재정 메커니즘과 기업 지원 기금을 명확히 해야 합니다.

11월 19일 오전, 6그룹(동나이, 랑선, 후에시 국회 대표단)에서 국제 통합의 효과성을 높이기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안 초안을 논의하면서, 국제 표준, 재정 메커니즘, 기업 지원 기금을 명확히 하고 국경 지역에 적합한 지원 메커니즘을 보완하여 외교와 국경 관문 경제 개발의 실행 가능성과 효과를 보장해야 한다는 점이 강조되었습니다.

기금 투명성, 국제 표준

국제 통합의 효과성을 높이기 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안 초안에 대해, 응우옌 티 수( 후에 시) 국회의원은 이 결의안이 통합을 촉진하려는 당과 국가의 결의를 보여주는 중요한 문서라고 언급했습니다. 그러나 실현 가능성, 투명성, 그리고 국제 공약 준수를 보장하기 위해서는 초안의 일부 기술적인 입법 내용을 수정해야 합니다.

국회의원 응우옌 티 수(후에시)가 연설하고 있다. 사진: 호 롱

국제 표준 적용을 규정하는 제9조와 관련하여, 대표단은 베트남 상황에 적합한 표준 선정 기준을 명확히 하고, 독립적인 평가 기관을 지정하며, 남용이나 자의성을 방지하기 위해 전문가와 협의하여 기술적 안전과 국가 이익을 보장할 필요성을 강조했습니다. 해외에서 소송을 당한 기업을 지원하기 위한 재정 메커니즘과 관련된 제14조와 관련하여, 대표단은 직접적인 지원을 기술 지원, 법률 자문, 교육과 같은 비도구적 형태로 대체하는 동시에, 국제적 약속 위반을 방지하기 위해 재무부 와 산업통상부 간의 모니터링 메커니즘과 긴밀한 협력을 구축할 것을 제안했습니다.

제12조와 제13조의 통합기업발전기금 및 산업수출진흥기금 설립과 관련하여, 대표단은 낭비, 부패 및 오용 위험을 방지하기 위해 독립적인 감사, 공개 보고 및 성과 평가 기준을 포함한 투명한 통제 메커니즘을 추가할 것을 권고했습니다. 대사 및 특사 등 특수직 임명에 관한 제23조와 관련하여, 대표단은 전략적 활동에서 개인 및 관리 기관의 책임을 보장하기 위해 법적 책임, 위반 처리 메커니즘, 임명 조건 및 성과 평가를 명확하게 정의할 필요성을 강조했습니다.

레 황 하이(Le Hoang Hai, 동나이) 국회의원은 결의안 초안의 정책, 특히 경제 효율성 향상 목표에 동의하며, 문서 완성을 위해서는 결의안 초안을 검토해야 한다고 밝혔습니다. 특히, 레 황 하이 의원은 결의안 초안의 2항 삭제를 제안했습니다. 2항은 구체적인 메커니즘 수립 원칙을 명확히 제시하지 못하는 반면, 1항, 3항, 4항, 5항은 적용 가능한 원칙의 취지에 따라 모든 사례를 충분히 포괄하고 있기 때문에 2항은 불필요하고 중복되기 때문입니다.

국제 협력에서 발생하는 어려움 처리(초안 2부)와 관련하여, 대표단은 마감일 및 절차와 관련된 두 가지 주요 내용에 대해 우려를 표명했습니다. 마감일과 관련하여, 결의안 초안은 2030년 12월 31일까지, 즉 5년을 규정하고 있는 반면, 2025년 결의안 190호는 2년만 규정하고 있습니다. 대표단은 5년은 너무 길며 법적 원칙과도 부합하지 않는다고 지적했습니다.

절차와 관련하여, 대표단은 정부가 결의안에서 직접 규정하는 대신, 지침령에서 결의안을 이행하기 위한 순서와 절차를 규정할 것을 제안했습니다.

재정적, 인적 자원의 어려움을 극복해야 함

국제 통합의 효과성을 개선하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안 초안에 규정된 분권화를 강화하고 지방 당국에 권한을 부여하는 정책을 높이 평가하지만, 특히 랑선과 같은 국경 지방의 현실을 바탕으로 국회의원 추티홍타이(랑선)는 현실적으로 재정 자원과 인적 자원 면에서 많은 어려움이 있어 규정의 실행 가능성을 제한할 수 있다고 말했습니다.

추티홍타이(랑선) 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 득민

구체적으로 제15조는 외교 및 국제 협력 증진을 위해 해외에 지방인민위원회 대표사무소를 설립하는 것이 필요하다고 규정하고 있지만, 초안은 조직 모델, 소재지 선정 기준, 그리고 베트남 대표기관과의 협력 체계를 명확하게 정의하지 않았습니다. 더 중요한 것은, 지방정부가 모든 재정을 자체적으로 확보해야 한다는 요건이 예산 수입이 적은 지방정부에게는 큰 장벽이 된다는 것입니다.

지방자치단체가 포럼과 국제협력 메커니즘에 참여하는 것(제16조)은 유연성을 높이는 데 필요하지만, 개념이 아직 광범위하고 지침이 구체적이지 않으며, 참여 비용과 특히 국경 자치단체의 제한된 외교 인력이 실질적인 장애물로 작용합니다.

