교사 채용 및 배치에서 중복이 발생하는 경우, 어떻게 해결할 것인가?

오늘 아침, 제15대 국회 8차 정기국회에서 교사법안이 첫 번째 의견을 듣기 위해 국회에 제출되었습니다. 이 교사법 초안에서 주목할 만한 새로운 사항은 교사 채용 내용입니다.

따라서 공립교원의 임용권은 교육청이 주관하거나 교육기관에 위임하게 된다. 자율형 교육기관의 경우 교장이 학생 모집에 대한 책임을 진다. 비공립교육기관의 경우, 학교의 조직 및 운영 규정에 따라 채용을 진행합니다.

교사 채용 및 배치에 대한 권한이 중복됩니다. (삽화)

교사 채용 및 배치 중복

지방 관리 측면에서 디엔비엔성 인민위원회 부위원장인 부아방 씨는 교사에 대한 국가 관리가 여전히 제한적이고 부족하다고 언급했습니다.

교사 관리에는 많은 법률(공무원법, 공무원법, 교육법, 직업교육법, 노동법 등)이 적용되어, 기초 수준에서 이를 실행하고 조직하는 데 어려움이 있습니다. 또한 해당 문서에는 교사가 무엇인지, 교사라고 불리는 사람은 누구인지, 규제 범위는 무엇인지, 규제 대상은 무엇인지에 대한 명확한 정의가 없습니다.

"내무부와 교육부 간에 급여 관리가 여전히 중복되고 있습니다. 교육부에는 전체 급여가 할당되지만, 채용 권한은 내무부에서 담당합니다."라고 방 씨는 말했습니다.

현행 분권화 규정에 따르면, 교육훈련부가 해당 지역의 고등학교 직원, 교사 및 학생을 관리하고, 나머지 계층은 지구 교육훈련부가 관리합니다. 따라서 교육 부문에서는 지방 내 각 지자체에서 연간 업무를 수행하기 위해 교사, 특히 중등학교, 초등학교, 유치원 교사를 배치, 동원, 활용(채용, 파견 등)하는 데 적극적이지 않습니다.

예를 들어, B구의 A유치원은 2024-2025학년도에 교사가 부족하지만, 교육훈련부와 C구 인민위원회의 정책과 관리 권한으로 인해 C구에서 유치원 교사를 동원하거나 순환 배치하여 교사를 강화할 수 없습니다.

성 인민위원회 부위원장은 또한 현재 많은 곳에서 인력 감축이 인구 증가, 학교 수, 학급 수 목표와 연계되어 있지 않고 기계적인 감축에 불과하다고 지적했습니다. 멀리 떨어져 있고 고립되어 있으며 특히 불리한 지역에 있는 많은 교육 기관은 필요한 교사/학급 비율을 보장하지 않습니다. 현재 디엔비엔에는 유치원 교사 980명, 초등학교 교사 533명, 중학교 교사 233명, 고등학교 교사 262명 등 총 2,008명의 교사가 부족합니다.

디엔비엔성 인민위원회 부위원장은 위와 같은 단점을 고려하여 교사와 교육 관리자의 관리를 분권화하여 중앙에서 지방으로 교사 채용, 활용, 관리의 일관성을 확보하자는 제안에 동의했습니다. 이에 따라 교육훈련부는 도 단위 교사 관리를 총괄하고, 조직을 개편하고, 지구 단위 교육훈련부의 국가 관리자 직책 수를 늘리는 권한을 부여받았습니다. 전국의 교사를 규제할 필요가 있는 경우 교육훈련부의 관할에 속합니다.

그는 "디엔비엔 성과 같이 국민의 삶이 여전히 어렵고 비공립학교를 설립할 가능성이 없는 지방의 경우, 제39-NQ/TW 결의안에 따라 국가 예산에서 급여를 받는 직원 수를 줄이는 것은 고려하지 말 것"이라고 강조했다.

전문가와 국회 대의원들은 교사 채용권을 교육 부문에 위임하는 제안에 동의했습니다. (삽화)

교사 채용 병목 현상 해소

국회 문화교육위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아는 교육훈련 부문에 채용 권한을 부여하면 관리 권한 하에 전략, 프로젝트, 개발 계획, 교사 총 배치를 적극적으로 구축하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 이를 통해 전체 팀을 파악하고, 필요 사항을 예측하고, 등록, 교육, 채용 단계를 합리적으로 균형 있게 조정합니다. 교사들을 신속하고 적절하게 규제합니다.

"이 정책이 교사법에 포함되면 최근 실제로 발생하고 있는 지역 교사 부족 문제를 해결할 수 있습니다. 동시에 충분한 양, 질적 기준, 그리고 일관된 구조를 보장하는 교사진을 구축하는 데에도 기여할 것입니다."라고 응 우옌 티 마이 호아 의원이 말했습니다.

국회 의원이자 응에안성 교육훈련부 국장인 타이 반 탄은 교육 부문에 교사 채용 결정권을 부여하는 제안에 동의하며, 채용이 효과적이기 위해서는 채용 조건 및 기준에 대한 내용, 형식 및 요건을 규제하는 것이 필요하다고 말했습니다. 기준은 교사의 전문적 특성에 적합해야 하며, 행정 및 공공 서비스 요구 사항을 최소화하고, 교육적 역량에 대한 요구 사항과 평가를 강화해야 합니다.

모집 권한에 관해서는, 요건을 충족하는 경우 교육기관에 모집 권한을 분산시켜 실시합니다. 만약 요건을 충족하지 못할 경우, 해당 교육기관을 직접 관리하는 교육관리기관이 채용을 실시합니다.

교사가 관리자로 임명될 경우 직속 관리 기관의 의견을 들어야 합니다. 또한 교육관리자로 임명된 교사에 대한 일부 정책의 유지율을 산정하고 규제하는 것도 필요하다.

"교사법 초안은 교사의 지위와 역할을 강화하고, 교사들이 안심하고 일할 수 있도록 동기를 부여하며, 국민 교육에 많은 기여와 헌신을 할 수 있도록 하는 토대가 됩니다. 이 초안은 160만 명이 넘는 교사들에게 긍정적인 분위기를 조성했으며, 학부모와 국민의 공감과 지지를 얻었습니다."라고 타이 반 탄 씨는 평가했습니다.

교사법 초안은 교육훈련부가 2022년부터 개발할 것을 제안했습니다. 이 기관은 교사의 신분 확인, 기준, 규정, 권리 및 의무를 포함하여 5가지 정책 그룹을 제안했습니다. 교사 채용, 활용 및 관리 교사 경력의 계획, 훈련 및 개발 교사에 대한 대우, 예우 및 교사에 대한 국가관리.

교사법은 2차 회기(제15대 국회, 제8, 9차 회기)에 걸쳐 논의되어 통과될 것으로 예상된다.

출처: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html