산림청, 자연의 '보물'을 담은 '녹색책' 조속히 발행해야

오늘날 가장 중요한 과제 중 하나는 희귀하고 귀중한 고유 동물들의 서식 환경을 보장하는 것입니다. (사진: VNA)

경제 개발, 인프라, 관광이 가속화되는 시기에 돌입하면서 야생 동물, 특히 희귀하고 귀중한 고유 야생 동물 종과 생태계의 서식 공간을 보존하는 것은 더 이상 선택 사항이 아닙니다. 오히려 미래 세대의 삶의 질, 생태적 안보, 깨끗한 공기를 마실 권리와 밀접하게 연결된 중요한 책임입니다.

따라서 VietnamPlus 전자신문이 " 보호 공간 구축: 필수적인 명령이자 미래에 대한 책임 "이라는 일련의 기사를 게재한 후, 농업환경부 산림청 부국장인 Doan Hoai Nam 씨는 자연 보물을 보호하고 보존하기 위해 계획되고 예상되는 보호 구역을 설정하는 "녹색 책자"를 조만간 발행해야 한다고 말했습니다.

강력한 경고

- 먼저, VietnamPlus 전자신문이 보도한 일련의 기사에 대한 산림청과 산림 경비대의 평가를 알려주시겠습니까?

남도안화이 부국장: 우리는 이 시리즈를 읽고, 이것이 관리 기관과 정책 입안자, 그리고 보존, 산림 자원의 지속 가능한 개발, 자연 환경 보호, 생물 다양성 분야와 관련된 활동을 시행하는 사람들에게 영향을 미치는 정교하고 시사적인 기사 시리즈라는 것을 알았습니다. 동시에 지역 사회와 정책 입안자들에게 보존 활동의 시급성, 녹색 경제, 지속 가능한 개발에 대한 인식을 높이는 데 도움이 됩니다.

특히, 일련의 기사는 경제 개발의 압력 하에 있는 베트남의 자연 보호 및 환경 보호 상황에 대해 강한 경각심을 불러일으켰습니다. 이는 국가의 미래에 큰 영향을 미치는 문제를 보도하는 언론사의 역할과 책임을 명확히 보여줍니다.

또한, 이 기사 시리즈에서는 지역 지도자들의 역할을 심도 있게 분석하여 문제의 핵심은 단기적 경제적 이익과 장기적 지속 가능한 개발 중 하나를 선택하는 사고방식과 결단력에 있다고 주장했는데, 이는 현재 상황에서 완벽하게 적절합니다.

- 방금 다룬 일련의 기사에서 언급한 현 상황을 바탕으로, 하남성 (현재의 닌빈성) 킴방 지역의 델라쿠르 랑구르 희귀종, 특히 생태계를 보호하고 생물다양성을 보존하기 위해 닌빈성 인민위원회는 구체적으로 어떤 지침을 내려야 한다고 생각하십니까?

남도안화이 부국장: 생태계를 효과적으로 보호하고 생물다양성을 보존하기 위해 닌빈성 인민위원회는 총리가 승인한 임업, 어업, 환경 보호 및 생물다양성 보존에 대한 전략, 계획 및 행동 계획을 관련 기관에 동시적이고 단호하게 이행하도록 지시해야 합니다.

구체적으로, 닌빈성 인민위원회는 동기적, 통일적, 실질적 이행을 지시하고 보장하기 위해 제도적 틀과 법적 정책을 검토하는 데 주력해야 합니다. 또한 법적 규정과 국제적 약속을 엄격히 준수해야 하며, 법 집행 및 감독 조직을 강화해야 합니다. 또한 산림 자원과 환경 경관에 영향을 미치는 활동을 엄격히 통제해야 하며, 산림 관리, 보호, 해양 보호 및 생물 다양성 활동을 위한 자원을 확보해야 합니다.

하남성(현재의 닌빈성)의 킴방에 서식하는 델라쿠르 랑구르 개체군을 위해, 지방 당국은 2021~2030년 국가 산림 계획에 따라 델라쿠르 랑구르 종과 서식지를 보존하기 위한 특수 용도 산림을 조성하는 서류를 긴급히 작성해야 합니다. 이는 2024년 8월 24일 총리가 제895/QD-TTg 결정을 통해 승인한 2050년 비전에 따른 것입니다.

