어부들의 일자리를 변화시켜 IUU 어업을 퇴치한다

연습으로부터의 제안

82km의 해안선과 ^76,000km² 가 넘는 해역을 보유한 응 에안성은 해산물 개발에 강점을 가진 28개 해안성 중 하나입니다. 매년 어업은 16,805명의 어업 종사자와 약 25,000명의 해안 서비스 종사자에게 일자리를 창출합니다. 그러나 최근 몇 년 동안 비효율적인 어업과 불안정한 수입으로 인해 많은 어선이 해안에 좌초되었습니다. 그리고 노동자들은 "해안으로 가서" 다른 직업으로 전직합니다.

항만관리위원회가 응에안성 수산 및 어업 감시국과 협력하여 어민들을 대상으로 수산자원 개발 및 보호에 대한 교육을 실시했습니다. 사진: 응우옌 하이

공식적인 통계는 없지만, 저희 예비 조사(PV)에 따르면 16,805명의 선원 중 거의 50%와 수천 명의 해안 근로자가 다른 지역으로 이주했습니다. 이는 최근 몇 년 동안 꾸인르우와 호앙마이에서 많은 어선과 세인선이 인력 부족으로 해안에 정박해야 했던 이유 중 하나입니다. 인력 부족과 비전문적인 신규 인력 채용으로 인해 착취 능력이 저하되었습니다.

디엔빅 코뮌은 디엔쩌우 현에서 가장 많은 선박을 보유한 코뮌 중 하나로, 전성기에는 어선 250척과 해상 노동자 약 1,000명을 보유했습니다. 최근 몇 년 동안 어업의 지속적인 손실로 100척 이상의 선박이 은행에 의해 압류되거나 이전되었습니다.

디엔빅(Dien Bich)사 인민위원회 위원장인 응우옌 비엣 만(Nguyen Viet Man) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현재 디엔빅사 전체에 131척의 선박과 520명의 근로자가 비효율적인 어업 활동으로 바다로 나가고 있습니다. 약 500명의 바다로 나가는 근로자 중 일부는 직장을 옮겼고, 일부는 젊은 근로자와 고령 근로자로 나뉩니다. 현재 디엔빅사 전체에 600명의 근로자가 해외로 나가고 있으며, 이 중 약 250명이 2023년에만 나갈 것으로 예상되어 디엔빅사는 중기 경제 개발 계획을 조정해야 합니다."

세인 어선 한 척에 18~20명의 인력이 필요하고, 이는 고된 노동이기 때문에 젊은 인력이 절실히 필요합니다. 비효율적인 어업 활동으로 인해 많은 인력이 해외로 이주하여 어업 인력 부족을 겪고 있습니다. 사진: 응우옌 하이

디엔응옥(디엔쩌우)은 연안 어업 위법 행위가 빈번한 지역으로, 한때 400척이 넘는 어선이 활동하기도 했습니다. 주로 연안과 해안 지역에서 어업을 하기 때문에, 최근 몇 년 동안 불법어업(IUU)에 대한 규제 강화로 어업 활동이 강화되면서 어선에 지속적으로 벌금이 부과되었습니다. 현재 어선 수는 250척으로 감소했지만, 불법 어업은 여전히 ​​발생하고 있습니다.

디엔응옥(Dien Ngoc)시 인민위원회 부위원장인 응우옌 반 훙(Nguyen Van Hung) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "과거에는 어업이 발전하면서 육상 물류 산업도 발전했습니다. 하지만 지금은 해양 산업이 위축되고 젊은 근로자들이 대부분 해외로 나가면서 해양 산업과 어장 가공 및 제조 등 어업 물류의 규모도 축소되었습니다."

