교사 채용과 배치에 있어 중복되는 문제들을 어떻게 해결할 수 있을까요?

오늘 오전, 제15대 국회 제8차 회기에서 교사법안이 국회에 상정되어 1차 심의를 거쳤습니다. 이 교사법안의 주목할 만한 새로운 내용은 교사 채용에 관한 내용입니다.

따라서 공립학교 교사 채용 권한은 교육 관리 기관에 있거나 교육 기관에 위임됩니다. 자율 교육 기관에서는 교장이 채용을 담당합니다. 사립 교육 기관에서는 학교 자체의 조직 및 운영 규정에 따라 채용을 관리합니다.

교사 채용과 배치에 있어 권한 중복 (삽화 이미지)

교사 채용과 배치가 중복되는 현상.

실제로 디엔비엔 성 인민위원회 부주석인 부 아 방 씨는 국가 차원의 교사 관리에는 여전히 한계와 단점이 있음을 인정했습니다.

교사 관리는 공무원법, 공공근로자법, 교육법, 직업교육법, 노동법 등 수많은 법률의 적용을 받기 때문에, 일선 현장에서의 시행 및 조직화에 어려움이 있습니다. 또한 이러한 법률들은 교사의 정의, 교사로 간주되는 사람, 규제 범위 및 규제 대상에 대한 명확한 정의를 제시하지 못하고 있습니다.

방 씨 는 "인력 할당량 관리 권한이 내무부와 교육부 사이에 중복된다. 교육부는 총 인력 할당량을 배정받지만, 채용 권한은 내무부에 있다" 고 지적했다.

현행 규정에 따르면, 교육훈련부는 해당 주의 고등학교 교사와 학생을 관리하고, 그 외 교육 단계는 지역 교육훈련부가 관리합니다. 따라서 교육 부문은 해당 주 내 여러 지역에 걸쳐 연간 업무 수행에 필요한 교직원, 특히 중등, 초등, 유치원 교사의 배정, 배치 및 활용(채용, 파견 등)에 대한 통제력이 부족한 상황입니다.

그는 예를 들어 설명했습니다. B구의 A 유치원은 2024-2025학년도에 교사가 부족하지만, C구 교육훈련국과 구 인민위원회의 관리 권한 및 정책으로 인해 C구의 유치원 교사를 전출시키거나 순환 배치하여 학교를 보강할 수 없다는 것입니다.

성 인민위원회 부주석은 또한 많은 지역에서 인력 감축이 인구 증가, 학교 및 학급 수와 관련된 목표와 연계되지 않고 기계적으로 이루어졌다고 지적했습니다. 외딴 지역, 낙후 지역, 특히 교육 여건이 열악한 지역의 많은 교육 기관은 규정된 교사 대 학급 비율을 충족하지 못하고 있습니다. 현재 디엔비엔 시에는 유치원 교사 980명, 초등학교 교사 533명, 중학교 교사 233명, 고등학교 교사 262명을 포함하여 총 2,008명의 교사가 부족한 상황입니다.

앞서 언급한 문제점들을 고려하여, 디엔비엔성 인민위원회 부주석은 교사 및 교육 관리 인력의 관리를 중앙에서 지방으로 분산시켜 교사 채용, 고용 및 관리의 균일성을 확보하자는 제안에 동의했습니다. 이는 성(省)급 교사 관리 권한을 교육훈련부에 부여하고, 조직을 개편하며, 시(區)급 교육훈련부의 국가 관리 인력을 증원하는 것을 포함합니다. 필요한 경우, 전국 교사 배치 또한 교육훈련부의 관할로 편입될 수 있습니다.

그는 "디엔비엔 주처럼 생활 여건이 여전히 어렵고 사립학교를 설립할 여력이 없는 지역에서는 결의안 제39-NQ/TW호에 명시된 국가 예산으로 지원되는 유급 직원 수 감축을 시행하지 않는 방안을 고려해 달라"고 강조했다.

전문가들과 국회의원들은 교사 채용 권한을 교육부에 위임하는 방안에 합의했다. (삽화 이미지)

교사 채용의 난제를 해결하다.

응우옌 티 마이 호아 국회 문화교육위원회 부위원장은 교육훈련부에 채용 권한을 위임하면 교육훈련부가 관할 교사의 개발 및 전반적인 인력 확보를 위한 전략, 프로젝트 및 계획을 선제적으로 수립하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔습니다. 이를 통해 인력 현황을 종합적으로 파악하고, 수요를 예측하며, 등록, 훈련 및 채용 단계를 적절하게 균형 있게 조정하여 시의적절하고 효율적인 교사 배치가 가능해질 것이라고 덧붙였습니다.

응우옌 티 마이 호아 의원은 "이 정책이 교사법에 반영된다면 지난 몇 년간 실제로 발생해 온 지역별 교사 부족 및 과잉 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 양적으로 충분하고 질적 기준을 충족하며 구조적으로 균형 잡힌 교사 인력을 양성하는 데에도 기여할 것" 이라고 말했다.

응에안성 교육훈련국 국장이자 국회의원인 타이 반 탄은 교육 부문에 교사 채용 자율권을 부여하자는 제안에 동의하며, 효과적인 채용을 위해서는 내용, 형식, 구체적인 요건 및 기준에 대한 규정이 필요하다고 주장했다. 이러한 기준은 교사의 전문적 자질에 적합해야 하고, 행정적 및 공식적인 업무를 최소화하며, 교육적 역량에 대한 요건과 평가를 강화해야 한다고 강조했다.

채용 권한과 관련하여, 자격 요건을 충족하는 교육기관에 채용 권한이 위임됩니다. 자격 요건을 충족하지 못하는 경우에는 해당 교육기관을 직접 관리하는 교육 관리 기관에서 채용을 진행합니다.

교사를 행정직에 임명할 경우, 직속 상급기관의 의견이 필요합니다. 또한, 교육 관리직에 임명된 교사에 대해서는 기존의 특정 정책을 유지하는 방안을 고려해야 합니다.

타이 반 탄 씨는 "교사법 개정안은 교사의 지위와 역할을 강화하고, 교사들이 마음 편히 일하며 교육 발전에 크게 기여할 수 있도록 동기를 부여하는 토대가 될 것입니다. 이 개정안은 160만 명이 넘는 교사들에게 큰 기대감을 불러일으켰으며, 학부모와 국민의 지지와 공감을 얻었습니다."라고 평가했습니다.

교육훈련부는 2022년에 교사법 초안을 제안했습니다. 교육부는 이 초안을 다섯 가지 주요 정책 영역으로 제시했습니다. 즉, 교사의 정의, 기준, 규정, 권리 및 의무; 교사의 채용, 고용 및 관리; 교사를 위한 계획, 연수 및 전문성 개발; 교사에 대한 보상 및 표창; 그리고 교사에 대한 국가 관리입니다.

교사법은 제15대 국회 제8회기 및 제9회기 두 회기 동안 논의 및 통과될 것으로 예상됩니다.

출처: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html