제54차 유엔 인권이사회(HURC)가 9월 11일부터 10월 13일까지 스위스 제네바에서 개최되었습니다. 여러 지역에서 지속적인 팬데믹, 갈등, 자연재해가 발생하면서 세계가 2030 의제 이행의 절반 이상을 달성하며 달성한 기아 퇴치와 빈곤 감소의 성과가 사라질 위기에 처했습니다. 국제 사회는 그 어느 때보다 단결하여 모든 사람이 더 나은 삶을 누릴 수 있도록 신속하고 단호하게 행동해야 합니다.
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| 볼커 튀르크 유엔 인권 고등판무관이 스위스 제네바에서 열린 제54차 유엔 인권이사회에서 개회사를 하고 있다. (출처: AFP) |
큰 도전들
제54차 총회 첫 회의와 논의에서 인권이사회는 세계가 오늘날처럼 수많은 복잡한 도전에 직면한 적은 결코 없었음을 인정했습니다. 전쟁, 자연재해, 전염병, 지정학적 긴장 등 모든 것이 사람들에게 안전하고 행복한 삶을 가져다주려는 노력에 큰 장애물이 되고 있습니다.
유엔 인권 고등판무관 볼커 튀르크는 이번 회의 개막 세션에서 발표된 세계 인권 업데이트 보고서 서두에서, 모든 사람은 식량, 의료, 교육, 경제적 전망, 깨끗하고 건강하며 지속 가능한 환경, 그리고 그들의 권리를 보호하는 사법 및 안보 시스템을 포함한 적절한 생활 수준을 누릴 권리가 있다고 단언했습니다. 그러나 그들은 끊임없이 이러한 권리를 박탈당하고 있습니다.
8년 전 유엔이 설정한 17가지 지속가능개발목표 중 "빈곤 퇴치"와 "기아 종식"은 가장 중요한 두 가지 목표였습니다. 그러나 이러한 목표 달성 시한인 2030년이 다가옴에도 불구하고 여전히 8억 명이 굶주리고 있습니다. 유엔식량농업기구(FAO)의 2023년 세계 보고서는 2030년 말까지 약 6억 명이 만성 영양실조에 시달릴 것으로 예측합니다.
기아 "적색 경보" 지역은 아프리카와 카리브해 지역으로, 대부분의 사람들이 식탁에 음식을 올리는 데 어려움을 겪고 있습니다. 이 두 지역은 기후 변화의 영향을 가장 심각하게 받는 지역 중 하나이며, 이례적으로 심각한 자연재해가 농작물에 영향을 미치고 있습니다. 최근 분쟁과 극심한 기상 이변으로 인해 세계 식량 안보 또한 위태로워졌습니다.
중동과 북아프리카 전역에서 사람들은 전례 없는 물 부족에 직면해 있습니다. 이 지역 인구의 약 83%가 깨끗한 물을 이용하지 못하는 것으로 추산됩니다. 2030년까지 1인당 물 이용률은 절대적 부족 수준 아래로 떨어질 것입니다. 이러한 상황은 기후 변화, 오염, 부실한 거버넌스, 그리고 정부의 인프라 투자 부족으로 인해 더욱 악화됩니다.
2022년부터 2023년까지 세계 여러 지역에서 안보 및 정치적 불안정이 지속될 것으로 예상됩니다. 아프가니스탄, 가자 지구, 파키스탄과 같이 안보가 취약한 지역에서는 폭력이 고조되어 어린이를 포함한 수많은 목숨을 앗아갔을 뿐만 아니라, 사람들이 평등하게 공부하고, 일하고, 발전할 기회를 박탈당했습니다. 한편, 2020년 이후 서부 및 중앙 아프리카 지역은 말리, 차드, 기니, 수단, 부르키나파소, 니제르, 가봉에서 7건의 쿠데타가 발생했습니다. 정치적 혼란은 이 국가들의 빈곤과 저개발을 더욱 심화시킬 것입니다.