영향을 미치는 프로젝트는 단호히 거부합니다.

- 농업환경부 산하 임업국에서는 국가 전체의 생태계와 생물다양성, 특히 닌빈성의 흰뺨랑구르 개체군의 보전 효과를 개선하기 위해 어떤 제안, 개입 및 해결책을 제시할 것인가?

남도안화이 부국장: 산림 생태계와 생물다양성 보존에 존재하는 문제를 해결하기 위한 시급한 해결책은 법 체계를 검토하고 완성하는 데 주력하는 것입니다. 이를 통해 산림, 환경 보호, 생물다양성 관련 법률 간의 일관성과 통일성을 확보하고, 베트남이 참여하는 국제적 공약과 관행을 준수하는 것입니다.

이와 함께 임업, 환경 및 생물다양성에 대한 국가 전략과 계획을 효과적으로 조직하고 이행하며, 환경 관련 활동을 엄격히 통제하고, 프로젝트에 대한 환경 영향 평가의 질과 투명성을 향상시킵니다.

지방자치단체에서는 중요한 생태계에 심각한 영향을 미치는 프로젝트를 단호히 거부하고, 과학과 기술의 적용을 장려해야 합니다.

- 그렇다면 지방과 시가 합병하여 2단계 지방 정부 모델을 운영할 때, 관리 강화와 보존 활동을 보다 효과적으로 하기 위해 (동일한 지역에 있는) 보존 구역을 합병하는 것이 좋다고 생각하십니까?

남도안화이 부국장: 특수용도림의 조직 및 관리는 산림법에 구체적으로 규정되어 있습니다. 지금까지 조성된 특수용도림은 모두 산림자원과 생물다양성 보호를 위해 적절하게 시행되고 효과적으로 관리되어 왔습니다.

농업환경부 산림보호국 부국장 도안 호아이 남(Doan Hoai Nam) 씨. (사진 출처: BNEWS/VNA)

지방과 시가 통합되면서 일부 지방에서는 관리위원회를 통합하여 운영하고 있습니다. 그러나 이러한 모델이 관리 측면에서 더 효과적인지 평가할 근거는 없습니다. 따라서 법, 과학, 그리고 실무를 바탕으로 검토하고 평가하는 것이 필요합니다.

고유종에 대한 "녹색 책"이 시급히 필요합니다.

- (주가 합병되기 전에) 보호 구역을 지정할 계획이었던 킴방델라쿠르 랑구르 종 및 서식지 보호 구역과 같은 지역의 경우, 계획대로 이 지역이 별도의 보호 구역을 지정해야 한다고 생각하십니까? 아니면 반롱 습지 자연 보호 구역과 합병하는 것을 고려해야 할까요?

남도안화이 부국장: 저희는 킴방델라쿠르 랑구르 종 및 서식지 보호 구역을 별도로 지정해야 한다고 생각합니다. (즉, 이 구역은 효과적인 관리, 서식지 보호, 그리고 야생 동물 보호를 위해 조만간 "녹색 책자"를 발급받아야 합니다.)

그 이유는 국가산림계획에서 킴방 흰뺨랑구르 종 및 서식지 보호구역과 반롱 종 및 서식지 보호구역을 분리하도록 규정하고 있기 때문입니다(이전 반롱 습지 자연보호구역도 현재 종 및 서식지 보호구역으로 지정되어 있습니다). 과학적으로도 이 두 숲은 같은 지역이나 구역에 위치하지 않습니다.

그러나 닌빈성 인민위원회는 당과 국가가 시행 중인 제도를 간소화한다는 취지에서 이 두 종 서식지 보호구역을 관리할 관리위원회를 설치하는 방안을 고려할 수 있습니다. 반면, 반롱 지역에는 이미 관리위원회와 담당자가 있으므로 관리도 편리할 것입니다. 닌빈성은 관리위원회가 두 보호구역을 관리하는 역할을 수행할 수 있도록 자원을 확대할 수 있습니다.

