탄소는 저탄소 농업을 위한 '마법 지팡이'가 아닙니다.

탄소 배출 프로젝트는 저탄소 쌀 생산에 기회를 제공하지만, 프로젝트 실행, 데이터 수집 및 농민 생계에 드는 상당한 비용을 고려할 때 탄소 배출권 수익은 아직 충분히 매력적이지 않습니다.

Báo Công thương•21/05/2026

탄소 배출권은 변화의 방정식 중 일부일 뿐입니다.

온실가스 배출량 감축에 대한 국제적 노력이 강화됨에 따라 농업 및 임업 부문은 저배출 생산 모델로의 전환 필요성에 직면하고 있습니다. 관건은 탄소 시장이 농부와 농업 기업에 충분히 강력한 재정적 지원 수단이 될 수 있느냐는 것입니다.

*소규모 생산을 하는 많은 농부들에게는 탄소 배출권 판매로 얻는 직접적인 이익이 아직 충분히 매력적이지 않습니다. (설명 이미지)*

5월 21일 오후에 개최된 웹 세미나 "농민과 지속 가능한 농업을 위한 탄소 시장의 기회 - 저탄소 쌀 생산 프로젝트의 관점에서"에서 전문가, 기업 및 개발 기관들은 농업 분야 탄소 프로젝트의 기회와 과제를 분석했습니다.

이 행사에서 리콜토의 베트남 쌀 프로젝트 매니저인 응우옌 뚜안 안 씨는 " 동탑 지역 소규모 농가를 위한 지속 가능한 쌀 가치 사슬 개발" 프로젝트는 2022년부터 2035년까지 약 14,500헥타르 규모로 시행되어 약 8,000가구의 농가를 지원할 것"이라고 밝혔습니다.

계획에 따르면, 이 프로젝트는 SRP(단기 용수 공급) 기준 적용, 교대 관개(AWD), 짚 관리 및 투입 자재 감소를 통해 2035년까지 약 100만 톤의 CO2 배출량을 감축하는 것을 목표로 합니다. 동시에 농가의 생산 비용을 20~40% 절감할 수 있을 것으로 예상됩니다.

응우옌 뚜안 안 씨는 이 프로젝트가 단순히 탄소 배출권 발행에만 그치는 것이 아니라, 농민들에게 처음부터 실질적인 혜택을 제공하는 데 더 중점을 두고 있다고 강조했습니다. 그는 "농민들이 거의 통제할 수 없는 시장 가격 상승만을 기대하는 대신, 우리는 농민들이 즉시 통제할 수 있는 요소인 투입 비용 절감에 집중하고 있습니다."라고 말했습니다.

본 프로젝트는 기술 지원 외에도 시범 모델을 구축하고, 협동조합에 기계 지원을 제공하며, SRP 인증에 대한 자문을 제공하고, 저탄소 쌀 시장과의 연계를 지원합니다. 현재 동탑 지역의 두 협동조합이 SRP 인증을 완료했으며, 올해 미국 시장에 약 3컨테이너 분량의 SRP 쌀을 수출할 예정입니다.

또한, 본 프로젝트는 벼짚을 활용한 버섯 재배, 유기질 비료 생산, 농촌 여성의 생계 개선, 그리고 트람침 국립공원 주변에 재생 농업 모델을 구축하여 생물 다양성에 미치는 영향을 줄이는 방안 등을 시행하고 있습니다.

현재 이 프로젝트는 골드 스탠다드에 기반한 자발적 탄소 시장 구축을 목표로 하고 있으며, 2026년 6월 평가를 완료하고 2027년에 첫 탄소 배출권을 발행할 예정입니다. 그러나 탄소 프로젝트의 경제적 타당성과 관련하여 리콜토 동남아시아 쌀 프로그램 책임자인 레 투안 씨는 탄소 배출권 수익이 개별 농가에 직접 배분되는 방식으로는 아직 충분히 매력적이지 않다고 생각합니다. 가구당 경작 규모가 1~3헥타르에 불과한 일반적인 농가의 상황을 고려할 때, 탄소 배출권으로 인한 재정적 이익은 기대에 비해 여전히 매우 제한적이라는 것입니다.

“탄소 배출권은 농민들이 받는 전체 혜택의 일부일 뿐이라는 점을 우리는 알고 있습니다. 더 중요한 것은 탄소 배출권이 생산 비용을 절감하고, 관개 비용을 지원하며, 협동조합의 기계 투자에 기여하고, 투입재 서비스를 개선하고, 쌀의 가치를 높인다는 것입니다.”라고 투안 씨는 강조했습니다.

