국가 목표 프로그램은 초기에는 긍정적인 결과를 가져왔습니다.

국회 상임위원회가 국가 목표 프로그램 이행 모니터링 결과 보고서를 검토하고 있다 - *사진: VGP/DH*

9월 13일 오후에 열린 제26차 국회 상임위원회 회의에서 ‘2021-2025년 신농촌 건설, 2021-2025년 지속가능한 빈곤 감소, 2021-2030년 소수민족 및 산간지역 사회 경제 발전’에 관한 국회 결의안 이행 현황 보고서’를 검토했다.

이번에 국회는 처음으로 중간 평가 사업을 실시하며, 세 가지 국가 목표 사업과 동시에 진행하고 있습니다.

농촌 및 산간 지역의 경제 및 사회 기반 시설이 개선되었습니다.

이번 회의에서 국회 소수민족위원회 위원장이자 감독대표단 상임대표단 부단장인 이 탄 하 니에 크담은 당의 지도력과 국회의 지원, 그리고 정부와 총리의 단호한 조치 아래 국가 목표 사업의 이행이 초기 단계에서 긍정적인 성과를 거두었으며, 국회 결의안의 목표, 요건, 내용, 범위 및 원칙을 철저히 준수했다고 밝혔습니다. 또한 농촌 및 산간 지역의 경제·사회 기반 시설이 크게 개선되었고, 부문 간 및 개별 사업에 대한 점검과 감독이 강화되었다고 강조했습니다.

정부와 각 부처는 지방 정부의 의견을 수렴하기 위해 수많은 대화 회의를 개최했습니다. 이러한 회의를 통해 지방 정부로부터 300건 이상의 권고 사항, 국회 의원들로부터 150건의 권고 사항, 그리고 감독단이 파악한 프로그램 시행상의 어려움과 장애 요인들을 종합적으로 검토했습니다.

이에 따라 정부는 각 부처와 기관에 11개 중요 문서(제27호 시행령 및 지침 포함)를 수정, 보완 또는 개정하고, 지방 차원에서 여전히 해석이 분분한 내용에 대해 답변, 설명 및 명확히 하는 과제를 신속하게 부여했습니다.

프로그램 시행을 위한 계획 수립 및 자금 배분은 예산법 및 공공투자법에 따라 정부가 지방 정부에 위임했으며, 그 내용은 국가 목표 프로그램의 투자 정책 승인에 관한 국회 결의안을 면밀히 따릅니다.

2023년 지출 실적은 특히 투자 자본 분야에서 진전을 보였습니다. 재정부 보고서에 따르면, 2023년 8월 31일 기준 3대 국가 목표 사업의 장기 개발 투자 자본 지출액은 장기 자본 계획의 약 58.47%에 도달했습니다(2022년 총 계획 자본 중 2022년과 2023년 첫 8개월 동안 지출된 금액을 기준으로 계산한 수치이며, 2022년 계획 대비 79.82%를 달성했습니다. 2023년 공공 투자 자본 지출액은 2023년 8월 31일 기준 계획 대비 41.9%에 도달할 것으로 예상됩니다).

많은 교훈을 얻었다.

세 가지 국가 목표 프로그램의 실제 시행을 바탕으로, 국회 민족위원회 위원장인 이 탄 하 니에 크담은 많은 교훈을 얻었다고 밝혔습니다.

즉, 당과 국회의 결의를 철저히 이해하고 정확하고 완전하며 명확하게 파악하는 것이 필요하며, 현실에 충실하여 국가 목표 프로그램 개발부터 구체화 메커니즘, 정책, 관리 및 실행에 이르기까지 결의 내용이 완전히 제도화되도록 해야 합니다.

각급 당 위원회와 정부의 지도력, 특히 부처장들의 단호한 리더십과 실행 기관의 적극적이고 책임감 있는 자세를 활용하는 것이 사업 성과 달성의 핵심 요소입니다. 실수에 대한 두려움, 회피, 책임 회피, 그리고 책임 추궁에 대한 두려움을 극복하는 것이 매우 중요합니다.

동시에, 인민의 주도적이고 창의적인 역할, 간부와 당원의 모범적인 행동, 그리고 전체 정치 체제, 특히 사업 수혜자인 인민의 참여를 장려하는 것이 매우 중요합니다. 이는 국가 목표 사업의 성공과 효과를 결정짓는 핵심 요소입니다.

각 지역의 특성에 맞는 정책을 개발하기 위해 국회와 정부는 특정 사업 및 하위 사업 목록의 선정 및 결정에 있어 지방 자치 단체에 권한을 위임하고 지방 분권화를 지속적으로 추진해야 합니다. 중앙 기관은 기본 정책을 수립하고, 지방에 구체적인 목표를 부여하며, 적절하고 효과적인 점검, 감독 및 평가 체계를 구축해야 합니다.

