공공 투자에 대한 민간 참여를 위한 '개방형' 메커니즘이 필요합니다.

경제 성장의 원동력으로 여겨지지만, 최근 몇 년 동안 베트남의 공공 투자 자본 지출은 항상 정해진 계획보다 낮았습니다.

공공투자자본 지출이 적다

세계 은행(WB)의 최고 공공부문 전문가인 제임스 앤더슨 씨에 따르면, 2024년 베트남의 공공투자 지출은 계획의 77.55%에 그칠 것으로 예상되지만, 고소득 국가들은 종종 계획의 96%가 넘는 공공투자 지출을 달성합니다.

2025년 성장 동력은 공공 투자입니다. 설명 사진

재무부가 발표한 자료에 따르면 올해 첫 4개월 동안 공공투자 지출액은 128조 5,129억 동으로, 총리가 배정한 계획의 15.56%에 달했습니다. 이는 총리가 배정한 계획의 16.64%에 달했던 2024년 동기 대비 감소한 수치입니다.

경제 전문가들에 따르면, 공공 투자 지출은 매우 중요한 역할을 하며, 특히 베트남이 2025년 8% 이상, 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장을 목표로 하고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다. 이 목표를 달성하기 위해 정부는 2025년까지 공공 투자 지출 100% 목표를 설정하기로 결의했습니다.

총리는 2025년 투자자본 지출을 촉진하기 위해 관련 문서와 정책을 지속적으로 발표해 왔습니다. 공공투자 관련 내용은 정부 상임위원회, 정기 정부 회의, 그리고 각 부처 회의의 업무 의제에 항상 포함되어 있으며, 이를 통해 리더십과 방향의 연속성과 일관성을 입증하고 있습니다.

그러나 2025년까지 1/3이 진행된 현재 공공투자자본 지출은 총리가 정한 계획의 15.56%에 그쳐 목표치에 크게 못 미치는 수준에 그치고 있다.

특히, 2025년 4월 30일 기준 통계에 따르면, 2025년 5월까지 전액 배정해야 하는 총 자본금이 약 8조 VND에 달하는 총리가 배정한 자본 계획을 아직 모두 배정하지 않은 부처, 중앙 기관, 지방 자치 단체가 17개입니다. 지출률이 전국 평균보다 낮은 부처, 기관은 37/47개, 지방 자치 단체는 27/63개로, 일부 단위는 많은 자본을 배정받았지만 지출률이 낮습니다.

2025년까지 3분의 1이 지났지만, 공공투자 지출은 총리가 배정한 계획의 15.56%에 불과합니다. 설명용 사진

공공투자 병목현상 해소 , 경제성장 모멘텀 창출

제임스 앤더슨 씨에 따르면, 공공 투자 지출은 많은 정책과 관련 기관의 영향을 받습니다.

구체적으로 세계은행(WB) 전문가들은 "공적 투자 자본은 공공투자법에 따라 배분되지만, 정규 예산은 국가예산법에 따라 배분된다"고 지적했습니다. 따라서 공공 투자 자본 지출이 기대에 미치지 못하는 경우가 많습니다.

세계은행이 최근 발간한 '베트남 2045 - 혁신: 고소득 미래를 위한 기관' 보고서에 따르면, 준비 기간이 길고, 준비 품질이 낮으며, 프로젝트 조정 시 절차가 복잡하다는 점도 공공 투자 자본 지출이 낮은 이유라고 밝혔습니다.

재정부가 최근 발표한 공공투자자본 지출 관련 보고서는 공공투자자본 지출에 여러 가지 어려움이 있음을 명확히 밝혔습니다. 정책 및 제도의 어려움, 자금 배분의 지연, 집행 기관의 교착 상태, 지방 예산 토지수입이 추산에 따라 보장되지 않음, 국가 목표 사업 관련 조정 결정이 내려지지 않았고, 지침이 여전히 느리고 복잡함 등이 그 예입니다. 이와 더불어 토지자금에 대한 지역적 우려와 한계, 낮은 지원 수준 등이 집행 및 지출에 어려움을 초래하고 있습니다.

재무부는 2025년 공공투자 자본을 목표 달성을 위해 투입하기 위한 방안을 제시했습니다. 특히, 배정된 자본금에 대해 각 부처, 지자체, 지방자치단체는 정부 지침을 지속적으로 철저히 이행하고, 발생하는 문제점을 적극적으로 검토 및 해결하여 공공투자 사업 추진을 가속화해야 합니다.

또한, 대규모 프로젝트, 기술적으로 복잡한 프로젝트 또는 여러 지역에 걸쳐 진행되는 프로젝트는 공사 여건, 자재 부족 또는 행정 문제로 인한 지연을 방지하기 위해 조직 및 감독에 특별한 주의가 필요합니다. 동시에, 적절한 자본 계획을 조정하고 지출 잠재력이 높은 긴급 프로젝트의 우선순위를 정하기 위해 공공 투자 지출 진행 상황을 월별 및 분기별로 면밀히 모니터링해야 합니다.

경제 전문가인 쩐 딘 티엔(Tran Dinh Thien)은 2025년과 2026~2030년 전체 기간 동안 베트남의 경제 성장 목표에 공공 투자 지출이 매우 중요한 역할을 한다는 점을 인정하며, 베트남 경제 연구소 전 소장이자 총리 정책 자문 위원회 위원이라고 말했습니다. 그는 모든 경제 부문이 공공 투자 지출에 참여할 수 있도록 촉진하는 것이 필요하며, 특히 이 분야에 민간 경제 부문이 참여할 수 있는 여건을 조성하는 것이 중요하다고 말했습니다.

재무부 보고서에 따르면 2025년 공공투자자본 계획 총액은 888조 879억 동입니다. 구체적으로, 총리는 825조 9,223억 동을 배정했고, 지방재정자본은 총리가 배정한 계획 대비 50조 7,160억 동으로 자체 균형화되었으며, 2025년까지 연장 가능한 전년도 계획자본은 11조 4,497억 동입니다.

응우옌 호아

출처: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html