국회 대의원들은 조직 개편으로 인해 직장을 그만둔 공무원에게 최소 12개월치 급여에 해당하는 일시금을 지급해야 한다고 제안했습니다.

국회 의원들은 조직 개편이나 행정 단위 통합으로 인해 직장을 그만둔 공무원들이 사회 안정과 위험 감소를 위해 지원을 받을 수 있도록 보다 명확한 규정이 필요하다는 점을 강조하며, 이들 계층이 최소 12개월 치 급여에 해당하는 일회성 지원금을 받을 수 있도록 지원하는 규정을 추가하는 것을 제안했습니다.

2025년 11월 13일 오전 국회 토론회 장면. (사진: DUY LINH)

공무원 재편 시 보호·지원 체계 보완

11월 13일 오전, 국회는 공직자법(개정안) 초안을 본회의장에서 심의했습니다. 많은 의원들이 혁신 정신을 높이 평가하며, 이를 전국 220만 명이 넘는 공직자들을 위한 법적 틀을 완성하는 첫걸음으로 여겼습니다. 동시에, 공직자의 권익 보장, 기여 장려, 그리고 공공 서비스 부문의 효과성과 효율성 제고를 위한 구체적인 의견을 제시했습니다.

응우옌 황 바오 쩐( 호치민 시) 대표는 이 법안 초안은 공무원을 직위에 따라 관리하는 데 있어 혁신 정신을 분명히 보여주었지만, 여전히 공공 직원들에게 더 잘 적응할 수 있도록 개선이 필요하다고 말했습니다.

지방 정부를 두 단계로 나누어 조직하고 재편하는 관행으로 인해, 많은 공무원들이 업무를 잘 수행하더라도 조직 변화로 인해 해고되는 경우가 많습니다. 대의원들은 관할 기관이 공무원을 적합한 부서에 배치, 파견 또는 소개할 책임을 지고, 해당 공무원이 다른 직책의 요건을 충족하더라도 계약을 해지하지 않도록 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

직무에 관하여(제22조) 대의원들은 부서를 통합하고 재편할 때 공무원의 의견 제시 참여를 명확하게 규제할 것을 제안했습니다. 새로운 직무가 공무원의 전문성에 적합하지 않을 경우, 기관은 재교육을 실시하거나 일시적으로 동등한 직무를 마련하여 안정적인 생활을 보장해야 합니다.

Nguyen Hoang Bao Tran 대표(호치민시)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

대표단은 또한 공무원 평가 및 직급 체계, 특히 조직 개편 후 첫해에 대한 규정을 더욱 명확하게 하여 근무 환경 변화로 인한 불이익을 방지할 것을 제안했습니다. 동시에, 교육 및 경력 전환 정책을 확대하고, 교육 기간을 연속 근무 기간으로 산정하는 것이 필요합니다.

공무원의 사직 및 퇴직에 관한 제31조에서, 대표는 현행 규정은 일반적인 사직 및 퇴직 사례만 언급하고 있으며, 자발적 사직과 기관의 주선에 의한 사직을 명확히 구분하지 않고 있다고 지적했습니다. 따라서 공무원의 생활 안정과 사회적 위험 감소를 지원하기 위한 더 명확한 규정이 마련되어야 합니다.

여성 대표는 "조직 개편이나 행정 단위 합병으로 직장을 그만둔 공무원은 최소 12개월 치 급여에 해당하는 일회성 수당을 받고, 공공 시스템이나 과도기 지역에서의 취업 추천에 우선권을 갖게 된다"는 내용을 추가할 것을 제안했습니다.

그녀에 따르면, 이는 사회 안정을 보장하고, 특히 가족과 자녀 교육을 돌봐야 하는 중년 공무원의 실업 압력을 줄이는 데 필요한 정책이며, 동시에 공무원을 소외된 사람이 아닌 동반자로 여기고 포기하지 않는 정신을 보여주는 정책입니다.

Thi Bich Chau 대표(호치민시)가 발언하고 있습니다. (사진: 듀이린)

티빅쩌우(호치민시) 대표는 공무원법을 개정하여 채용, 계약 및 평가의 단점을 제거하고, 유연하고 투명하며 책임 있는 법적 틀을 마련해야 한다고 강조했습니다.

대표자들은 법이 공공 서비스 제공에 있어 투명성 원칙을 준수하고, 국민의 서비스 접근권을 보장하며, 공동의 이익을 위해 생각하고, 행동하고, 책임을 지는 사람들을 보호하는 메커니즘을 규정해야 한다고 말했습니다.

공무원의 의무와 관련하여, 대표자들은 디지털 전환과 현대 공공 서비스 환경에 적응하기 위해 정보 보안, 데이터 보안, 정기적인 교육 및 학습 의무에 대한 요건을 추가할 것을 제안했습니다.

