산림청, 자연의 '보물'을 담은 '녹색책' 조속히 발행해야

오늘날 최우선 과제 중 하나는 희귀종 및 고유종 동물의 서식지를 확보하는 것입니다. (사진: VNA)

경제 , 사회기반시설, 관광 개발이 가속화되는 시대를 앞두고 야생동물, 특히 희귀종과 고유종의 서식 공간 및 생태계를 보존하는 것은 더 이상 선택 사항이 아니라 미래 세대의 삶의 질, 생태적 안전, 깨끗한 공기를 마실 권리와 밀접하게 관련된 필수적인 책임입니다.

따라서 베트남플러스 온라인 신문이 " 보존 공간 조성: 생존을 위한 의무이자 미래를 위한 책임 "이라는 제목의 기사 시리즈를 게재한 후, 도안 호아이 남 농림환경부 산림보호국 부국장은 천연자원을 보호하고 보존하기 위해 계획 및 예상되는 보존 지역을 지정하는 "녹색 인증서"를 신속히 발급해야 한다고 주장했습니다.

강력한 경각심을 일깨워주는 메시지

- 먼저, 베트남플러스 온라인 신문에 최근 게재된 일련의 기사에 대한 산림보호국의 평가를 말씀해 주시겠습니까?

남도안화이 부국장: 저희는 해당 시리즈를 읽고 관리 기관은 물론 정책 입안자, 그리고 산림 보전, 지속 가능한 산림 자원 개발, 자연 환경 보호 및 생물 다양성 보존 관련 활동에 종사하는 모든 사람들에게 포괄적이고 시의적절하며 영향력 있는 시리즈라고 판단했습니다. 또한 이 시리즈는 지역 사회와 정책 입안자들에게 보전 노력의 시급성, 녹색 경제로의 전환, 그리고 지속 가능한 개발에 대한 인식을 높이는 데에도 기여하고자 합니다.

특히, 이 일련의 기사들은 경제 발전의 압력 속에서 베트남의 자연 보전 및 환경 보호가 심각한 위기에 처해 있음을 강력하게 경고했으며, 국가의 미래에 중대한 영향을 미치는 문제들을 반영하는 데 있어 언론의 역할과 책임을 명확히 보여주었습니다.

또한, 해당 기사 시리즈는 지역 지도자들의 역할에 대해서도 심층적으로 다루면서, 핵심은 단기적인 경제적 이익과 장기적인 지속 가능한 발전 사이에서 선택하는 데 있어 사고방식과 결단력에 있다고 주장했는데, 이는 현재 상황에 매우 적절한 지적입니다.

- 최근 기사에서 언급된 상황을 고려할 때, 닌빈성 인민위원회는 생태계를 보호하고 생물 다양성을 보존하기 위해, 특히 하남성 (현 닌빈성) 킴방 지역의 희귀종인 흰엉덩이랑구르를 보호하기 위해 가까운 시일 내에 어떤 구체적인 지침을 발표해야 한다고 생각하십니까?

남도안화이 부국장: 생태계를 효과적으로 보호하고 생물다양성을 보존하기 위해 닌빈성 인민위원회는 총리가 승인한 산림, 어업, 환경 보호 및 생물다양성 보존에 관한 전략, 계획 및 실행 계획을 관련 기관들이 동시적이고 단호하게 이행하도록 지시해야 합니다.

구체적으로, 닌빈성 인민위원회는 제도적 틀과 법률 정책을 검토하여 조화롭고 통일적이며 실질적인 시행을 보장하고, 법규와 국제적 약속을 엄격히 준수하며, 법 집행의 조직과 감독을 강화하고, 산림 자원과 환경 경관에 영향을 미치는 활동을 철저히 통제하고, 산림 관리 및 보호, 해양 보존, 생물 다양성 활동을 위한 자원을 확보하는 데 집중해야 합니다.

하남성(현 닌빈성) 김방 지역의 흰엉덩이랑구르 개체군과 관련하여, 지방 당국은 2024년 8월 24일 총리령 제895/QD-TTg호로 승인된 2021-2030년 국가 산림 계획(2050년까지의 비전 포함)에 따라 흰엉덩이랑구르 종과 서식지 보존을 위한 특별 산림 지역 지정을 위한 서류 작업을 시급히 완료해야 합니다.