해안에서 생선 소스를 가공하고 생산하는 것은 서비스업 종사자들에게는 진로의 전환입니다. 사진: 꾸인르우(Quynh Luu) 선하이(Son Hai) 마을의 생선 소스 생산 시설. 사진: 응우옌 하이(Nguyen Hai)

영어: Quynh Long(Quynh Luu) - 이 지방의 선망어업의 주요 공동체에서는 전성기에는 80척이 넘는 선망어업선과 총 2,100명의 근로자가 바다로 나갔지만, 지금은 40척만 있고 근로자는 약 800명입니다. 직업을 바꾼 근로자 1,300명 중 약 1,000명이 해외로 갔고, 남은 약 400명의 근로자는 운송선에서 일하고 있습니다. Quynh Long 공동체의 Dai Hai 마을에 사는 Tran Quang Trung(52세) 씨는 운송선에서 일하고 있으며, "10년 이상 바다에서 일했기 때문에 해상 운송 으로 전향하는 것이 노인에게 적합합니다. 수입은 월 800~1,000만 달러 정도로 바다 여행보다 낮지만 안정적이며 가장 중요한 것은 가족의 마음의 평화를 가져다줍니다.

마찬가지로, 선하이(Quynh Luu) 사에는 한때 80척이 넘는 어선과 약 1,800명의 노동자가 오징어와 바늘고기를 정기적으로 어업에 종사했지만, 현재는 약 30척만 남아 약 700명의 노동자가 바다로 나갑니다. 선하이 사 인민위원회 위원장인 까오 쑤언 디엡 씨는 다음과 같이 우려를 표했습니다. "해운업은 매우 어려운 시기를 겪고 있으며, 바다로 나가는 노동자의 절반 이상이 이미 해안으로 떠났습니다. 현재 전직과 일자리 창출의 필요성이 매우 큽니다."

효과적이고 지속 가능한 솔루션

베트남은 효과적이고 지속 가능한 어업 개발을 위한 국가 프로그램을 시행하여 2030년까지 총 어업 생산량을 980만 톤으로 늘리고자 노력하고 있으며, 그 중 양식 생산량은 700만 톤, 어획량은 280만 톤입니다.

응에안성에서는 매년 해산물 총 생산량의 85%가 어업에 의한 것이고, 15%만이 양식에 의한 것입니다. 따라서 위와 같은 방향 설정은 응에안성에 큰 과제입니다.

따라서 이 프로그램을 구체화하기 위해 2023년 11월 27일 응에안성 인민위원회는 해당 지역의 자원과 생태환경에 영향을 미치는 여러 해산물 채취 직종을 전환하는 프로젝트를 시행하기 위한 계획 제914/KH-UBND를 발표했습니다. 이 성은 매년 해상 지역에서 운항하는 선박의 최소 1.5%, 해상 및 해안 지역의 선박의 경우 4-5%를 감축하고, 어업 직종을 전환한 후 모든 어부의 일자리를 보장하는 솔루션을 제시합니다.

꾸인롱 어부들의 어선이 항구를 떠날 준비를 하고 있다. 사진: 응우옌 하이

어부들의 직업 전환에 대해 논의하며, 디엔쩌우 현 인민위원회 부위원장인 판 쑤언 빈 씨는 다음과 같이 말했습니다. "어부들의 직업 전환을 지원하는 것은 새로운 해결책이 아닙니다. 10년 전, 응에안 성은 연안 해역에서 파괴적인 어업을 근절하기 위해 직업 전환 지원 정책을 시행했지만, 제한된 지원 자원과 여러 장애물로 인해 어부들은 이러한 정책에 접근할 수 없었습니다. 따라서 앞으로의 직업 전환 지원 정책은 어부들의 사고방식과 현실에 부합해야 합니다."

꾸인랍(호앙마이 타운)에는 현재 2,000명의 선원 중 54명이 해상 운송업에 종사하고 있으며, 코뮌 전체에서 954명이 수출업에 종사하고 있습니다. 꾸인랍 성은 매년 약 700명의 선원에게 교육을 실시하고 자격증을 수여하고 있으며, 현재 꾸인랍 어부의 90%가 선원 자격증을 보유하고 있습니다. 그러나 운송업은 추가 자격증을 요구하고 있으며, 직업을 바꾸고자 하는 어부는 추가 과정을 이수해야 합니다. 그러나 이 과정의 비용은 학생들에게 지원되지 않았습니다.

