유엔환경계획(UNEP)에 따르면, 녹색 경제 란 사람들의 삶의 질을 향상시키고 사회적 형평성을 증진하는 동시에 환경 위험과 생태계 파괴를 크게 줄이는 경제입니다. 간단히 말해, 저배출, 효율적인 자원 이용, 그리고 사회적 형평성에 중점을 둔 경제입니다. 따라서 녹색 전환은 단순히 개별 기술이나 기법을 조정하는 것이 아니라, 개발 모델 자체를 전면적으로 변화시키는 것을 의미합니다.
녹색 경제를 실현하기 위해서는 사회가 이전과는 다른 방식으로 성장에 재투자해야 합니다. 국가, 민간 부문, 그리고 국제 자원에서 유입되는 자본은 탄소 배출 감소, 오염 완화, 에너지 및 자원 효율적 사용, 생물 다양성 손실 방지, 그리고 생태계 서비스 개선에 기여하는 분야로 향해야 합니다. 특히, '갈색 경제' 시대와는 달리 '자연 자본'에 대한 투자를 우선시하고, 정책 조정 및 규제 변화를 통해 이를 추진해야 합니다. 공공 지출은 자연 자본을 유지, 개선, 복원하기 위한 다른 자원을 유치하는 데 앞장서야 합니다. 이는 또한 생계와 안전이 자연에 크게 의존하는 취약 계층의 이익을 보호하는 방법이기도 합니다.
유엔환경계획(UNEP)은 녹색 경제로 나아가기 위해 전 세계 국가들이 경제의 핵심 부문을 "녹색화"하는 데 전 세계 GDP의 약 2%를 투자해야 한다는 시나리오를 제시한 바 있습니다. 2010년부터 2050년까지의 기간 동안 녹색 투자 시나리오와 "현재 사업" 시나리오를 비교해 보면, 장기적으로 녹색 투자는 자원 사용 효율성 향상, GDP 성장률 증가, 그리고 지속가능성 제고로 이어지는 것으로 나타납니다. 이는 녹색 전환이 "필수적인 비용"이 아니라 경제, 사회, 그리고 환경 모두에 이로운 개발 선택임을 입증합니다.
베트남에서 녹색 전환 정책은 당에서 오랫동안 정립해 왔으며, 현재 더욱 정교해지고 있습니다.
2013년 6월 3일 제11차 중앙위원회는 "기후변화에 선제적으로 대응하고 자원 관리 및 환경 보호를 강화한다"는 결의 제24-NQ/TW호를 통해 2020년까지 녹색 경제로의 전환을 목표로 설정했습니다. 10년 후인 2024년 6월 4일, 정치국은 제81-KL/TW호 결론을 발표하여 녹색 전환, 순환 경제, 공정한 에너지 전환을 촉진하고, 자원 고갈 위험에 대한 대응에 자원을 집중하며, 화석 연료 의존도를 점진적으로 줄이고 청정 재생 에너지를 개발하고, 에너지와 자원을 효율적이고 효과적으로 사용하는 녹색 투자 사업을 유치하는 정책을 마련해야 한다는 점을 재확인했습니다. "녹색 경제로의 전환"이라는 목표에서 "녹색 전환 촉진"이라는 요구로의 전환은 인식과 정치적 의지 측면에서 상당한 진전을 보여줍니다.
정부는 다양한 전략, 프로그램 및 정책을 통해 당의 지침을 구체화해 왔습니다. 2011년부터 2020년까지, 그리고 2050년까지의 비전을 제시하는 국가 녹색성장 전략은 2012년 9월 25일자 결정 제1393/QD-TTg호에서 처음 발표되었으며, 온실가스 배출 강도 감소, 청정 및 재생에너지 사용 촉진, 생산의 친환경화, 생활습관의 친환경화 및 지속가능한 소비 촉진이라는 세 가지 핵심 과제를 제시합니다. 이 전략은 지방 정부가 사회경제 개발 계획에 녹색 목표를 통합하는 녹색성장 프로그램과 실행 계획을 수립하도록 요구합니다.
2021년 10월 1일자 결정 제1658/QD-TTg호로 승인된 2021~2030년 국가 녹색 성장 전략(2050년 비전 포함)은 새로운 국면에 접어들면서 관련 맥락과 발전 추세를 업데이트했습니다.
이 전략의 전반적인 방향은 경제 구조를 재편하고 성장 모델을 혁신하는 동시에, 과학, 기술 및 디지털 전환에 기반한 에너지와 자원의 효율적이고 경제적인 사용을 통해 온실가스 배출 강도를 낮추고, 친환경적이고 지속가능한 인프라를 구축하며, 친환경적인 생활방식을 조성하고, 평등과 포용의 원칙에 따라 녹색 전환을 보장하고, 경제 전반의 회복력을 강화하는 것입니다. 2022년 7월 22일자 결정 제882/QD-TTg호로 승인된 2021~2030년 전략 이행을 위한 국가 실행 계획은 각 성 및 시가 녹색 성장 실행 계획을 수립하거나 녹색 성장 목표를 지역 사회경제 개발 계획에 통합하도록 요구하고 있습니다.
