민간부문이 공공투자에 참여할 수 있는 '개방형' 메커니즘이 필요하다

공공투자자본 지출이 적다

세계 은행(WB)의 최고 공공부문 전문가인 제임스 앤더슨 씨에 따르면, 2024년 베트남의 공공투자 지출은 계획의 77.55%에 그칠 것으로 예상되지만, 고소득 국가들은 종종 계획의 96%가 넘는 공공투자 지출을 달성합니다.

2025년 성장 동력은 공공 투자입니다. 설명 사진

재무부가 발표한 자료에 따르면 올해 첫 4개월 동안 공공투자 지출액은 128,512.9억 VND로, 총리가 정한 계획의 15.56%에 해당했습니다. 2024년 같은 기간 공공투자자본 지출률이 총리가 정한 계획의 16.64%에 달한 것보다 낮습니다.

경제 전문가에 따르면, 공공 투자 자본의 지출은 매우 중요한 역할을 합니다. 특히 베트남은 2025년에 8% 이상의 성장을 목표로 하고 있으며, 2026~2030년에는 두 자릿수 성장을 목표로 하고 있습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 정부는 2025년까지 공공 투자 자본의 100%를 지출한다는 목표를 설정하기로 결정했습니다.

총리는 2025년 투자자본 지출을 촉진하기 위해 지속적으로 지원 문서와 정책을 발표했습니다. 공공투자 내용은 정부 상임위원회 회의, 정기 정부 회의, 각 부처 회의의 의제에 항상 포함되어 리더십과 방향에 있어서 연속성과 일관성을 입증합니다.

그러나 2025년까지 1/3이 진행된 현재 공공투자자본 지출은 총리가 정한 계획의 15.56%에 그쳐 목표치에 크게 못 미치는 수준에 그치고 있다.

특히, 2025년 4월 30일 기준 통계에 따르면, 총리가 지정한 총 자본금이 약 8조 VND에 달하는 자본 계획을 2025년 5월까지 전액 배정해야 하지만, 아직 전액 배정하지 않은 부처, 중앙 기관, 지방 자치 단체가 17개입니다. 지출률이 전국 평균보다 낮은 부처, 기관은 37/47개, 지방 자치 단체는 27/63개로, 일부 단위는 많은 자본을 배정받았지만 지출률이 낮습니다.

2025년까지 3분의 1이 지났지만, 공공투자 지출은 총리가 지정한 계획의 15.56%에 불과합니다. 삽화

공공투자 병목현상 해소 , 경제성장 모멘텀 구축

제임스 앤더슨 씨에 따르면, 공공 투자 지출은 많은 정책과 관련 기관의 영향을 받습니다.

보다 구체적으로, WB 전문가들은 "공공투자자본은 공공투자법에 따라 배정되지만, 정규예산은 국가예산법에 따라 배정된다"고 말했습니다. 따라서 공공투자자본의 지출은 기대에 미치지 못하는 경우가 많다.

세계은행이 최근 발간한 '베트남 2045 - 혁신: 고소득의 미래를 위한 기관' 보고서에서도, 긴 준비 기간, 낮은 준비 품질, 프로젝트 조정 시 발생하는 복잡한 절차 등이 공공 투자 자본 지출이 낮은 이유라고 언급했습니다.

재무부는 최근 공공투자자본 지출에 대한 보고서에서 다음과 같은 여러 가지 어려움이 공공투자자본 지출에 영향을 미친다고 명확히 밝혔습니다. 메커니즘 및 정책의 어려움; 느린 자본 배분 구현이 아직 중단되었습니다. 추산에 따르면 토지로부터 발생하는 지방예산수입은 보장되지 않는다. 국가 목표 프로그램과 관련해서는 아직 조정 결정이 내려지지 않았으며, 지시도 여전히 느리고 복잡합니다. 더불어 지역적 우려와 제한된 토지 자금, 낮은 지원 수준 등으로 인해 실행과 지출이 어렵습니다.

재무부는 2025년 목표 달성을 위해 공공투자자본을 지출하기 위한 방안도 제시했다. 특히, 배정된 자본을 바탕으로 각 부처, 지자체, 지방자치단체에서는 정부의 방향을 적극적으로 이행하고, 발생하는 문제점을 적극적으로 검토, 처리하여 공공투자사업의 추진을 가속화해야 합니다.

또한, 기술적으로 복잡하거나 여러 지역에 걸쳐 있는 대규모 프로젝트의 경우, 공사 조건, 자재 부족 또는 행정적 문제로 인한 지연을 피하기 위해 조직 및 감독에 특별한 주의가 필요합니다. 동시에, 적절한 자본 계획을 조정하고 지출 잠재력이 높은 긴급 프로젝트의 우선순위를 정하기 위한 기준으로 공공 투자 지출의 진행 상황을 매월, 매 분기마다 면밀히 모니터링해야 합니다.

경제 전문가이자 베트남 경제 연구소 전 소장이자 총리 정책 자문 위원회 위원인 쩐 딘 티엔은 공공 투자 지출이 2025년과 2026~2030년 전체 기간의 베트남 경제 성장 목표에 매우 중요한 역할을 한다는 점을 인정하며, 모든 경제 부문이 공공 투자 지출에 참여할 수 있도록 촉진하는 것이 필요하며, 특히 이 분야에 민간 경제 부문이 참여할 수 있는 여건을 조성하는 것이 필요하다고 말했습니다.

재무부 보고서에 따르면, 2025년 총 공공투자자본 계획은 888,087.9조 VND입니다. 구체적으로: 총리는 825,922.3억 VND를 배정했습니다. 지방재정자본은 총리가 정한 계획보다 50조7,160억동이 늘어나 자체적으로 균형을 이루고 있습니다. 이전 연도에 계획된 자본금은 2025년까지 11조 4,497억 VND로 연장될 수 있습니다.

응우옌 호아

출처: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html