프로젝트 계산에 따르면, 교대 습윤 및 건조(AWD), 비료 사용량 감소, 짚 관리, SRP 기준 준수 등 지속 가능한 농업 솔루션을 동시에 적용할 경우 생산 비용을 약 30% 절감할 수 있습니다. 현재 작물당 헥타르당 평균 생산 비용이 약 2,200만~2,500만 VND인 점을 고려할 때, 이러한 비용 절감은 탄소 배출권 판매로 인한 직접적인 소득보다 농가에 훨씬 더 실질적인 인센티브가 될 것으로 예상됩니다.

탄소 관련 투자는 여전히 "위험한" 사업입니다.

현재 벼농사는 주로 담수 재배 과정, 수확 후 짚 가공, 비료 사용 과정에서 발생하는 메탄으로 인해 상당한 온실가스를 배출하고 있습니다. 농업 분야 탄소 감축 프로젝트의 가장 큰 과제는 배출량 데이터의 수집 및 검증입니다.

리콜토 쌀 프로그램의 탄소 담당관인 쩐 홍 탄 씨에 따르면, 각 협동조합은 파종 일정, 관개 방식, 재배 환경이 모두 다릅니다. 건습 주기 모니터링, 현장 측정, 생산 기록 관리에는 상당한 인력과 비용이 소요됩니다. 탄 씨는 "국제 표준의 투명성 요건을 충족하기 위해 모든 경작지를 모니터링하고 데이터를 지속적으로 기록해야 합니다." 라고 말했습니다.

수동 데이터 수집 부담을 줄이기 위해, 본 프로젝트는 프랑스의 기술 파트너와 협력하여 위성 데이터와 디지털화된 MRV 시스템을 활용해 농경지의 홍수 및 건조 상태를 실시간으로 모니터링하고 있습니다.

또 다른 우려 사항은 프로젝트 간 또는 "2030년까지 메콩 델타 지역의 녹색 성장과 연계된 고품질 저탄소 쌀 재배 100만 헥타르의 지속 가능한 개발" 프로젝트와 같은 국가 프로그램 간에 탄소 배출권이 중복될 위험입니다.

리콜토 관계자에 따르면, 투명성을 확보하고 향후 데이터 충돌을 방지하기 위해 이 프로젝트는 100만 헥타르 규모의 고품질 쌀 프로젝트가 아직 시행되지 않은 지역을 우선적으로 대상으로 추진하고 있다고 합니다.

국가 순배출량 감축 목표(NDC) 달성 책임과 관련하여 리콜토는 현재 해당 프로젝트가 직접적으로 기여해야 한다는 구체적인 규정은 없다고 밝혔습니다. 그러나 법령 119/2025/ND-CP에 따라 탄소 배출권의 약 10%를 국내 탄소 시장에 활용하거나 향후 국가 목표 달성에 기여하기 위해 보유할 수 있다고 설명했습니다.

재정적인 측면과 관련하여 리콜토 관계자는 현재 프로젝트가 "선지급" 모델로 운영되고 있다고 밝혔습니다. 즉, 투자자가 모든 기술 활동, 교육, 데이터 수집 및 모니터링 시스템 개발에 필요한 자금을 선지급한다는 의미입니다. 이에 따라 10년 동안 약 100만 탄소 배출권을 생성하는 것을 목표로, 기부자는 프로젝트에 약 500만 유로를 지원하기로 약속했습니다. 그러나 농민들이 기술적 요건을 충족하지 못할 가능성부터 향후 정책 변화에 이르기까지 거의 모든 위험은 투자자가 부담합니다.

포레스트트렌즈의 정책 분석가인 토 쑤언 푸크 씨는 동탑 지역의 쌀 생산 프로젝트가 커피, 고무, 임업 등 다른 분야와 많은 유사점을 보인다고 생각합니다. 따라서 탄소 프로젝트를 개발하는 분야들은 서로의 경험에서 배울 점이 많으며, 특히 베트남의 탄소 시장이 아직 비교적 초기 단계라는 점을 고려할 때 더욱 그렇습니다.

프로젝트의 재정적 어려움과 관련하여, 사업 시행 기관들이 생계, 생물 다양성, 기술 지원, 작물 전환 등 다양한 요소에 막대한 투자를 해야 하는 상황에서, 푹 씨는 "탄소 배출권으로 발생하는 미래 수익이 이러한 투자액을 상쇄하기에 충분할 것인가?" 라는 질문을 제기했습니다. 또 다른 우려 사항은 탄소 배출권 가격 책정 및 농민과의 이익 분배 메커니즘입니다. 현재 진행 중인 여러 프로젝트에서 볼 수 있듯이, 탄소 배출권에만 의존하는 것은 농가의 장기적인 참여를 유도하기에 충분히 매력적이지 않습니다.

“탄소는 유일한 요소가 아니라 전체적인 이점의 일부로 간주되어야 합니다. 지속 가능한 프로젝트를 위해서는 투입 비용 절감, 농산물 가치 증대, 생활 수준 향상, 시장 접근성 확대 등 여러 가지 가치를 결합해야 합니다.”라고 푸크 씨는 강조했습니다.