개발 후 환경을 복원하지 않을 경우 엄격한 제재가 가해집니다.

11월 6일 오전, 푸토성과 다크락성 국회 대표단을 포함한 15그룹에서 지질 및 광물법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 논의가 진행되는 동안, 일부 의견에서는 채굴 후 토지를 복원하지 않거나 환경을 복원하지 않는 행위에 대해 엄격한 제재를 제안했습니다.

채우기에 대한 추가 조항

그룹 토론에서 대표단은 지질광물법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 이 법안 초안에 많은 새로운 내용이 포함되어 현대적이고 투명하며 실현 가능한 경영 사고를 보여준다고 평가했습니다. 또한, 이 법안은 세 가지 주요 축에 중점을 두었습니다. 4족 광물을 활용하여 공공 투자를 활성화하는 메커니즘 완성, 분권화 - 책임성과 관련된 권한 위임, 환경 보호 및 지속가능한 개발과 관련된 자원 관리.

그룹 회의의 전경. 사진: 쉬안 꾸이

4족 광물의 매립지 개발 문제(제1조 제18항, 제19항, 제72항 및 제73항 개정)에 대해 국회의원 깜 하 쭝( 푸토 )은 현실적으로 많은 지방자치단체가 주요 교통 및 사회기반시설 사업을 위한 토지 부족 현상이 심각하다고 지적했습니다. 이 초안은 채굴 및 매립 허가 절차를 간소화하고 공공 투자를 촉진하는 구체적인 방안을 제도화했습니다. 그러나 위원들이 지적한 바와 같이 아직 조정이 필요한 두 가지 문제가 남아 있습니다.

국회의원 깜 하 쭝(푸토)이 연설하고 있다. 사진: 쉬안 꾸이

첫째 , 이 초안에는 매립지 조성을 위한 토지 매립 시 보상 및 부지 정리에 대한 구체적인 규정이 없습니다. 통일된 지침이 부재하여 총 투자금 확정 및 조정에 혼란을 초래하며, 특히 기존 사업의 경우 더욱 그렇습니다.

둘째 , 현행 특별 조치는 절차적인 측면만 고려될 뿐, 환경 요건과는 부합하지 않습니다. 기술적 기준과 엄격한 사후 점검이 마련되지 않을 경우, 산사태, 침식, 그리고 주민 생활에 미치는 영향이 발생할 수 있습니다. 따라서 위원들은 제방 건설을 완전히 규제하기 위해 권한, 절차, 환경 기준, 사후 점검, 그리고 개발 후 환경 복원 계획 등 별도의 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

당 빅 응옥 국회의원(푸토)이 연설하고 있다. 사진: 쑤언 꾸이

같은 견해를 밝힌 국회의원 당 빅 응옥(Dang Bich Ngoc, 푸토)은 실제로 행정 단위 통합 이후 일부 지역에서는 420만~450만 ^m³ 의 매립재가 필요하지만, 150만 ^m³ 의 매립재 활용 가능 지역을 조사하고 계산한 결과 실제로는 활용되지 않아 예산 집행 및 사업 시행에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 응옥 의원은 정부가 전국적으로 매립재 및 기초재와 관련된 어려움과 장애 요인을 충분히 검토하고, 개정법 초안에 매립토에 대한 구체적인 규정을 마련하여 현재의 장애 요인을 종합적이고 철저하게 해소할 것을 제안했습니다.

국회의원 응우옌 반 만(푸토)이 연설하고 있다. 사진: 쑤언 꾸이

또한 국회의원 응우옌 반 만(푸토)은 그룹 III 및 그룹 IV 광물의 채굴 및 탐사 절차를 시행 중에 축소할 때 메커니즘과 사후 감사 통제에 대한 규정을 추가할 필요가 있다고 제안했습니다. 이는 광범위한 채굴로 인한 자원과 광물의 낭비를 막고 환경에 부정적인 영향을 미치기 때문입니다.

광물자원 관리 강화를 위한 지역 단위 책임 추가

국회의원 응우옌 반 만(푸토)은 폐기물 토양을 계획된 매립지로 운반해야 하기 때문에 운송 비용이 증가하고, 이는 프로젝트의 총 투자에 큰 영향을 미친다고 지적했습니다.

2024년 지질광물법 시행의 어려움을 해소하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 정부 결의안 66.4/2025는 공공 투자 프로젝트 및 민관협력(PPP) 방식으로 시행되는 투자 프로젝트에 대한 입찰 및 배정을 위해 황무지를 활용하여 부족한 토지 자원을 보완함으로써 어려움을 부분적으로 해소하는 데 기여했습니다. 그러나 이러한 토지 자원이 필요한 많은 도시 및 산업단지 프로젝트는 적용 범위에 포함되지 않았습니다. 대표단은 정부가 토지 자원의 효과적인 활용을 보장하고 전국적인 투자 프로젝트 비용을 절감하기 위해 적용 범위를 연구하고 확대할 것을 제안했습니다.