부적절하거나 시행하기 어려운 규정을 수정 및 보완합니다.

감사단은 정부와 총리에게 여러 권고 사항을 제시했는데, 여기에는 부적절하거나 시행하기 어려운 규정을 개정 및 보완하는 데 집중할 것, 제15대 국회 제5차 회기에서 국가 목표 사업 이행과 관련하여 제기된 질의 활동(결의안 제100/2023/QH15호)을 이행하고, 특히 지방 정부를 위한 시범 관리 체계를 개발할 것, 그리고 국가 목표 사업에 대한 감사 결과를 전면 이행하고, 필요와 규정에 부합하지 않는 일부 지방 정부에 배정된 예산에 대한 해결책을 제시할 것(2023년 완료 예정) 등이 포함됩니다.

또한, 자금 집행 지연으로 인한 미지급 자금의 신속한 처리를 검토하고 관련 당국에 제안해야 하며, 토지, 주택, 깨끗한 물 공급과 관련된 어려움과 시급한 문제들을 근본적으로 해결하고 소수민족 및 산간 지역의 안정적인 재정착 계획을 수립하는 데 중점을 두어야 합니다.

2021년부터 2025년까지 농촌 빈곤가구를 위한 주택 지원 정책을 공포하고, 사회정책은행의 사회정책 신용자본을 증액하여 빈곤 감소 지원, 특히 농촌 빈곤층 및 준빈곤층을 위한 주택 건설 및 수리 대출 규모를 확대한다(2023년 완료 예정).

소수민족 및 산간 지역의 빈곤 감소 및 완화 목표를 설정하고, 새로운 농촌 기준을 달성한 것으로 인정받은 면(communes)에 대해서는 주민들의 삶의 질, 생계 및 소득의 지속 가능한 향상을 보장하고 빈곤이나 빈곤에 가까운 상태로 다시 빠지지 않도록 해야 합니다.

현실과 부합하지 않는 농촌 개발 기준을 검토 및 조정하고, 2019년 9월 30일자 정치국 결론 65-KL/TW의 취지에 부합하는 새로운 농촌 지역을 위한 기준 마련 계획을 연구 및 제안한다(2023년 완료 예정).

각 지역에서 국가 목표 프로그램의 실행 결과에 대한 신속하고 시의적절하며 투명한 정보 교환 및 피드백을 촉진하는 웹사이트를 연구 및 개발하고, 국가 목표 프로그램 실행을 위한 지침 문서를 디지털화하고 개발한다.

2026년부터 2031년까지의 기간 동안 국가 목표 프로그램의 내용, 구조 및 정책 개발을 총괄하고, 실행 여건을 조성합니다.

2021년부터 2025년까지 신규 농촌지역 건설을 위한 국가 목표 프로그램은 2021년 7월 28일 국회 결의안 제25/2021/QH15호로 원칙적으로 승인되었고, 2022년 2월 22일 총리 결정 제263/QD-TTg호로 최종 승인되었습니다. 이 프로그램의 최소 총 예산(반올림)은 1,963억 3,200만 VND(중앙 정부 예산: 396억 3,200만 VND, 지방 정부 예산: 1,567억 VND)입니다.

2021년부터 2025년까지 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램은 국회 결의안 제24/2021/QH15호로 승인되었고, 총리 결정 제90/QD-TTg호(2022년 1월 18일)로 최종 승인되었습니다. 이 프로그램의 최소 총 예산은 75조 VND(반올림)이며, 이 중 48조 VND는 중앙 예산, 12조 6,900억 VND는 지방 예산, 14조 3,100억 VND는 기타 법적으로 동원된 재원으로 구성됩니다. 프로그램은 총 7개의 사업으로 이루어져 있으며, 2개의 독립 사업과 11개의 하위 사업을 포함하는 5개의 사업으로 구성됩니다.

소수민족 및 산간지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 2020년 6월 19일 국회 결의안 제120/2020/QH14호로 승인되었고, 2021년 10월 14일 총리 결정 제1719/QĐ-TTg호로 최종 승인되었습니다. 이 프로그램의 최소 예산(반올림)은 1,376억 6,400만 VND이며, 여기에는 투자 자본 500억 VND, 경상비 543억 2,300만 VND, 지방 예산 자본 100억 1,600만 VND, 정책 신용 대출 197억 2,700만 VND, 기타 법정 동원 자본 29억 6,700만 VND가 포함됩니다. 이 프로그램은 10개의 주요 사업과 14개의 세부 사업으로 구성되어 있으며, 49개 성에서 시행됩니다.

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