에너지 개발을 위한 획기적인 메커니즘과 정책의 필요성

산업통상부 전기부 차장인 쩐 호아이 짱(Tran Hoai Trang) 씨는 정부가 이번에 국회에 제출한 2026~2030년 국가 에너지 개발의 어려움을 해소하기 위한 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 초안은 에너지 개발을 촉진하고, 향후 기간 동안 경제 개발 요구와 GDP 성장 목표에 충분한 전기를 확보하기 위한 획기적인 메커니즘과 정책을 만드는 데 중점을 두고 있다고 말했습니다.

Tran Hoai Trang, 전기부 부국장( 산업통상부 )

충분한 전력을 확보하려면 전력 생산 성장률이 GDP 성장률의 두 배여야 합니다. 2020년 정치국은 2030년까지의 베트남 국가 에너지 개발 전략 방향과 2045년 비전을 담은 결의안 55-NQ/TW를 발표했습니다. 지금까지의 이행 성과는 어떠셨습니까?

결의안 55-NQ/TW를 이행하면서 에너지 부문 전반, 특히 전력 부문은 안정적인 성장을 유지해 왔으며, 국가 에너지 안보를 기본적으로 확보하고, 점점 높아지는 신속하고 지속 가능한 발전에 대한 요구를 충족하며, 국방과 안보를 보장하고 국민의 삶을 개선해 왔습니다. 그러나 에너지 부문은 여전히 ​​많은 한계와 약점을 안고 있습니다. 결의안 55-NQ/TW에서 지적된 일부 한계와 약점은 완전히 극복되지 않았으며, 설정된 많은 목표는 획기적인 메커니즘과 정책 없이는 달성하기 어렵다고 할 수 있습니다.

에너지 부문 개발 제도, 정책, 관리가 여전히 미흡하다고 할 수 있습니다. 많은 전력 사업의 진척이 더디고, 에너지 잠재력이 효과적으로 활용되지 못하고 있습니다. 에너지 공급은 여전히 ​​수입에 의존하고 있으며, 두 자릿수 성장기에 전력 부족 위험이 현실화되고 있습니다. 인프라는 여전히 부족하고 동기화되지 않았습니다.

총리는 경쟁적 도매 전기 시장을 공고화, 발전, 확대하고, 로드맵에 따라 완전 경쟁 소매 전기 시장으로의 전환을 위한 견고한 기반을 마련한다는 목표로 경쟁적 에너지 시장 개발 프로젝트(2020년 결정 2233/QD-TTg)를 승인했지만, 경쟁적 에너지 시장 발전은 동기적이지 않고 하위 부문 간 연계성이 부족하며, 특히 전기 시장은 여전히 ​​많은 제약을 안고 있습니다. 또한, 에너지 가격 정책은 여전히 ​​미흡하고 시장 메커니즘에 적합하지 않으며, 일부 고객 집단에 대한 전기 가격의 교차 보조 현상이 여전히 존재합니다.

정치국이 이를 대체하기 위해 70-NQ/TW 결의안을 발표한 것도 바로 그 이유입니까?

당, 정부, 국회는 향후 경제 성장 목표를 두 자릿수(역대 최고치)로 설정하기로 합의했습니다. 에너지, 특히 전력 수요를 충족하지 못하면 경제가 고성장할 수 없습니다. 앞으로 신속하고 지속 가능한 국가 발전, 특히 2030년과 2045년까지의 전략 목표를 달성하기 위해서는 에너지 안보 확보가 매우 중요한 역할을 하므로, 에너지는 한발 앞서 사회경제 발전, 국방, 안보, 그리고 국민 생활 향상이라는 요구를 충족해야 합니다.

결의안 55-NQ/TW에 명시된 많은 목표와 요건들은 우리나라를 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대로 이끌어가는 맥락, 상황, 그리고 목표에 비추어 볼 때 더 이상 보장되지 않습니다. 따라서 정치국은 2030년까지 국가 에너지 안보를 확보하고 2045년까지의 비전을 제시하는 결의안 70-NQ/TW를 발표했습니다.

결의안 70-NQ/TW는 국가 발전의 중요한 토대이자 전제이며 국가 안보의 중요한 부분인 국가 에너지 안보를 확고히 보장할 것을 요구합니다. 향후 10% 이상의 지속적 성장이라는 요구를 충족하기 위해 에너지 개발은 최우선 순위에 놓여 있습니다. 에너지 개발은 사회주의 시장경제에 부합해야 하며, 동시적이고 경쟁적이며 투명한 에너지 시장을 구축하고, 소유 형태와 사업 방식을 다각화하며, 모든 유형의 에너지에 시장 가격을 적용하고 고객 집단 간 교차 보조금을 지급하지 않아야 합니다. 특히 경제 부문, 특히 민간 부문의 에너지 개발 참여를 장려하고 유리한 환경을 조성하며, 민간 경제가 에너지 프로젝트 개발 과정에서 다른 경제 부문과 동등하게 경쟁할 수 있도록 보장해야 합니다.