대의원들은 또한 각 직책 그룹에 대해 명확한 직무 설명과 연결된 구체적인 양적, 질적 기준 프레임워크를 구축하여 "신발에 맞게 발을 자르는" 평준화 평가 상황을 피할 것을 제안했습니다.

동시에 전국적으로 객관적이고 통일된 방식으로 관리 , 감독 및 평가 업무를 제공하기 위해 공무원에 대한 국가 데이터베이스를 구축해야 합니다.

직무별 자율 메커니즘 및 관리 완성

동 하 시 동( 광찌 ) 의원은 법안 초안에 대해 논평하면서 공무원 채용, 활용, 관리의 중심지로서 공공 서비스 단위의 관리를 혁신적으로 지속해야 할 필요성을 강조했습니다. 동시에 해당 단위에 조직, 인적 자원, 재정 측면에서 완전한 자율권을 부여해야 합니다.

하 시 동(꽝찌) 의원이 연설하고 있다. (사진: 두이린)

대의원들은 법체계의 일관성을 확보하기 위해 전문법상 공무원 관리에 대한 산발적인 규정을 폐지할 것을 제안했습니다. 따라서 공무원 관리 개념을 재검토하고, 공공 서비스 단위를 기능별로 분류하여 각 유형별로 적합한 정책과 제도를 마련할 필요가 있습니다.

대표단은 공공 서비스 단위의 책임자를 공무원으로 규정하고, 동시에 공공 서비스 기관 내 학교 운영위원회 폐지에 관한 중앙위원회 결의안 71호의 정신을 제도화할 것을 제안했습니다. 또한, 직위 결정 방식, 공무원 평가 내용, 인재 유치 정책, 그리고 인사 관리에 디지털 전환을 적용하는 방안에 대한 명확한 규정을 보완할 필요가 있습니다.

대표는 공무원이 다양한 부문과 분야에서 일하고 있지만 통일된 제도에 따라 관리되어야 하며 근로 계약에 따라 채용, 평가, 사용, 임명, 파견, 해고 및 사임, 보상 및 징계가 이루어져야 한다고 확인했습니다.

이러한 통일성은 공무원법이라는 단일 법률의 시행을 통해 보장됩니다. 공무원 및 공공 서비스 기관을 규제하는 전문 법률 및 법률 문서는 공무원법의 조항과 일치해야 하며, 이에 반해서는 안 됩니다.

따라서 대표는 이번 공무원법(개정)은 통일 원칙을 관철하기 위해 전문 법률을 검토하고, 하나의 법률로 여러 법률을 개정하는 원칙에 따라 처리하며, 법률 간 갈등을 극복하고, 헌법과 법률문서공포법, 정부조직법, 지방정부조직법을 준수해야 한다고 강조했습니다.

도 탄 빈 내무부 장관이 국회 의원들이 제기한 일부 내용을 설명하고 명확히 하기 위해 발언하고 있다. (사진: 두이 린)

토론 세션이 끝난 후, 도 탄 빈 내무부 장관은 국회 의원들이 법안 초안과 관련하여 제기한 여러 내용을 설명하고 명확히 하기 위해 발언했습니다.

도탄빈 장관은 국회에 설명하면서 정부가 초안 법안을 완전히 수용, 개정, 완성하여 국회 승인을 위해 제출할 때 품질과 진행 상황을 보장할 것이라고 말했습니다.

규제 범위와 관련하여, 장관은 공공기관의 조직 및 운영에 관한 법률이 아직 공포되지 않았지만, 하위 법률 문서의 공포 및 운영 안정성 확보를 위한 근거로 제5조의 규정을 한시적으로 유지할 것을 제안했습니다. 이와 동시에 정부는 공공기관법 초안을 긴급히 작성하여 가까운 시일 내에 국회에 제출할 예정입니다.

공무원의 직급별 관리 및 활용 혁신과 관련하여 장관은 특히 교육 등 특수 분야에서 일관성을 확보하기 위해 채용 규정, 원칙, 방법, 권한 등에 대한 규정을 검토하겠다고 밝혔습니다.

공무원이 부서 밖에서 근로계약을 체결하는 것을 허용하는 것과 관련하여 장관은 이 정책은 공공부문과 민간부문 간의 연계 메커니즘을 구축하고 공무원의 합법적 수입을 늘리기 위한 높은 통일성을 갖추고 있지만, 이해충돌과 정책적 악용을 방지하기 위해 엄격한 규제가 있을 것이라고 말했습니다.

공무원 평가와 관련하여 장관은 기초 기관이 원칙 및 평가 권한에 대한 규정을 검토하고 개정하여 공공 서비스의 질과 국민 만족도에 대한 정기적, 지속적, 다차원적 결과를 보장하고, 디지털 기술을 적용하고, 공무원에 대한 국가 데이터베이스를 구축하고 , 공무원 평가, 관리 및 개발에 대한 공개성과 투명성을 보장할 것이라고 확인했습니다.

출처: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html