전문가들, 석유가격안정기금 또 폐지 제안

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주요 기업의 일련의 위반 사례 이후, 많은 전문가들은 안정화 기금 대신 세금과 수수료를 통해 가솔린 시장을 규제해야 할 때라고 말합니다.

산업통상자원부는 석유거래에 관한 새로운 법령 제정에 대한 의견을 수렴하고 있으며, 이 법령에서는 많은 기업과 전문가들이 석유가격안정기금을 유지할지 폐지할지에 대한 문제를 논의하고 있습니다.

물가안정기금은 국민이 지불하는 휘발유와 석유의 소매가격을 통해 조성되며, 이를 통해 물가를 안정시키는 것을 목표로 합니다. 기준가격이 현재 소매가격보다 높거나, 가격 상승이 사회 경제적 발전에 영향을 미칠 때 사용됩니다.

호치민시 푸누언구 판시크롱 거리의 주유소 직원이 고객에게 주유를 해주고 있다. 사진: 탄록

응우옌 득 도(재무 아카데미) 박사는 물가 안정 기금은 물가를 안정시키고, 급격한 물가 상승을 억제하며, 경제와 국민의 삶에 미치는 부정적인 영향을 방지하기 위한 목적으로 설립되었다고 말했습니다. 이러한 단점은 이러한 목적에서 비롯된 것이 아니라, 기금의 인출 및 해제가 어떤 공식도 따르지 않아 투명성과 예측 불가능성이 부족하기 때문입니다. 실제로 이러한 이유로 산업통상부-재정부는 2017년부터 2021년까지 5년 동안 물가가 오르지 않았을 때 물가 안정에 1조 1,420억 동을 지출했고, 정부 감사원 의 결론에 따르면 물가 상승분보다 더 많은 3,180억 동을 물가 안정에 지출했습니다.

소매업체 이사인 지앙 찬 타이 씨는 새로운 법령에 대해 논평하면서 "이것은 기업이 자본을 횡령하여 재무 관리에 많은 부정적인 측면을 야기하지만 그 효과는 불분명할 수 있는 기회"라고 우려하며 이 기금을 없애자고 제안했습니다.

많은 전문가가 안정화 기금 폐지 제안에 동의하고 있습니다. 특히 최근 이 기금과 관련된 주요 기업의 일련의 위반 사항이 발표된 이후 더욱 그렇습니다.

지난주, 하이하 수로 운송 회사(하이하 페트로)의 쩐 뚜엣 마이 회장이 석유 가격 안정 기금을 오용한 혐의로 체포되었습니다. 마이 회장은 직원들에게 가격 안정 기금으로 책정된 금액을 규정대로 예금 계좌에 입금하지 말라고 지시했고, 규정을 위반하여 가격 안정 기금을 사용하여 3,170억 동(VND) 이상의 국가 자산 손실을 초래했습니다.

그러나 하이하 페트로만이 규정을 위반한 것은 아닙니다. 정부 감사원의 결론에 따르면, 7/15 석유 센터는 물가 안정 기금을 오용하여 기금 계좌로 자금을 이체하지 않고 기업의 지급 계좌에 오랫동안 방치한 후 7조 9,270억 동(약 1,000억 원)을 반환했습니다.

하이하페트로 외에도 티엔민득그룹과 쑤옌비엣오일 등 두 주요 기업도 석유가격안정화기금 사용과 관련된 위반 사항을 검토하고 처리하기 위해 조사기관으로 서류를 이관했습니다.

경제 전문가 부 빈 푸(Vu Vinh Phu)는 일련의 위법 행위의 원인을 설명하며, 문제는 기금에서 인출된 돈은 소비자의 소유이지만, 기금은 기업이 관리하고 있으며, 당국이 그 사용처를 결정한다는 점이라고 말했습니다. 푸 씨는 "기금의 느슨한 관리 및 운영이 기업들이 기금을 횡령할 기회를 만들어냅니다."라고 지적했습니다.

동시에 많은 전문가들은 석유가격안정기금이 더 이상 가격안정 기능을 수행할 수 없으며, 이 기금을 폐지하여 석유에 대한 시장 메커니즘을 점진적으로 구현해야 한다고 생각합니다.

