"2단계 지방정부는 건국 80년 만에 획기적인 진전"

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내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 이를 베트남 입법 제도의 역사적 이정표라고 칭했습니다.

5월 14일 오전, 지방정부 조직법 개정안에 대한 국회 의원들의 의견을 듣는 전체 회의가 끝난 후, 팜티탄트라 내무부 장관은 이 법안이 국가 행정에 매우 의미 있는 법안이라고 강조했습니다.

건설적인 개혁, 혁신을 향한 결의

이 법 개정과 함께 장관은 또한 베트남 입법 제도의 "역사적 이정표"에 대해서도 언급했습니다. 이는 국가 건국 이후 약 80년 만에 처음으로 당의 주요 정책에 따라 국회가 지방 정부 모델을 3단계에서 2단계로 변경하기로 심의하고 결정할 것이라는 것입니다.

내무부 장관은 "이것은 심오한 건설적 성격의 포괄적인 제도적, 행정적 개혁으로, 국가가 새로운 시대에 확고히 진입할 자격을 갖추도록 하는 전략적 비전과 혁신에 대한 결의를 반영한 것입니다."라고 강조했습니다.

장관에 따르면, 행정 관리 사고방식에서 거버넌스, 창조, 서비스로, 행정 분할에서 분권화, 권한 위임, 명확하고 실질적인 권한 부여로, 복잡하고 다층적인 지방 행정 기구에서 국민에게 더 가까이, 국민에게 더 잘 봉사하는 간소화된 지방 행정 시스템으로의 전환 등 많은 주목할 만한 혁신이 있었습니다.

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)는 몇 가지 구체적인 사안을 설명하며 지방 행정 개혁을 위한 법안 초안의 원칙과 일관성 있는 요소들을 언급했습니다. 장관은 초안 위원회가 4가지 기본 요소에 중점을 두고 법안을 작성했다고 밝혔습니다.

하나는 개정 헌법과 관련된 여러 조항을 준수하는 토대 위에서 2급 지방 정부의 법적 구조를 확립하고, 중앙위원회 제60호 결의 정신에 따라 당 정책을 제도화하는 기초를 마련하며, 정치국 결의 제126호, 제127호, 제137호, 비서처 결의와 당의 여러 가지 중대 정책을 조직 간소화의 전반적 혁명에 따라 확립하는 것입니다.

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내무부 장관 팜티탄트라(사진: 홍퐁).

둘째, 분권화, 위임, 수권의 권한을 계승, 보완하고 명확하게 정의하는 것입니다. 트라 장관은 이것이 중앙과 지방, 지방 정부 간의 분권화, 위임, 수권을 명확히 하는 것을 목표로 하는 핵심 내용이라고 강조하며, 이를 통해 전문법 체계 전반의 개정, 보완 또는 신설을 위한 법적 근거를 마련할 수 있다고 강조했습니다.

"이것은 지방 정부의 적극성, 역동성, 창의성을 촉진하면서 지방 결정, 지방 행동, 지방 책임이라는 모토에 따라 지방 법률의 개정 및 보완을 위한 원칙적인 요소입니다. 이는 토 람 사무총장이 거듭 강조한 바입니다."라고 트라 장관은 강조했습니다.

장관에 따르면 세 번째 핵심 내용은 국가의 새로운 상황과 새로운 발전 단계에서 지방 거버넌스의 요구에 맞게 각 지방 정부의 권한, 업무 및 권한을 명확히 하는 것입니다.

장관께서 언급한 네 번째 내용은 지방정부를 3단계에서 2단계로 전환할 때 발생하는 모든 어려움, 장벽, 방해물을 제거하기 위한 완전하고 포괄적인 법적 기반을 확립하는 것입니다. 이는 정치국과 중앙집행위원회의 정책에 따라 지방분권화, 위임, 권한 부여 요건을 즉각적으로 이행하는 것과 관련이 있습니다.

창의적이고 유연한 지역 관리 메커니즘 구축

국회의원들이 가장 관심을 갖는 내용에 대해 파엠티탄트라 내무부 장관은 분권화, 분권화, 권한 위임, 승인의 원칙을 언급했습니다.

장관에 따르면, 이 내용은 기본적으로 2월에 발표된 법률을 계승한 것이지만, 이번 법률안은 정치적, 법적, 행정적 요건을 충족하고 전문법의 시의적절한 개정 및 보완을 위한 지침을 마련하기 위해 입법 기법을 더욱 개선했습니다. 이는 또한 2급 지방자치단체의 운영 효율성을 결정하는 기본 요소입니다.

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제15대 국회 9차 회의에 참석한 대의원들(사진: 홍퐁).

