그러나 지금까지 내무부는 교육 부문 공무원 채용 및 활용에 대한 책임 분담에 대해 아직 합의하지 못했으며, 이로 인해 많은 지자체가 격차를 "매우기" 위한 임시 해결책을 찾아야 했습니다.
일하고 기다리다
따 홍 디엔(Ta Hong Dien) 꾸므따(Cu M'ta) 사(닥락(Dak Lak)) 인민위원회 부위원장은 2025-2026학년도 교사 수요를 충족하기 위해 각 부서, 지부, 그리고 성(省) 인민위원회에 추가 인력 채용 지침을 요청하는 공문을 보냈다고 밝혔습니다. 그러나 지금까지 교육 공무원 채용 및 활용에 대한 책임 소재가 사(社) 인민위원회와 교육훈련부 간에 명확하게 규정되지 않았습니다.
디엔 씨는 "내년 학년에는 유치원 교사 4명, 초등학교 교사 9명, 중학교 교사 3명을 포함해 총 16명의 교사가 부족할 것입니다. 구체적인 지침이 부족하여 지역 주민들은 상부의 지시를 기다리며 어쩔 수 없이 일을 해야 합니다."라고 말했습니다.
쿠 음타(Cu M'ta) 코뮌 인민위원회는 수동적인 자세를 벗어나기 위해 2025-2026학년도 개방형 계획을 수립했습니다. 디엔(Dien) 씨는 아무리 어렵더라도 새 학년을 맞이할 때 "학교와 학급, 학생이 있으면 교사도 있어야 한다"는 점을 반드시 강조했습니다.
지역 지도자들은 유치원부터 중학교까지 학교장들에게 지정된 직원을 적극적으로 활용하고 규정에 따라 자격을 갖춘 사람과 계약을 맺어 학급에 충분한 교사를 배치하도록 지시했습니다.
이 문제를 해결하기 위해 디엔 씨는 현재 학교들이 내무부가 므드락(구)군 인민위원회에 배정한 56명의 정원을 기준으로 계약을 체결하고 있다고 밝혔습니다. "정원이 소진되었음에도 교사가 여전히 필요한 경우, 코뮌은 111/2022 법령에 따라 교장에게 계약서에 서명하도록 임시로 배정하여 교육 활동을 보장할 것입니다. 지방 분권화에 대한 구체적인 결정이 내려지면, 지방 정부는 규정에 따라 조정할 것입니다."라고 디엔 씨는 전했습니다.
마찬가지로, 람동(Lam Dong) 투안안(Thuan An) 사의 문화사회 부장인 쩐 반 부옹(Tran Van Vuong) 씨는 지방자치단체가 교사 채용 및 계약 시 현행 법률 문서를 유연하게 적용해야 하며, 특히 3~5세 아동을 대상으로 보편교육을 시행할 때 유치원 교사의 채용 및 계약이 필요하다고 언급했습니다.
브엉 씨는 가장 큰 "교착 상태"는 지방정부 조직법과 정부령 142/2025(2025년 7월 1일 발효)의 중복이라고 분석했습니다. "규정에 따르면 지방정부 조직법은 법적 효력이 더 높으므로, 지방자치단체 인민위원회는 교육기관의 인적 자원 확보를 위해 적극적으로 이를 적용해야 합니다."라고 브엉 씨는 강조했습니다.
동시에, 교육 부문 관리에 다년간의 경험을 바탕으로 브엉 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2026년 1월 1일부터 교사법이 공식 발효되어 교사 채용 및 활용에 대한 책임이 교육훈련부에 부여됩니다. 한편, 지방정부조직법에 따라 이 업무는 코뮌 인민위원회에 속합니다. 따라서 교육 및 학교 운영에 차질이 없도록 지금부터 2025년 12월 31일까지의 기간에 대한 구체적인 지침을 조속히 마련해야 합니다."
같은 견해를 공유하는 타이칸선(카인호아) 사당위원회 서기인 팜 응옥 하이(Pham Ngoc Hai) 씨는 사단 상임위원회가 사단 인민위원회가 학교에 교직원을 검토하도록 지시하는 데 동의했다고 전했습니다.
부족 현상이 발생할 경우, 코뮌은 규정에 따라 적극적으로 채용이나 계약을 체결할 것입니다. 하이 씨는 "코뮌에는 유치원 2개, 초등학교 1개, 초중등학교 2개 등 5개 학교가 있습니다. 코뮌 인민위원회 위원장이 상관들에게 계획을 보고했습니다. 새 학년도에는 교사 부족 현상이 발생하지 않을 것입니다."라고 단언했습니다.
내무부는 아직 계획을 확정하지 않았습니다.
7월 25일, 내무부는 닥락주 내무부에 이중 정부 모델 시행의 어려움에 대한 답변서를 보내며, 지방 정부로부터 유사한 의견을 많이 받았다고 밝혔습니다. 지방정부부는 내무부에 전국적으로 통일된 지침을 발표할 것을 권고하고 있습니다.
구체적으로 유치원, 초등학교, 중등학교의 교장 및 교감 임명권(공공기관 인민위원회가 설립)과 관련하여 내무부는 지방정부 조직법 2025(제10조) 제23조를 인용하여 "공공기관 인민위원회 위원장은 인민위원회 산하 전문기관, 기타 행정기관, 공공서비스 단위의 장과 부장을 임명, 해임, 전출, 파면한다"고 규정하고 있습니다.
그러나 법령 142/2025/ND-CP(조항 4, b항, 제40조)에서는 교육훈련부의 책임을 다음과 같이 규정하고 있습니다. "규정에 따라 지방 내 공립교육기관의 교사, 관리자, 공무원 및 직원의 채용, 관리, 활용, 임명, 전문직위의 승진, 교육, 양성 및 평가를 시행합니다."
또한, 법령 제41조 제4항은 지역사회 학습 센터의 인사 및 정책을 관리하는 권한을 마을 단위의 인민위원회에만 부여하고 있으며, 모든 공립 교육 기관을 포괄하지 않습니다.
이로 인해 관리 권한의 모순과 중복이 발생합니다. 법률문서공포법 제58조에 따르면, 각 문서의 규정이 서로 다른 경우, 법적 효력이 더 높은 문서를 적용해야 합니다.
이 문제에 대해, 칸호아, 다크락, 람동 교육훈련부 수장은 교사법이 발효되기 전에 내무부와 정부가 전국적으로 동시적으로 시행할 통일된 문서를 조속히 발행해야 한다고 모두 확인했습니다. 이를 통해 각 지방과 지역에서 다른 모델을 적용하여 학교가 새 학년을 위해 교직원을 준비하는 데 어려움을 겪는 상황을 피할 수 있습니다.
동시에, 장기적인 안정성을 확보하기 위해 중앙부처는 교사법과 지방자치단체조직법 간의 지침 및 조정안을 조속히 발표해야 합니다. 현재 국가 운영의 분권화 측면에서는 고등학교 수준만 안정적이기 때문입니다.
2025-2026학년도에는 중부 고원지대와 남중부 해안 지역의 많은 지역에서 교사 부족 현상이 발생할 것으로 예상됩니다. 인력 채용은 아직 교육훈련부나 자치구 단위 인민위원회의 권한으로 명확하게 정의되지 않았습니다. 내무부의 통일된 지침 발표를 기다리는 동안, 각 지자체는 새 학년 시작 전에 충분한 교사를 확보하기 위해 기존 문서를 적극적으로 활용하고 있습니다.
출처: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html
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