불안정과 갈등은 또 다른 심각한 위기, 즉 이주민 위기로 이어졌습니다. 올해 첫 9개월 동안 지중해에서 2,300명이 넘는 이주민이 사망하거나 실종된 것으로 보고되었으며, 6월에는 그리스 해안에서 600명 이상이 사망하거나 실종되었습니다. 다행히 안전한 해안에 도착한 사람들은 굶주리고 비위생적인 난민 캠프에서 일자리도 없이 살아가고 있습니다. 여성과 아동들은 성적 학대와 노동 착취를 포함한 더 큰 위험에 직면해 있습니다. 이주민들의 운명은 그들이 타고 있는 배처럼 표류하고 있으며, 각국은 그들을 수용할 책임을 떠넘기고 있습니다. 그들에게 이것은 삶이 아니라 아무런 권리도 없는 존재입니다.
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| 각국이 난민 수용에 대한 책임을 전가함에 따라, 이주민들의 운명은 그들을 태운 선박만큼이나 불확실해지고 있습니다. (출처: 라프레스) |
인권 침해가 저개발 지역에서만 발생한다고 주장하는 것은 잘못된 것입니다. 보고서는 미국과 여러 유럽 국가들이 주택 위기를 겪고 있으며, 많은 저소득층 개인과 가정이 임대료를 감당할 수 없다고 지적합니다. 이는 노숙자 수가 증가하는 이유입니다. 최근 통계에 따르면 유럽의 노숙자 수는 약 100만 명이며, 대부분 젊은이들로, 2021년 대비 약 30% 증가했습니다. 이러한 상황은 실업, 사회악, 학대와 같은 다른 인권 침해를 초래합니다.
불평등 심화로 인해 세계 인권 또한 훼손되고 있습니다. 국가 차원과 국제 차원에서 빈부 격차 심화는 신뢰를 파괴할 뿐만 아니라 해결책을 모색하려는 노력마저 저해합니다. 모든 국제기구와 다자간 논의가 주요 강대국의 이익만이 아니라 모든 이해관계자의 요구를 반영하도록 하는 것이 중요합니다.
인권이사회 회의에서 발표된 수치와 최신 소식은 전 세계 인권 상황을 장밋빛으로만 보여주지 않습니다. 인권 보호를 저해하는 어려움은 여러 요인이 복합적으로 얽혀 있는 결과입니다. 따라서 세계는 정치적, 경제적 야망보다 인간의 이익을 우선시하는 공동의 목표를 달성하기 위해 공동의 의지를 갖고 차이를 극복해야 합니다. 볼커 튀르크 인권 고등판무관이 강조했듯이, "국가들이 직면한 어떤 문제도 고립된 방식으로는 해결할 수 없습니다." 사람들에게 충분한 식량, 깨끗한 물, 그리고 주택을 제공하는 것은 교육, 안정적인 정치·안보 환경, 그리고 공정한 개발 기회를 보장하는 목표와 함께 이루어져야 합니다.
토론의 하이라이트 중 일부
분열과 갈등이 만연한 세상에서 일방적인 제재는 긴장과 모순을 더욱 심화시킵니다. 인권이사회는 이 문제에 대한 대화 세션을 마련하여, 일방적인 제재의 남용은 국가가 국민의 발전, 생명, 건강, 그리고 평등권을 보장해야 할 의무를 이행하지 못하게 한다고 경고했습니다.
알레나 두한 특별보고관은 강압 조치와 일방적 제재가 인권 향유에 미치는 부정적 영향에 관한 특별보고관으로서, 전 세계가 정부와 비정부기구(NGO) 모두에서 자행하는 1차 및 2차 일방적 제재가 점점 더 증가하고 있다고 밝혔습니다. 이로 인해 수백만 명이 생필품, 의료 서비스, 그리고 인도적 지원을 받지 못하고 있으며, 시리아의 인도적 상황이 그 대표적인 사례입니다.
두한 씨는 일방적인 강압 조치와 제재가 심각한 인권 침해에 해당한다고 경고하며, 도달 가능한 최고 수준의 신체적·정신적 건강을 누릴 권리를 강조했습니다. 인권이사회는 경우에 따라 제재가 필요할 수 있지만, 일방적인 제재가 제재 대상 국가의 인권 향유를 저해해서는 안 된다고 지적했습니다.
