수도를 위한 특별 메커니즘: 집중 보장, 분산 방지 및 조종 원칙 준수

12월 8일 오전, 국회는 제10차 회의를 이어가며 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안 초안을 논의했습니다.

국회 대의원들은 회의장에서 토론하면서 이 결의안 발표에 대해 높은 공감대를 표명했습니다. 이는 수도의 주요 프로젝트를 시행하는 과정에서 수년간 존재해 온 어려움을 해소하기 위한 객관적이고 시기적절한 요구 사항입니다.

국민의 합법적 권익을 보호하는 메커니즘을 명확히 함

응우옌 티 란 대표( 하노이 시 대표단)는 이 결의안 초안을 획기적인 진전이지만 엄격한 통제가 필요하다고 높이 평가했습니다.

따라서 결의안 초안은 헌법, 법률, 국회와 정부 의 감독의 틀 안에서 여전히 절차를 단축하고, 책임과 실행의 주도성을 강화하며, 수도 정부에 권한을 대담하게 분산하고 위임하는 데 도움이 되었습니다.

Nguyen Thi Lan 대표단(하노이시 대표단). (사진: 듀이린)

대표는 "이 결의안은 계획, 투자 절차, 토지 취득, 도시 재건축과 같은 핵심적인 병목 현상을 해결하여 대규모 파급 효과가 있는 정말 긴급한 프로젝트를 더 빨리 실행할 수 있는 여건을 마련했습니다."라고 강조했습니다.

또한 대표단은 초안 결의안이 일반 규정보다 보상, 지원 및 재정착 메커니즘을 통해 사람을 중심에 두는 정신을 분명히 보여준다고 말했습니다. 동시에 실행 과정에서 홍보, 투명성, 부패 방지 및 집단 이익의 요구 사항을 강조했습니다.

결의안을 효과적으로 이행하기 위해 하노이 대표단의 여성 대표는 특히 지역 간, 부문 간 영향을 미치는 프로젝트의 경우 중앙 정부와 하노이 시 간의 긴밀한 협력을 강화하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

실행 과정에서 대표단은 사람과 조직의 합법적 권리 에 주의를 기울이고 , 정보를 공개하고, 사람들과 일찍 그리고 충분히 소통하고, 처음부터 합의와 공유를 이끌어내는 것이 필요하다고 권고했습니다 .

대표는 "통제된 조종사의 정신에 따라 조종 과정을 정기적으로 모니터링하고 평가하고 발생하는 모든 문제를 신속하게 조정하는 것이 필요하다"고 말했습니다.

Duong Khac Mai 대표단(Lam Dong 대표단). (사진: 듀이린)

또한, 람동 대표단의 Duong Khac Mai는 국민의 합법적 권리 보호에 대해 우려를 표하며, 결의안 초안 제10조 제4항의 규정에 따라 투자자가 도시 재개발, 꾸미기 및 재건축 구역 면적의 최소 75%에 해당하는 주택 소유자 및 토지 이용자의 75% 이상으로부터 계획, 보상, 지원 및 재정착 계획에 대한 합의를 얻었을 때 인민위원회가 강제 조치를 결정할 수 있도록 허용한다고 언급했습니다. 이는 지난 도시 재개발, 꾸미기 및 재건축 프로젝트의 병목 현상을 해결하는 데 도움이 됩니다. 그러나 대표는 이는 국민의 합법적 권리와 이익에 직접적인 영향을 미치는 민감하고 복잡한 문제이므로 시행 과정에서 국민의 합법적 권리와 이익을 보호하는 메커니즘을 명확히 하는 것이 좋다고 말했습니다.

'특이성 확산' 사태를 피하기 위해 엄격한 기준과 조건 보완

특별 메커니즘이 적용되는 사업의 범위와 관련하여, 초안 결의안은 공공 투자 사업, PPP 사업, 전략적 투자자 사업, 도시 재개발, 미화 및 재건축 사업 등 광범위한 사업을 규정하고 있습니다.

하 시 동(광찌 대표단) 대표. (사진: 두이린)

하 시 동(Ha Sy Dong) 위원(꽝찌(Quang Tri) 대표단)에 따르면, 이 제도의 규정이 너무 광범위하여 "특정 사항 확산" 현상이 발생하여 자원의 모니터링 및 배분이 어려워질 수 있습니다. 검토 보고서는 또한 집중도를 확보하고, 확산을 방지하며, 시범 사업 원칙에 부합하도록 범위를 좁혀야 한다는 점을 명시했습니다. 위원단은 이 제도가 진정으로 긴급하거나, 파급 효과가 크거나, 유관 기관이 지시하는 정치적 과제인 사업에만 적용되어야 한다고 제안했습니다. 투명성 확보, 엄격한 통제 , 그리고 남용 방지를 위해 목록은 공개되고, 업데이트되며, 국회에 정기적으로 보고되어야 합니다.

Hoang Van Cuong 대표 (하노이시 대표단). (사진: 듀이린)

계약자 및 투자자 선정 규정과 관련하여, 하노이시 대표단의 Hoang Van Cuong은 투자법 및 입찰법과 같은 특수한 경우 선정 방식으로 시행되는 프로젝트의 계약자 또는 투자자 선정 규정에 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 대표단은 투자 정책 승인 또는 투자 정책 결정 절차와 동시에 공사를 시작할 수 있다는 규정을 고려해야 한다고 말했습니다. 투자 정책 승인 또는 투자 정책 결정을 단순한 법적 절차로 두는 것은 바람직하지 않기 때문입니다. 따라서 대표단은 이러한 프로젝트에 대한 투자 정책 승인 또는 투자 정책 결정은 공사 시작까지 너무 많은 시간이 걸리지 않도록 단축된 형태로 시행되어야 한다고 권고했습니다.

하 시 동 의원에 따르면, 위 규정은 권한을 크게 확대하여 손실, 부정적 영향, 법적 책임 등의 위험을 초래할 수 있습니다. 입찰법 위반 위험을 경고한 감사 보고서를 인용하며, 의원은 더 엄격한 조건을 추가할 것을 제안했습니다. 즉, 독립 컨설턴트의 재정 능력 및 경험 평가 의무화, 특별 조치 적용 사유 공개, 그리고 임명으로 예산 손실이 발생할 경우 책임자의 개인적 책임에 대한 규정 마련 등이 포함됩니다. "특별하고 긴급한" 경우에는 명확한 기준이 필요합니다.

출처: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html