교사 채용 및 배치에서 중복이 발생하는 경우, 어떻게 해결할 수 있을까?

오늘 아침, 제15대 국회 제8차 정기국회에서 교원법 초안이 첫 번째 의견을 듣기 위해 국회에 제출되었습니다. 이번 교원법 초안에서 주목할 만한 새로운 사항은 교원 임용 내용입니다.

따라서 공립학교 교원 임용권은 교육청 이 주관하거나 교육기관에 위임합니다. 자율형 교육기관의 경우 교장이 임용을 담당합니다. 사립교육기관의 경우 학교의 편성 및 운영 규정에 따라 학교가 임용을 주관합니다.

교사 채용 및 배치 권한 중복 (일러스트레이션 사진)

교사 채용 및 배치 중복

지방 관리와 관련하여, 디엔비엔 성 인민위원회 부위원장인 부아방 씨는 교사에 대한 국가 관리가 여전히 제한적이고 부족하다고 언급했습니다.

교사 관리는 공무원법, 공무원법, 교육법, 직업교육법, 노동법 등 여러 법률의 적용을 받아, 기초 단위에서의 시행 및 조직에 어려움을 겪고 있습니다. 또한, 관련 문서들은 교사의 정의, 교사의 명칭, 규제 범위, 그리고 규제 대상 등을 명확하게 정의하지 못하고 있습니다.

"내무부와 교육부 간에 급여 관리가 여전히 중복되고 있습니다. 교육부에는 전체 급여가 배정되는 반면, 채용 권한은 내무부에서 담당하고 있습니다."라고 방 씨는 말했습니다.

현행 지방분권화 규정에 따르면, 교육훈련부가 해당 지역의 고등학교 교직원, 교사 및 학생을 관리하고 있으며, 나머지 직급은 교육훈련부가 관리하고 있습니다. 따라서 교육부는 특히 중학교, 초등학교, 유치원 교사를 포함한 교직원의 배치, 동원 및 활용(채용, 파견 등)에 있어 지방 내 지역별 연간 업무 수행에 대한 적극적인 지원을 제공하지 못하고 있습니다.

예를 들어, B구의 A유치원은 2024-2025학년도에 교사가 부족하지만, 업계에서는 C구의 유치원 교사를 동원하거나 순환시켜 교사를 강화할 수 없습니다. 이는 관리 권한과 교육훈련부, C구 인민위원회의 정책 때문입니다.

성 인민위원회 부위원장은 또한 많은 지역에서 급여 체계를 간소화하고 있는 현 상황이 인구 증가, 학교 규모, 학급 규모 목표와 연계되지 않고 기계적인 감축에 불과하다고 지적했습니다. 외딴 지역, 고립 지역, 그리고 극빈 지역의 많은 교육 기관들이 규정된 교사/학급 비율을 보장하지 못하고 있습니다. 현재 디엔비엔에는 여전히 2,008명의 교사가 부족하며, 그중 980명은 유치원 교사, 533명은 초등학교 교사, 233명은 중학교 교사, 262명은 고등학교 교사입니다.

디엔비엔성 인민위원회 부위원장은 위와 같은 문제점들을 고려하여, 중앙에서 지방으로 교사 채용, 활용 및 관리의 일관성을 보장하기 위해 교사 및 교육 관리 인력 관리를 분권화하는 방안을 검토하자는 제안에 동의했습니다. 특히, 교육훈련부에 지방 교사 관리 권한을 부여하고, 조직을 개편하며, 교육훈련부의 지방 관리직을 확대하는 방안이 제시되었습니다. 필요한 경우, 전국 교사에 대한 규제는 교육훈련부의 권한으로 운영되도록 했습니다.

그는 "디엔비엔 성과 같이 국민의 삶이 여전히 어렵고 비공립학교를 설립할 가능성이 없는 지방에서는 제39-NQ/TW 결의안에 따라 국가 예산에서 급여를 받는 직원 수를 줄이는 것을 고려하지 말라"고 강조했다.

전문가들과 국회 대의원들은 교사 임용권을 교육부에 위임하는 방안에 합의했다. (일러스트 사진)

교사 채용의 병목 현상 해소

국회 문화교육위원회 응우옌 티 마이 호아 부위원장은 교육훈련 부문에 채용 권한을 부여하면 담당 부서의 전략, 프로젝트, 개발 계획 및 교사 총 인력을 사전에 구축하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 이를 통해 전체 교원 수를 파악하고, 수요를 예측하며, 입학, 교육, 채용 단계의 균형을 합리적으로 조정하고, 교사들을 신속하고 합리적으로 감독할 수 있을 것입니다.

"이 정책이 교사법에 통과되면 최근 실제로 발생하고 있는 지역 교사 과잉 및 부족 문제를 극복할 수 있습니다. 동시에 충분한 양, 표준적인 질, 그리고 균일한 구조를 보장하는 교사진을 구축하는 데 기여할 것입니다."라고 응우옌 티 마이 호아(Nguyen Thi Mai Hoa ) 의원은 말했습니다.

교육 부문에 교사 채용 결정권을 부여하는 제안에 동의하며, 응에안성 교육훈련부 국장인 타이 반 탄 국회의원은 효과적인 채용을 위해서는 채용 조건 및 기준에 대한 내용, 형식, 요건을 규제해야 한다고 말했습니다. 이러한 기준은 교사 직종의 특성에 부합해야 하며, 행정 및 공공 서비스 관련 요건을 최소화하고, 교육 역량에 대한 요건 및 평가를 강화해야 합니다.

모집 권한과 관련하여, 교육기관이 요건을 충족하는 경우 모집을 위임받습니다. 요건을 충족하지 못하는 경우, 교육기관을 직접 관리하는 교육 관리 기관이 모집을 수행합니다.

교사가 관리자로 임명될 경우, 직속기관의 의견을 수렴해야 합니다. 또한, 교육 관리자로 임명된 교사를 위한 일부 정책의 유지를 산정하고 규제하는 것도 필요합니다.

"교사법 초안은 교사의 지위와 역할을 강화하고, 교사들이 안심하고 일할 수 있도록 동기를 부여하며, 국민 교육에 많은 기여와 헌신을 할 수 있도록 하는 토대가 됩니다. 이 초안은 160만 명이 넘는 교사들에게 긍정적인 분위기를 조성하여 학부모와 국민의 공감과 지지를 얻었습니다."라고 타이 반 탄(Thai Van Thanh) 씨는 평가했습니다.

교사법 초안은 교육훈련부가 2022년부터 개발할 목적으로 제안했습니다. 이 기관이 제안한 정책은 5가지 그룹으로, 교사의 식별, 기준, 규정, 권리 및 의무, 교사의 채용, 활용 및 관리, 교사의 계획, 교육 및 전문성 개발, 교사의 대우 및 명예, 교사에 대한 국가 관리를 포함합니다.

교사법은 2차 회기(제8, 9차, 제15대 국회)에 걸쳐 논의되어 통과될 것으로 예상된다.

출처: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html