이 문제는 지방의 권한에 속하므로, 닌빈성 인민위원회가 위의 계획을 가지고 있다면 농업환경부도 진정한 효과적인 관리의 기반에 합의할 준비가 되어 있습니다.

앞서 2024년 8월 24일, 총리는 2050년을 목표로 하는 2021년부터 2030년까지의 국가 산림 계획을 승인하는 결정 제895/QD-TTg호를 발표했습니다. 이에 따라 킴방 지역에 3,182헥타르 규모의 새로운 흰뺨랑구르 종 및 서식지 보호구역이 지정될 예정입니다.

지역 주민의 제안을 바탕으로 농업농촌개발부는 하남성 인민위원회에 문서를 제출했습니다. 김방현에 흰뺨랑구르 종 및 서식지 보전 구역을 설정하는 사업은 2021년부터 2030년까지 하남성 계획과 일치하며, 2050년까지의 비전은 2023년 12월 26일자 결정 제1686/QD-TTg호로 총리가 승인했습니다. 또한 2024년 8월 24일자 결정 제895/QD-TTg호로 총리가 승인한 2021년부터 2030년까지의 국가 산림 계획과도 일치합니다.

따라서 킴방 흰뺨랑구르 종 및 서식지 보호구역 지정 사업은 정부령 제156/2018/ND-CP호 제9조 제1항 a호에 명시된 특수용도림 지정 원칙을 보장하며, 산림법 여러 조항의 시행을 상세히 규정하고 있으며, 향후 개선을 위한 의견이 제시됩니다. 또한, 산림부는 지방 당국에 킴방에 흰뺨랑구르 종 및 서식지 보호구역 지정을 검토, 지시, 승인하고, 관련 권한에 따라 조속히 관리하도록 요청했습니다.

전국적으로 2030년까지 약 30개의 신규 구역이 지정될 예정이며, 이에 대해 지자체에서는 이행 현황, 어려움 및 문제점(있는 경우) 등을 검토하여 환경부에 보고해야 합니다. 이를 통해 환경부는 새로운 상황에 대한 모니터링, 촉구, 적절한 지침 제공을 위한 근거를 마련할 수 있습니다.

- 태국 등 세계 여러 국가의 경험에 따르면, 모든 보호구역은 태국 국립공원·야생동물·식물보호국의 통합 관리 하에 있습니다. 덕분에 산림과 국립공원은 긴밀하게 연계되어 있으며, 매우 광범위한 계획과 투명한 예산 사용을 통해 효과적으로 관리되고 있습니다. 베트남도 이러한 모델을 적용할 수 있다고 생각하십니까?

남도안화이 부국장: 각 나라마다 정치 체제가 다르기 때문에 각 분야의 국가 경영 모델 또한 다릅니다. 우리는 다른 나라의 성공적인 경영 모델을 참고하여 우리나라의 상황과 정치 여건에 맞게 적절히 적용해야 합니다.

이 문제는 이전에도 제기된 적이 있지만, 현실적으로 매우 어렵습니다. 정책 메커니즘부터 재정 및 인간적인 문제까지 다양한 요인에 따라 달라지기 때문입니다. 따라서 구체적인 연구가 필요합니다.

매우 감사합니다!

베트남의 특수용도림 체계는 1962년 꾹프엉 금단림(현재 꾹프엉 국립공원)이 지정되면서 시작되었습니다. 여러 단계의 개발을 거쳐 현재 특수용도림 체계는 35개의 국립공원, 56개의 자연보호구역, 18개의 종 서식지 보호구역, 그리고 약 60개의 경관 보호구역, 그리고 가장 중요한 자연림 생태계 내 총면적 230만 헥타르가 넘는 역사문화유적지를 보유하고 있습니다. 이러한 성과를 바탕으로 베트남은 산림 관리, 보호, 개발, 자연 보전, 생물다양성 분야에서 국제 사회의 높은 평가를 받고 있습니다.

출처: https://baolangson.vn/cuc-lam-nghiep-va-kiem-lam-can-som-cap-so-xanh-cho-bau-vat-cua-thien-nhien-5055299.html