팜 테 안 부교수(국립경제대학교)는 이러한 안정화 기금이 소비자의 비용 절감에 도움이 되지 않는다고 평가했습니다. 왜냐하면 이 기금은 본질적으로 사람들이 기금에 예치한 돈이며, 가격 상승 시 변동을 줄이기 위해 다음 운영 기간에 반환될 예정이기 때문입니다. 테 안 부교수는 세계 물가가 지나치게 변동할 경우, 기금의 존재 여부는 기금의 공급 규모가 미미하기 때문에 큰 영향을 미치지 않는다고 말했습니다.

전문가들은 세금과 수수료와 같은 규제 도구와 현물 석유 매장량도 현금 가격 안정 기금을 대체하는 데 사용될 수 있다고 언급했습니다 .

석유 분야 전문가인 판 테 루 씨는 석유 가격이 시장 흐름을 따라가도록 관리 메커니즘을 과감하게 바꾸고 개혁해야 할 때라고 말했습니다. 그는 정부가 손실과 가격을 보상하고 싶다면 세금과 수수료 제도를 통해 개입할 수 있다고 덧붙였습니다. 석유 가격이 급등하면 정부는 현재 석유 가격 구조의 45%를 차지하는 세금과 수수료를 완전히 인하할 수 있습니다.

석유 비축량과 관련하여, 팜 테 안 부교수는 현재 각국이 이러한 형태의 비축량으로 전환했으며, 베트남의 경우 가격 안정 기금을 사용하고 있다고 말했습니다. 같은 견해를 가진 전문가 판 테 루 또한 수급 예측 작업에 주목하며, 국민들이 출연한 기금을 가격 조정 도구로 사용하는 대신 현물 석유 비축 능력을 강화해야 한다고 강조했습니다. 루 부교수는 "이 문제가 해결되지 않으면 석유 공급은 항상 수동적인 상태에 머물게 될 것"이라고 강조했습니다.

전략적 석유 비축량과 관련하여 많은 전문가들은 앞으로 베트남의 석유 소비 수요도 증가할 것이므로 국가 석유 비축량도 그에 상응하는 수준으로 늘려야 한다는 데 동의합니다. 전략적 석유 비축량은 시장 안정과 공급 차질 위험 방지에 도움이 될 것입니다.

2022년에는 석유 제품 공급이 부분적으로 차질을 빚을 것으로 예상됩니다. 재무부에 따르면, 현재까지 국가 석유 비축량은 순수입일 기준 약 9일치에 불과하며, 원유 비축량은 전무합니다. 이는 정부의 목표치보다 훨씬 낮은 수치입니다. 2023년 861호 결정은 국가의 원유 및 석유 제품 비축량을 순수입일 기준 75~80일치로 확보하고, 순수입일 기준 90일치 달성을 목표로 하고 있습니다.

정부가 석유 가격 안정 기금을 계속 유지하기를 원한다면, 응우옌 득 도(Nguyen Duc Do) 박사는 기금 운영의 투명성을 확보하기 위한 조치가 필요하다고 강조했습니다. 도 박사가 언급한 조치는 기금 배분이 명확한 규칙을 따라야 한다는 것입니다. 예를 들어, 기금을 적립하고 사용하기 위해 필요한 가격 변동 수준을 명시해야 합니다.

그는 또한 여러 기관이 관리에 참여하는 상황(재무부 주재, 산업통상부 조정)으로 인해 책임 회피, 느슨한 관리, 정부 감사원의 권고에 따른 사용 효율성 저하를 방지하기 위해 중앙 집중식 관리 기구를 마련해야 한다고 권고했습니다. 동시에 정부는 투명성과 공개성을 보장하고 국민의 돈의 손실 및 횡령을 방지하기 위한 모니터링 체계를 마련해야 합니다.

전문가 팜 테 안은 가격 안정 기금은 국가가 기업과 소비자에게 보조금을 지급하고자 하는 특수한 상황에서만 운영되어야 한다고 말했습니다. 그러나 그는 이 기금이 석유 관련 수입의 초과 수입으로 조성될 수 있다고 지적했습니다. 그는 "베트남은 원유 수출국이기 때문에 이 상품의 예산 수입 계획 대비 급격한 증가분을 예산 추산에 영향을 미치지 않고 안정화 기금에 공제하여 투입할 수 있다"고 제안했습니다.

푸옹 둥

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