"전기는 한 걸음 더 나아가야 합니다." GDP가 두 자릿수 성장을 하려면 전기가 경제 성장률을 두 배로 높여야 합니다. 선생님, 위의 문제들을 어떻게 해결할 수 있을까요?

법체계와 관련하여 산업통상부는 많은 법률, 특히 전기법, 토지법, 천연자원법, 건설법 등에서 전기산업의 발전과 관련된 여러 가지 법적 병목 현상과 장애 요소를 확인했습니다.

이러한 법률은 투자자들이 전력원 및 전력망을 개발하는 과정에서 병목 현상을 야기하고, 8차 전력 계획 시행에 직접적인 영향을 미친다는 점에서 일관성이 결여되어 있습니다. 예를 들어, 계획법은 계획의 부분적인 조정을 허용하지 않고 5년마다 조정만 허용하고 있습니다. 전력 프로젝트는 여러 가지 문제와 연관되어 있습니다. 예를 들어, 일정이 지연된 투자자들은 적시에 조정을 해야 하지만, 계획법에 따른 계획 조정 기간을 기다려야 하므로 조정이 더디게 진행됩니다.

국회에서 2026년 사회경제발전계획 결의안이 통과되었는데, 이 결의안은 제도 개선과 병목 현상 조속한 해소의 필요성을 강조하고 있습니다. 관련 법률의 문제점들이 곧 해결될 것으로 생각하십니까?

현행법은 개정, 보완, 대체 또는 신설된 법률이므로 전력산업에 대한 별도의 장과 규정을 정하는 것은 불가능하지만, 두 자릿수 경제성장 시기에 대비한 전력의 계획, 투자 및 개발에는 전문적인 법률문서가 필요합니다.

정부는 이번 국회 회기에서 2026년부터 2030년까지 국가 에너지 개발의 어려움 해소를 위한 제도 및 정책 결의안 초안을 국회에 제출하여 의견을 수렴하고, 관련 법률로 규제되지 않는 전력 부문의 어려움과 장애를 해소하기 위한 방안을 마련했습니다. 구체적인 내용은 다음과 같습니다. 실질적 역량과 재정 여건을 갖춘 국유기업과 민간기업이 전력 사업에 투자하고 우월한 제도 및 정책을 누릴 수 있도록 허용하고, 전력 사업 투자 승인을 지방인민위원회로 분산하며, 충분한 재정 역량과 경험을 갖춘 투자자가 다른 사업처럼 모든 서류, 절차 및 절차를 완료하지 않고도 중요하고 긴급한 전력 사업을 추진할 수 있도록 지원합니다.

간단히 말해, 국회의 승인을 받으면 모든 절차, 절차, 서류, 특히 투자 정책 승인 절차가 완료될 때까지 2~3년을 더 기다릴 필요 없이 즉시 발전 사업에 투자, 운영, 활용할 수 있습니다. 물론, 이 결의안은 우수한 메커니즘과 정책을 촉진, 지원, 적용하는 것 외에도 발전 사업 추진을 지연시키거나 이행하지 않는 투자자에 대한 엄격한 처리 조항을 포함하고 있습니다.

수백만 평방킬로미터에 달하는 해수면을 가진 베트남은 풍력 발전에 많은 이점을 가지고 있습니다. 선생님, 새로운 정책들이 해상 풍력 발전 개발을 촉진하고 있습니까?

기본적으로 수력 발전은 충분히 활용되고 있습니다. 석탄 발전은 환경 문제로 사용이 제한적이며, 가스 화력 발전은 고가이므로 다른 전력원 개발에 집중해야 합니다. 원자력 발전 외에도 친환경 에너지와 재생에너지 개발을 우선시해야 합니다. 특히 수백만 평방킬로미터에 달하는 해수면과 연중 내내 일조량과 풍력을 갖춘 중부 지역의 이점을 활용하여 베트남은 이러한 무한한 에너지원을 개발해야 합니다.

전력을 수출하는 해상풍력 발전 사업의 경우, 해수면 임대료 및 토지 임대료를 면제하거나 감면해야 한다고 제안합니다. 국내 전력 수요를 충족하기 위해 전력을 생산하는 해상풍력 발전 사업은 전력 수출 사업과 동일한 제도 및 정책을 누릴 뿐만 아니라, 다양한 특혜 제도를 누리고 있습니다. 특히, 2030년까지 전력개발계획에서 승인된 6,000MW 용량의 국가 전력망에 전력을 공급하는 사업은 해상풍력 발전에 적용되는 발전 가격 체계의 최고 가격을 적용받습니다.

출처: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html