시설, 일반교육시설, 평생교육시설, 전문학교, 대학, 직업교육시설 등)을 건설하는 사업”(제79조 제16항)은 국가가 그 토지를 매립하게 됩니다.

따라서 투자 자본의 출처와 관계없이, "설립"되었거나 "국가가 운영 허가"한 교육 및 훈련 시설을 건설하는 프로젝트는 유치원, 일반 교육, 대학 교육, 직업 교육 등 모든 교육 수준에서 토지 접근권 측면에서 모두 동등하게 취급됩니다.

교육의 사회화를 촉진하기 위한 중요한 단계 — *2024년 토지법은 교육의 사회화를 장려할 것입니다. 사진: 낫린*

월요일, 토지법 (개정)은 토지이용권을 경매하지 않고, 입찰 없이 투자자를 선정하여 토지를 이용한 사업을 시행하는 토지배정 및 토지임대의 여러 사례를 규정하고 있다.다음을 포함한다: (1) 공공-민간 파트너십 방식에 따른 보육원, 유치원, 미취학 아동 교육 시설, 평생교육 시설, 전문학교, 대학교, 직업교육 시설을 건설하는 투자 프로젝트( 제124조 2항 b목 ); (2) 국경 지역, 사회경제적 여건이 어려운 지역의 도서 지역, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사인 개인에게 토지를 할당하는 경우 토지이용료 징수를 수반하는 토지 할당( 제124조 3항 b목 ); (3) 토지임대 형태를 선택하는 공공 서비스 단위에 대한 토지임대( 제124조 3항 g목 ).

셋째, 교육훈련시설 건설 투자사업에 대한 토지이용료 및 토지임대료의 면제 및 감면에 관하여 토지법 (개정)은 다음과 같이 규정하고 있다. 투자유치부문 또는 투자유치지구에서 토지를 생산·사업 목적으로 사용하는 경우에는 투자법 및 관련법령의 규정에 따라 토지이용료 및 토지임대료의 면제 및 감면을 실시한다( 제157조 제1항 가목 ).

따라서 모든 교육기관의 교육훈련시설 건설 투자사업은 토지사용료 및 토지임대료 면제 및 감면 조건을 충족합니다. 또한, 매년 토지임대료를 납부하는 토지임대 형태를 선택하는 공공기관과 민관협력(PPP) 방식( 제157조 제1항 g호 )으로 토지를 활용하여 투자사업을 수행하는 사업도 토지임대료 면제 및 감면 대상에 포함됩니다.

특히, 개정 토지법 (제157조 제3항) 에는 "토지사용료 및 토지임대료 면제의 경우 토지가격 결정 및 면제 토지사용료 및 토지임대료 산정 절차를 거칠 필요가 없다. 토지사용료 및 토지임대료 면제를 받은 토지 사용자는 토지사용료 및 토지임대료 면제 신청 절차를 밟을 필요가 없다" 는 조항 이 추가되었습니다. 이 조항은 오늘날 특히 대학을 비롯한 공공기관의 토지 재정 채무 이행 과정에서 발생하는 많은 행정 절차를 간소화했습니다.

도시지역 비공립학교 건설의 어려움 해소

넷째, 교육훈련시설 건설을 위한 토지의 용도변경에 관하여는 법령에 따른다. 제121조 제1항 ~에 대한 토지이용목적변경을 관할국가기관의 허가가 필요한 경우, 주거용지에서 교육훈련시설 건설용지로 용도변경하는 경우에는 관할국가기관의 허가가 필요하지 않습니다.

또한, 제121조 제3항은 “원래 주거용지 또는 장기간 안정적인 토지이용기간을 가진 비농업용지를 법률의 규정에 따라 다른 용도로 전환하여 사용하던 토지를 다시 주거용지로 전환할 필요가 있고 토지이용계획에 따라 사용할 경우 토지이용료를 납부하지 아니한다”고 규정하고 있다.

또한, 개정 토지법은 주거용 토지의 다목적 사용을 허용합니다. 구체적으로는 "농업, 상업, 서비스업 및 사업 목적의 공공사업과 결합되는 주거용 토지"( 제218조 제1항 d호 )의 경우, 법률에서 정하는 조건을 충족하는 경우에 한합니다.

이러한 규정은 시행의 어려움을 해소했습니다. 특히 도시 지역에 비공립 유치원을 건설하는 등 교육의 사회화 정책을 추진한다.

다섯째, 교육훈련기관 등 공공서비스기관의 토지 이용과 관련된 많은 내용이 매우 구체적으로 규정되어 있습니다. 따라서 공공서비스기관이 공공시설을 건설하기 위해 토지를 사용하는 경우, 국가는 토지이용료를 징수하지 않고 토지를 할당합니다( 제118조 제4항 ).

단위 공공 서비스 기업이 국가로부터 토지를 임대받고 연간 토지 임대료를 납부하고 있는 경우, 국가로부터 토지를 임대받고 전체 임대 기간 동안 토지 임대료를 일시에 납부하는 경우 나머지 임대 기간 동안 토지를 임대받고 토지 임대료를 일시에 납부하는 방식으로 전환할 수 있습니다( 제30조 제1항 ) .

국가로부터 토지이용료를 징수하지 않고 토지를 할당받았지만 할당된 면적의 일부 또는 전부를 생산, 사업 또는 서비스 제공을 위해 사용해야 하는 공공 서비스 단위는 해당 면적에 대한 연간 토지 임대료를 징수하는 국가 토지 임대 형태로 전환할 수 있습니다 (제30조 3항).

국가로부터 연간 임대료를 지불하고 토지를 사용하는 공공 서비스 기관은 토지에 부속된 자체 자산을 임대할 권리와 토지 임대 계약에 따른 임대권을 갖습니다. 국가가 공공 서비스 기관에 임대한 토지의 경우, 토지법 및 관련 법률의 규정에 따라 관할 기관이 승인한 계획에 따라 적극적으로 개발하고 다목적으로 사용할 수 있습니다. 해당 토지에 건설 공사를 투자하는 경우, 건설 관련 법률을 준수해야 합니다. ( 제34조 제2항 ) ..

교육훈련시설 건설을 위한 토지에 대한 우대정책은 초기에는 일관성을 유지해 왔다고 할 수 있다. 이 정책은 이 분야의 사회화를 장려하여 다양한 규모와 지역의 공공 및 민간 부문 투자자와 교육 기관이 교육 및 훈련 개발에 투자할 수 있도록 지역 토지 기금을 활용할 수 있는 기회와 여건을 조성합니다. 그러나 이 법의 조항들이 실제로 시행되기 위해서는 정부, 부처, 지자체 및 지방자치단체의 구체적인 규제 및 시행 지침이 필요합니다.

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