제54차 유엔 인권이사회에서 제기된 또 다른 핵심 쟁점은 세계가 코로나19 팬데믹으로부터 점진적으로 회복하고 있는 상황에서 지속가능개발목표 16번에 따른 개발권의 증진 및 이행입니다. 유엔 인권최고대표사무소 보고서는 세 가지 영역에 초점을 맞추고 있습니다. 첫째, 코로나19 백신 및 의약품, 둘째, 지적재산권에 대한 접근, 셋째, 재정 지원 및 부채 탕감, 넷째, 개발권을 포함한 인권 증진 및 보호에 있어 국제 금융기관의 역할과 책임입니다.
이 보고서는 팬데믹 기간 동안 여러 지역에서 백신 접종률의 불평등을 강조합니다. 일부 국가에서는 백신이 과잉 공급되어 사람들이 최소 한 번의 추가 접종을 받았지만, 많은 아프리카 국가에서는 대다수의 사람들이 첫 번째 접종을 받지 못했습니다. 이러한 불균형은 생명을 앗아갈 뿐만 아니라 다자주의와 국제 협력 메커니즘에 대한 신뢰를 약화시킵니다.
이와 관련하여 베트남은 건강 불평등을 해소하고 모든 사람이 동등한 의료 서비스를 받을 수 있도록 하는 데 적극적으로 기여해 왔습니다. 2023-2025년 임기 유엔 인권이사회 이사국으로서, 베트남은 제54차 유엔 인권이사회 회의에서 예방접종권과 관련된 두 가지 이니셔티브를 제안했습니다.
그러나 일부 저개발 지역에서는 코로나19뿐만 아니라 다른 여러 위험한 질병에 대해서도 완전한 예방 접종을 받을 기회가 없습니다. 최근 코로나19 팬데믹으로 인한 백신 접근성의 불평등은 백신에 대한 공평한 접근성을 증진하는 것의 중요성을 부각시켰습니다. 베트남은 브라질, WHO, 그리고 세계백신면역연합(GAVI) 대표단과 함께 유엔 인권이사회와 파트너 기관들에게 전 세계 모든 사람, 특히 취약 계층에게 백신과 예방 접종이 안전하고 공평하게 분배되도록 다자간 협력을 증진할 것을 촉구했습니다.
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| 레 티 뚜옛 마이 대사와 베트남 대표단이 2023년 유엔 안전보장이사회 의장 및 3명의 부의장, 그리고 여러 국가의 대사들과 함께 제54차 유엔 안전보장이사회 폐막 회의에 참석했습니다. |
9월 20일 제54차 유엔 인권 이사회에서 열린 인권에 관한 일반 토론에서 유엔, 세계무역기구(WTO) 및 제네바의 다른 국제기구에 대한 베트남 상임대표부 대표인 레 티 뚜옛 마이 대사는 백신 접종의 중요성과 백신 접종과 인권의 연관성을 강조하며 백신 접종에 대한 권리에 관해 연설했습니다.
2023년 마지막 회기에서 인권이사회는 아프리카인과 아프리카계 사람들에 대한 체계적인 인종차별, 현대판 노예제도, 노인의 권리, 차별, 적대감, 폭력을 조장하는 종교적 증오 등 여러 다른 문제들을 논의할 예정입니다. 인권 침해는 빈곤 지역뿐만 아니라 어디에서나 다양한 형태로 발생할 수 있습니다. 팬데믹과 기후 변화의 영향 외에도, 2030 의제와 지속가능한 개발 목표에 대한 각국의 의지 부족은 전 세계적인 인권 침체의 원인 중 하나입니다. 현재 인권 문제가 개선되려면 오랜 시간이 걸릴 수 있습니다. 그러나 전 세계가 단결하여 인권 보장을 위한 노력을 시급히 강화하지 않는다면, 인권 성과가 사라질 위험은 더욱 커질 것입니다.
| 세계가 여러 분열에 직면한 가운데, 유엔 인권이사회를 중심으로 하는 다자간 노력은 모든 사람에게 공평하고 고품질이며 저렴하고 시기적절한 백신 접종을 보장하는 데 매우 중요합니다. 레 티 뚜옛 마이 대사의 백신 접종권에 대한 성명은 여러 국가의 공식 지지와 공동 발의를 받았으며, 이는 위험한 전염병의 여러 잠재적 위험 속에서 백신 접종권을 증진하려는 베트남의 이니셔티브의 정당성과 시급성을 입증합니다. |
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