손하이(Son Hai)와 꾸인투언(Quynh Thuan, 꾸인르우)에서 쩐 응옥 호앙(Tran Ngoc Hoang) 씨가 조개 수확에 기술과 기계화를 적용하는 모습. 사진 제공: 등장인물

꾸인랍 수산협회 부회장인 쯔엉 꽁 부(Truong Cong Vu) 씨는 어부들이 직업 전환 자격증을 취득하기 위해 공부할 수 있도록 재정 지원을 고려해야 한다고 제안했습니다. 현재 규정에 따라 선장 및 기관장 교육반은 20명 이상으로 구성되어야 하며, 이를 통해 지역에서 강사를 초빙하여 교육 및 지원을 제공할 수 있습니다. 하지만 선원 직업의 특성상 어업 활동이 원거리에 집중되어 있어 한 반에 20~30명을 모으는 것이 어려워, 모든 사람이 나트랑이나 하이퐁 수산대학교에서 자격증을 취득하기 위해 공부해야 하는데, 이는 상당한 비용 부담이 됩니다.

해안 지역 대표들에 따르면, 위의 직업 훈련 지원 정책 외에도, 도가 고려해야 할 또 다른 정책은 어민들의 노동력 수출을 위한 대출 금리를 지원하는 것입니다. 현재 소수 민족은 정책 은행으로부터 저금리 대출을 받아 해외 취업을 하고 있습니다. 그렇다면 어민이나 그 자녀들의 해외 취업을 위해 저금리 대출을 지원해야 할까요?

연안 어민 자녀의 해외 취업을 위한 직업 훈련 컨설팅. 사진: 응우옌 하이

꾸인롱 수산협회(꾸인루) 회장인 부 응옥 찻(Vu Ngoc Chat) 씨는 어려움으로 인해 어업이 재편되고 있으며, 비효율적인 생산선과 인력이 부족한 어선은 정리하여 이전함으로써 우수한 인력을 더 효율적인 어선으로 이전하고 젊은 근로자들이 수출로 나갈 수 있도록 할 것이라고 말했습니다. 하지만 장기적으로는 지역 주민들이 자녀 일자리 창출을 위해 대규모 투자 프로젝트를 유치하기를 기대하고 있습니다. 소득이 보장되고 어업에 대한 의존도가 낮아지면 불법 어업이 줄어들고, 외항 어선과 심해 어선들이 더 효율적으로 어업 활동을 할 수 있을 것입니다.

디엔쩌우(Dien Chau) 9번 마을에 위치한 VietGAP 기준을 충족하는 첨단 새우 양식 모델 소유주 응우옌 끄엉(Nguyen Cuong) 씨가 수조 내 새우 발달 상황을 점검하고 있다. 사진: 응우옌 하이(Nguyen Hai)

다른 관점에서, 성 어업 및 어업 관리국의 레 반 흐엉 부국장은 다음과 같이 말했습니다. 응에안 성은 양식업 가치를 높이고 어획 가치를 낮추는 방향으로 산업 구조를 전환할 수 있는 이점이 없습니다. 해안 석호 면적이 작고 바람으로부터 보호되지 않으며, 해안 바다가 개방되어 있어 가두리를 키우기가 어렵습니다. 어부의 직업을 바꾸고 어업 의존도를 낮추기 위한 유일한 방법은 적합한 해안 직업을 개발하고 합리적인 규모의 현대적인 어업 직업에 투자하는 것입니다. 현재 이 계획을 발표한 후, 성은 관련 부서, 지부와 협의하고, 지방 자치 단체 및 부처의 경험을 참고하여 적절한 일자리 전환을 지원하는 계획과 정책을 수립할 것으로 예상됩니다.

원천: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html