두 차례에 걸쳐 발표된 전략 및 실행 계획은 녹색 경제와 녹색 전환을 정책에서 구체적인 실행 프로그램으로 전환하려는 정부의 의지를 보여줍니다.
이러한 토대 위에 베트남은 많은 중요한 기회를 안고 녹색 전환 단계로 진입하고 있습니다. 첫째, 당 결의안과 정치국 결론부터 정부의 전략, 프로그램, 실행 계획에 이르기까지 비교적 완벽한 정치적, 법적 기반을 갖추고 있어 각 부처, 부문, 지방 정부, 기업이 이를 실행할 수 있는 견고한 틀을 마련했습니다. 둘째, 친환경 제품과 서비스에 대한 사회적 수요가 크게 증가하고 있습니다. 미국, 유럽, 일본, 중국과 같은 수출 시장뿐만 아니라, 국민 생활 수준 향상에 따라 국내 시장에서도 깨끗하고 안전하며 자원 효율적인 제품을 더욱 중시하고 있습니다.
당이 특히 결의안 제57-NQ/TW호에서 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 전략적 돌파구 중 하나로 규정한 것은 녹색 전환을 구현하기 위한 중요한 토대를 마련합니다.
녹색 전환에는 첨단 기술, 스마트 생산 공정, 새로운 경영 모델의 적용이 필요하며, 이 모든 것은 과학, 기술 및 디지털 전환과 밀접하게 연관되어 있습니다.
녹색 전환 추세는 세계적인 추세이기도 하며, 베트남이 국제 협력을 강화하고 녹색 관련 지식, 기술, 재정 자원을 확보하며 경험을 공유할 수 있는 기회를 열어줍니다.
또한, 민간 경제를 경제의 중요한 원동력으로 발전시키자는 결의안 제68-NQ/TW호는 민간 부문의 자원을 녹색 투자에 동원하고 기업의 혁신을 촉진할 수 있는 여건을 조성합니다.
그러나 베트남의 녹색 전환 과정은 기회와 더불어 많은 도전에 직면해 있습니다. 정책 입안자, 기업계, 일반 대중을 막론하고 녹색 전환에 대한 인식이 아직 고르게 확산되지 않았습니다. 체계적인 개선이 이루어지지 않는다면, 녹색 전환은 몇몇 표면적인 "녹색화" 사업으로만 인식되어 진정한 개발 모델 변화로 이어지지 못할 위험이 있습니다.
녹색 전환 관련 정책 및 법적 틀은 주목받고 있지만, 특히 녹색 투자 프로젝트에 대한 인센티브 메커니즘, 지원, 녹색 신용 및 대출 절차와 관련하여 여전히 불일치가 존재합니다. 이는 거래 비용을 증가시키고 기업과 개인의 참여 동기를 저하시킵니다. 기술적으로도 많은 베트남 산업은 여전히 에너지 소비가 많고 오염 물질을 많이 배출하는 구식 기술에 의존하고 있으며, 점점 더 엄격해지는 녹색 기준을 충족하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 녹색 생산을 향한 기술 혁신에는 상당한 자원과 적절한 로드맵이 필요합니다.
녹색 전환에 필요한 고품질 인적 자원이 부족하고 취약한 실정입니다. 신기술 및 디지털 관리 시스템을 운영하려면 다학제적 역량을 갖춘 숙련된 인력이 필요한데, 녹색 경제 및 순환 경제를 위한 인적 자원 양성은 현실적으로 아직 초기 단계에 머물러 있습니다.
재정 자원 또한 상당한 어려움으로 작용합니다. 베트남 기업의 대다수는 여전히 중소기업이며, 농가와 가구는 여전히 전통적인 방식으로 생산하고 있습니다. '갈색' 생산 방식에서 '녹색' 생산 방식으로의 전환에는 생산 구조 개편, 기술 혁신, 친환경 기준 준수에 상당한 비용이 소요되며, 적절한 위험 분담 및 지원 체계가 없다면 많은 이해관계자들이 적극적으로 참여하기 어려울 것입니다.
녹색 전환은 새로운 시대의 필연적인 추세이며, 베트남이 높고 지속 가능한 성장을 달성하는 길입니다. '갈색 경제'에서 '녹색 경제'로의 전환을 통한 진정한 녹색 전환을 구현하기 위해서는 지속적인 노력, 명확한 로드맵, 그리고 조화로운 해결책이 필요합니다.
베트남은 당의 지침과 국가 정책 및 법률에 따라 10년 이상 녹색 경제와 녹색 성장을 추진해 왔습니다. 앞으로의 과제는 국제 및 국내 환경에서 주어지는 기회를 효과적으로 활용하는 동시에 병목 현상과 어려움을 극복할 수 있는 적절한 해결책을 마련하는 것입니다. 그래야만 녹색 전환이 진정한 ‘진보의 시대’의 핵심 동력이 되어 베트남의 신속하고 지속 가능한 발전에 기여하고, 21세기 중반까지 선진 고소득 탄소중립국이 되겠다는 목표를 달성할 수 있을 것입니다.
출처: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm
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