해악을 끼치는 프로젝트는 단호히 거부해야 합니다.

- 농림환경부 산림보호국의 관점에서, 전국적인 생태계 및 생물다양성 보존의 효율성을 향상시키는 데 기여할 수 있는 방안과 해결책을 다음과 같이 제안하고자 합니다. 특히 닌빈성 흰엉덩이랑구르 개체군 보존에 대한 방안을 중점적으로 제시하고자 합니다.

남도안화이 부국장: 산림 생태계 및 생물 다양성 보존에 있어 기존 문제점을 해결하기 위한 시급한 과제는 법률 시스템을 검토하고 개선하는 데 집중하는 것입니다. 이를 통해 산림, 환경 보호 및 생물 다양성 관련 법률 간의 일관성과 통일성을 확보하고, 베트남이 당사국인 국제적 협약 및 현실적인 목표에 부합하도록 조정해야 합니다.

여기에는 산림, 환경 및 생물 다양성에 대한 국가 전략 및 계획을 효과적으로 이행하고, 환경 관련 활동을 엄격하게 통제하며, 프로젝트에 대한 환경 영향 평가의 질과 투명성을 개선하는 것도 포함됩니다.

지방 당국은 중요한 생태계에 심각한 영향을 미치는 프로젝트를 단호히 거부하고 과학 기술의 적용을 장려해야 합니다.

- 그렇다면, 시와 도의 통합 및 이중 지방 정부 모델 운영을 고려할 때, 향후 관리 및 보존 노력을 더욱 효과적으로 강화하기 위해 (같은 지역 내의) 보호 구역들을 통합해야 한다고 생각하십니까?

남도안화이 부국장: 특수용도림의 조직 및 관리는 산림법에 의해 구체적으로 규정됩니다. 현재까지 조성된 모든 특수용도림은 이 법에 따라 관리되어 왔으며, 산림 자원과 생물 다양성을 효과적으로 보호해 왔습니다.

도안 호아이 남 농림환경부 산림보호국 부국장 (사진 출처: BNEWS/TTXVN)

성·시 통합과 함께 일부 성에서는 행정 편의를 위해 관리위원회도 통합했습니다. 그러나 이러한 모델이 관리 측면에서 더 효과적인지에 대한 평가 근거는 아직 부족합니다. 따라서 법적, 과학적, 실무적 근거에 기반한 평가가 필요합니다.

고유종에 "영주권" 지위를 부여해야 할 필요성이 시급하다.

- (지방 통합 이전에) 보존 구역으로 지정될 예정이었던 지역들, 예를 들어 김방 흰엉덩이랑구르 종 및 서식지 보존 지역과 관련하여, 귀하의 의견으로는 이 지역을 계획대로 별도의 보존 구역으로 지정해야 할까요, 아니면 반롱 습지 자연 보호 구역과 통합하는 것을 고려해야 할까요?

남도안화이 부국장: 저희는 김방 흰엉덩이랑구르 종 및 서식지 보존 지역을 별도로 지정해야 한다고 생각합니다. (이는 효과적인 관리, 서식지 보호 및 야생 동물 보존을 위해 해당 지역에 조속히 '녹색 책자'를 발급해야 한다는 것을 의미합니다.)

그 이유는 국가 산림 계획에서 김방 흰엉덩이랑구르 종서식지 보전지역과 반롱 종서식지 보전지역(이전에는 반롱 습지 자연보호구역이었으며, 현재는 역시 종서식지 보전지역으로 계획 중)을 분리하도록 규정하고 있기 때문입니다. 과학적으로도 이 두 지역은 서로 인접한 구역이 아니라 별개의 지역에 위치해 있습니다.

그러나 닌빈성 인민위원회는 당과 국가가 현재 추진 중인 행정 기구 효율화에 발맞춰 이 두 종-서식지 보전 지역을 관리할 관리위원회를 설립하는 방안을 고려할 수 있다. 더욱이 반롱 지역은 이미 관리위원회와 담당자가 지정되어 있어 관리가 용이할 것이다. 닌빈성은 관리위원회가 두 보전 지역 모두를 관리할 수 있도록 재정 지원을 확대할 수 있을 것이다.