제17조와 관련하여, 산사태 방지를 위한 경계 표지 및 제방의 보수 및 신축 결정권 또한 지방자치단체의 어려움을 가중시키고 있습니다. 예산이 주로 정기 지출에 사용되는 데다 예상치 못한 막대한 비용이 발생하기 때문입니다. 또한, 양자 확인 회의록 작성 요건이 길어 지연되는 경우가 많습니다. 또한, 외교 인력, 외교 능력, 국제법 및 외국어(특히 중국어)에 대한 이해 부족으로 인해 지방 외교 업무 수행에 어려움이 있습니다.

이러한 현실에 근거하여, 추 티 홍 타이 대표는 기초위원회가 국경 지방자치단체에 대한 적절한 지원 메커니즘을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 여기에는 수입이 적은 지방자치단체에 대한 중앙 예산 지원, 국경 비상사태 처리를 위한 예비 자금이나 경제적 경력 지출 재원 사용 허용, 인력 증원, 공무원을 위한 외국어, 외교, 국경 무역에 대한 심층 교육 제공, 국경 관문 경제 개발과 관련된 외교 업무의 적극성과 효율성을 보장하고 국경 안보를 유지하기 위해 지방 차원에서 국제 협력에 참여하는 권한, 범위 및 절차에 대한 구체적인 지침 제공이 포함됩니다.

"외국차관사업 추진기간 너무 길어"

프로젝트 시행 기간에 대해, 후에 시 대표 Pham Nhu Hiep은 현재 해외 차관 프로젝트의 시행 기간이 너무 길어 시행 단위에 큰 걸림돌이 되고 있다고 지적했습니다. 많은 프로젝트가 최대 10년 이상 지속되는 반면, 대표나 리더의 임기는 5년에 불과하여, 한국 프로젝트처럼 낮은 금리(연 0.9%, 10년 거치, 30년 상환)를 적용하더라도 차관 개발 프로젝트는 매력적이지 않고 국제 통합 과정을 저해하고 있습니다. 이러한 현실을 지적하며, 대표는 단위가 프로젝트를 효과적으로 시행할 수 있도록 보다 개방적인 정책이나 긴밀하면서도 유연한 조정 메커니즘이 필요하다고 제안했습니다.

국회의원 Pham Nhu Hiep(후에시)이 6그룹 토론에서 연설하고 있다. 사진: Ho Long

비용과 관련하여, 대표단은 정부가 상대 자본금과 관리 수수료의 70%를 계산하는 방식을 재고하고, 동시에 관리 비용을 줄여야 한다고 제안했습니다. 특히 건강 및 교육 프로젝트와 국민의 삶의 질을 향상시키는 프로젝트에 대한 관리 비용을 줄여야 한다고 제안했습니다.

국제 통합과 관련하여, 팜 누 히엡(Pham Nhu Hiep) 대표는 베트남이 별도의 표준 시스템을 구축하는 대신, 공통된 국제 표준을 연구하고 적용해야 한다고 제안했습니다. 특히 의료 분야에서 JCI와 같은 표준은 매우 엄격하지만, 충분히 시행될 수 있습니다. 베트남은 JCI, H&MA와 같은 국제 평가 기관과의 검사, 지원 및 연계 시스템을 베트남 국내에 구축해야 합니다. 팜 누 히엡 대표는 "병원이 국제 표준을 충족하면 이는 명확한 증거가 되어 외국인의 진료 및 치료 편의성을 높이는 데 도움이 될 것입니다."라고 강조했습니다.

전문가 동원 및 희귀 외국어 사용(제26조)과 관련하여, 대표들은 현재 상황에서 "희귀 외국어"로 간주되는 것이 무엇인지 명확하게 정의하는 목록이 필요하다는 문제를 제기했습니다. 왜냐하면 인기 있는 외국어를 사용하는 사람의 수는 시간이 지남에 따라 변할 수 있기 때문입니다. 예를 들어, 프랑스어가 이제는 희귀 외국어가 되었을 수 있습니다.

또한, 지아빈 국제공항 건설 사업 투자 정책과 관련하여, 국회의원 응우옌 하이 남과 팜 누 히엡(후에시)은 노이바이 공항 등 국제선 터미널과 국내선 터미널 간 이동의 불편함으로 인해 승객들이 버스나 택시에 의존해야 하며, 이는 베트남이 항공 환승 허브로 도약하는 데 걸림돌이 된다고 강조했습니다. 따라서 대표단은 계획 단계부터 역이나 공항 간 고가철도와 같은 동기식 항공 연결 시스템을 구축하여 이동 시간(현재 60km 이동 시 약 1시간 10분 소요)을 단축하고 교통 체증 위험을 줄여야 한다고 제안했습니다.

국회의원 판 비엣 르엉(동나이) 의원이 6그룹 토론에서 연설하고 있다. 사진: 득 민

다른 관점에서, 국회의원 판 비엣 르엉(동나이)은 지아빈 국제공항 사업이 특히 민감한 사안인 역사 유물 이전과 직접적인 관련이 있다고 지적했습니다. 따라서 이 대표는 사업 담당 기관이 유물의 수량, 유형, 가치에 대한 상세하고 완전한 보고서를 제공하는 동시에 유물과 주변 지역 사회 및 생태계 간의 관계를 명확히 해야 한다고 말했습니다.

판 비엣 르엉 대표는 문화체육관광부와 국가문화유산위원회의 공식 의견이 부족하여 현재의 보존 공약은 실질적인 근거가 없다고 지적했습니다. 따라서 대표는 국회에서 투자 정책에 대한 표결을 실시하기 전에 설문조사를 실시하고 전문가와 협의하며 타당성을 명확히 하여 추후 조정의 위험을 방지할 것을 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html