국회의원 Le Dao An Xuan( 닥락 )이 연설하고 있다. 사진: Xuan Quy

국회의원 레 다오 안 쉬안(닥락)은 광물 채굴 허가 발급 조건에 대해 언급하며, 제1a조에 따라 건설 자재용 3족 광물 채굴 허가 발급은 광물 지질 관리 계획에 근거하지 않는다고 명시되어 있다고 지적했습니다. 이는 절차상 "열린" 지점이지만, 관리 계획이 이를 기반으로 하지 않을 경우 프로젝트에 적합한 매장량과 품질을 가진 광산을 선정하기가 매우 어려워질 것입니다. 건설에 필요한 매장량과 품질을 보장하지 않는 광산을 선택할 경우, 개발 후 낭비와 그에 따른 결과를 초래할 위험이 있습니다.

또한, 대표는 제53조 1a항에서 투자자와 건설 주체의 역량 조건을 명확히 하고, 건설 자재 광산의 건설용 자원 개발을 보장하며, 기술적 요건과 환경 보호를 보장해야 한다고 제안했습니다. 또한, 프로젝트 관리 위원회가 투자자로 지정된 지역에서는 이 조항의 규정에 따라 관할 기관으로 간주될 수 있습니까?

국회의원 Nguyen Thi Thu Nguyet(Dak Lak)이 토론회의 의장을 맡았습니다. 사진: Xuan Quy

환경 절차 면제 및 축소와 관련하여, 캄 하 청 국회의원은 일부 매립지 재료용 광물 개발 사업이 환경영향평가서 작성 의무 없이 개발 계획서를 제출하도록 허용하는 규정에 동의했습니다. 그러나 위원들은 환경보호법과의 중복을 피하기 위해 기술적 기준, 규모, 기간, 양, 위치, 주거 지역 및 수원과의 거리를 명확하게 정의할 것을 제안했습니다. 동시에 사후 검사 메커니즘, 즉 빈도, 내용, 담당 기관, 위반 시 제재 조치를 명확하게 명시해야 합니다. 철저한 사후 검사가 이루어질 때에만 "사전 검사 축소"가 진정한 효과를 발휘하여 자원 관리의 편의성을 높이고 규율을 유지할 수 있습니다.

그룹 토론 세션에 참석한 대표단. 사진: 쉬안 꾸이

국회의원 레 다오 안 쉬안(닥락)에 따르면, 잉여 광물 채굴 과정에서 현재 여러 지역의 건설 자재 매립지에 대량의 폐토와 암석이 쌓여 있습니다. 실제로 이러한 광물은 여전히 ​​재활용 가치가 있으며, 특히 매립지와 토석 기반 시설 건설에 활용되고 있습니다. 따라서 자원 낭비를 줄이고 광물 이용 효율을 높이기 위해 폐토와 암석 활용 계획에 대한 규정을 보완하는 초안이 제안되었습니다.

관련 기관의 책임과 관련하여, 당 빅 응옥(Dang Bich Ngoc, 푸토) 국회의원은 불법 광물 채굴 위반 사항의 감시, 적발 및 보고에 대한 코뮌(commune) 차원의 책임을 추가하는 방안을 초안에서 연구하고 검토해야 한다고 제안했습니다. 코뮌은 광물 채굴 상황과 주민 의견을 직접 파악하는 단위이기 때문입니다. 따라서 환경적 요인을 고려하면서도 광물 자원의 채굴 및 효율성을 감독할 수 있는 엄격한 규정이 마련되어야 합니다. 또한, 불법 광물 채굴 상황을 철저히 처리하기 위한 제재 조치 및 부문 간 협력 메커니즘을 명확하게 규정할 필요가 있습니다.

위 의견에 동의하며, 국회의원 캄 하 청(Cam Ha Chung)은 위법 행위 감시 및 처리에 있어 자치구 단위와 부문 간 조정 메커니즘의 역할을 추가할 것을 제안했습니다. 실제로 불법 착취는 자치구와 마을 단위에서 소규모로 분산적으로 발생하는 경우가 많기 때문입니다. 지역 정부의 역할이 강화되지 않으면 적시에 이를 예방하기 어려울 것입니다. 의원은 위법 행위 감시, 적발, 보고 및 관련 기관과의 협조에 대한 자치구 단위 인민위원회의 책임 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 동시에, 착취 후 토지 반환이나 환경 복원을 하지 않는 행위에 대해서는 엄격한 제재가 있어야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html