이 사안은 성의 관할 사항이므로, 닌빈성 인민위원회가 위 계획을 추진하고자 한다면 농업환경부 또한 실질적인 관리라는 토대 위에서 동의할 준비가 되어 있습니다.

앞서 2024년 8월 24일, 총리는 2021년부터 2030년까지의 국가 산림 계획을 승인하는 결정 제895/QD-TTg호를 발표했으며, 이에 따라 김방 지역에 3,182헥타르 규모의 흰얼굴랑구르 종 및 서식지 보호구역이 새롭게 지정되었습니다.

지방 당국의 제안에 따라 농림축산식품부는 하남성 인민위원회에 관련 문서를 제출했습니다. 이 문서에는 김방 지역에 흰얼굴랑구르 종과 서식지를 위한 보호구역을 조성하는 사업이 2023년 12월 26일 총리령 제1686/QD-TTg호로 승인된 하남성 2021-2030년 계획(2050년까지의 비전 포함) 및 2024년 8월 24일 총리령 제895/QD-TTg호로 승인된 국가 산림 계획(2021-2030년 계획(2050년까지의 비전 포함))에 부합함을 확인하는 내용이 담겨 있습니다.

따라서 김방 흰엉덩이랑구르 종 및 서식지 보존 지역 조성 사업은 산림법 일부 조항 시행에 관한 정부령 제156/2018/ND-CP호 제9조 1항 가호에 명시된 특수용도림 조성 원칙을 준수하며, 향후 개선 방안도 포함하고 있습니다. 산업통상자원부는 또한 지방자치단체에 김방 흰엉덩이랑구르 종 및 서식지 보존 지역 조성 사업의 완료 및 승인을 검토하고, 관할권 내에서 신속하게 관리 체계를 구축할 것을 요청했습니다.

2030년까지 전국적으로 약 30개의 새로운 격리구역 설립이 계획되어 있는 만큼, 지방자치단체는 관련 부처에 사업 시행 현황과 어려움이나 장애 요인을 검토 및 보고해야 합니다. 이를 통해 부처는 새로운 상황에 맞춰 적절한 지침을 제공하고, 필요한 조치를 촉구하며, 필요한 지원을 제공할 수 있습니다.

- 태국을 비롯한 여러 국가의 사례를 보면, 모든 보호 지역이 태국 국립공원·야생동물·식물보호국의 통합 관리하에 운영되고 있음을 알 수 있습니다. 그 결과, 산림과 국립공원이 긴밀하게 연계되어 포괄적인 계획을 수립하고 예산을 투명하게 활용하여 효율적인 관리가 이루어지고 있습니다. 베트남도 이러한 모델을 도입할 수 있을까요?

남도안화이 부국장: 각 나라는 정치 체제가 다르기 때문에 각 분야별 국가 운영 모델도 제각기 다릅니다. 우리는 다른 나라의 성공적인 운영 모델을 참고하되, 우리나라의 상황과 정치적 여건에 맞게 적용해야 합니다.

우리는 이 문제에 대한 해결책을 이전에 제시했지만, 현실적으로는 매우 어렵습니다. 정책 메커니즘부터 재정 및 인적 자원에 이르기까지 여러 요인에 따라 달라지기 때문입니다. 따라서 구체적인 연구가 필요합니다.

매우 감사합니다!

베트남의 특수 목적 산림 시스템은 1962년 꾸푹 금지림(현 꾸푹 국립공원) 설립을 시작으로 발전해 왔습니다. 여러 단계를 거쳐 현재는 35개의 국립공원, 56개의 자연보호구역, 18개의 동식물 서식지 보존 지역, 그리고 약 60개의 경관, 역사 및 문화 유적 보호 지역을 포함하고 있으며, 총 면적은 230만 헥타르가 넘고 주요 산림 생태계를 아우르고 있습니다. 이러한 성과를 통해 베트남은 산림 관리, 보호, 개발, 그리고 자연과 생물 다양성 보존 분야에서 국제 사회로부터 높은 평가를 받고 있습니다.

출처: https://baolangson.vn/cuc-lam-nghiep-va-kiem-lam-can-som-cap-so-xanh-cho-bau-vat-cua-thien-nhien-5055299.html