내무부 장관은 "이 법안은 지방정부가 모든 할당된 업무에 대한 결정, 조직, 실행 및 책임 수행에 있어서 역할을 촉진하기 위한 분권화 및 권한 위임의 원칙, 범위, 대상, 내용, 형식 및 조건을 완벽하게 확립하고 있습니다."라고 강조했습니다.

두 번째 내용은, 장관에 따르면, 국가권력중앙위원회 결의안 27의 정신이 통일되도록 보장하는 동시에 입법부, 행정부, 사법부의 실행 기관, 특히 중앙과 지방 수준 간에 적절한 업무 분담이 이루어지도록 하는 것입니다.

장관은 분권화, 분권화, 권한 위임의 원칙에 따라 기초 기관이 검토 기관과 협력하여 신중하고 철저하게 검토하고 발생하는 문제를 예상하여 지방 행정 기관을 위한 창의적이고 유연하며 역동적인 관리 메커니즘을 구축했다고 말했습니다.

장관은 "이 규정은 필요할 경우 인민위원회 또는 도 인민위원회 위원장이 발생하는 문제를 신속하게 해결하여 경영의 흐름이 정체나 중단 없이 원활하게 이루어지도록 하는 데 목적이 있다"고 의견을 밝히고 권한 분산과 위임이 필요하지만 느슨해서는 안 된다고 강조했다.

지구 단위 폐지해도 행정의 원활한 흐름은 보장

많은 대표단이 이 내용에 대해 이야기할 때 "필수 사례란 무엇인가?"라는 의문을 제기했습니다. 내무부 장관은 이 점을 더욱 명확하게 설명했습니다.

장관에 따르면, 필요한 경우는 전문 기관이나 지방 자치 단체가 특정 업무를 수행할 역량이 충분하지 않을 때, 긴급하고 복잡하고 민감한 문제가 발생하여 부하 직원이 처리할 수 없는 경우, 갑작스럽고 특이한 업무로 신속하고 시기적절한 대응이 필요할 때, 도 인민위원회 위원장이 침체 또는 회피의 징후가 있다고 판단할 때, 또는 지역 간 조정과 규제가 필요한 상황입니다.

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내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 지방 정부를 위한 창의적이고 유연하며 역동적인 관리 메커니즘을 구축하는 방향을 강조했습니다(사진: 홍퐁).

장관은 "관행은 매우 다양하고 풍부합니다. 이러한 메커니즘 없이는 원활하고, 상호 연결되고, 통합적이며, 효과적인 운영에 필요한 요건을 실제로 보장할 수 없습니다."라고 강조하며, 정부조직법에도 필요한 경우 총리에게 상황 처리를 위임하는 조항이 있다고 덧붙였습니다.

이전에 Tran Thi Thanh Huong(안장) 대표는 지구 단위 조직이 없으면 많은 업무와 권한이 코뮌 단위로 할당되어 업무량이 상당히 늘어난다는 의견을 표명했습니다.

따라서 흐엉 여사는 각급 지방자치단체의 권한 분담에 관한 규정, 즉 "필요한 경우"에는 성급 인민위원회와 성급 인민위원회 위원장이 각급 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 업무와 권한 내에서 발생하는 문제 해결을 직접 지휘하고 관리하며, 코뮌급 인민위원회와 성급 인민위원회 위원장이 이를 담당한다는 규정에 동의합니다.

여성 대표는 정부에 필요한 사항을 보충하거나 더 명확하고 엄격하게 지정하여 인민위원회와 도 단위 인민위원회 위원장이 자신의 책임을 명확히 입증하고, 단기 및 장기적으로 코뮌 단위에서 지방 정부의 업무와 권한을 이행할 수 있도록 보장할 것을 제안했습니다.

내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 현재 장관의 권한을 규제하는 법률은 177개, 총리의 특정 권한을 규제하는 법률은 152개, 그리고 지방 단위 인민위원회와 인민위원회의 권한을 매우 구체적으로 규제하는 법률은 최대 170개에 달합니다. 장관은 이러한 문제들이 "반드시 처리해야 할" 과제라고 강조했습니다.

내무부 장관은 검토를 통해 104개 법률 중 474개, 249개 법령, 통지문을 검토하고, 140개 업무를 지방자치단체로 분권화하고, 300개 업무를 지방자치단체로 재분배하며, 현행 법률에 명시된 90/99개 업무를 재분배할 것이라고 덧붙였습니다.

이 법안이 국회를 통과한 직후, 장관은 정부가 지방정부 조직법을 시행하기 위해 25개의 법령을 발표해야 하며, 이를 통해 새로운 조직 모델에 따라 지방정부를 신속하게 분권화하고, 위임하고, 권한을 부여해야 한다고 말했습니다.

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/noi-vu/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-la-buoc-chuyen-dot-pha-sau-80-nam-lap-nuoc-20250514124643891.htm