국회의원 "하노이에 인력 배치 결정권 줘야"

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5월 28일 오후 국회 본회의장 에서 수도법(개정안)에 대한 여러 가지 내용을 다양한 의견과 함께 논의했습니다. 많은 대의원이 논의하고 싶어하는 문제는 도시 정부 조직과 급여 관리에 대한 규정입니다.

도시 정부 조직 모델은 많지 않을 것이다.

레 황 하이(동나이) 대표는 초안된 법안과 마찬가지로 하노이 의 정부 조직에 대한 규정에 동의한다고 밝혔습니다.

하지만 이 모델은 다낭 시와 호치민시의 도시 정부 모델과는 다릅니다. 도시 정부 모델의 장단점 개발에 대한 정부의 견해는 실제로 명확하지 않습니다. 조직적 차이가 도시 정부 활동이 관리되고 운영되는 방식과 적용되는 메커니즘 및 정책의 차이로 이어진다는 것을 보여주지 못했습니다.

이에 따라 대의원들은 도시행정의 내용을 동기적, 안정적, 통일적으로 적용할 수 있는 기반을 마련하기 위해 지방정부조직법을 연구, 정리, 평가하고 개정·보완하거나 별도의 도시정부법을 제정하는 방안을 검토할 필요가 있다고 제안했다.

같은 우려를 공유하는 광트리성 인민위원회 상임부위원장인 국회의원 하 시 동은 도시 지역에 여러 수준의 정부를 조직하면 지방 통치가 효과적이지 않고 단절, 분할, 불일치가 초래될 것이라고 강조했습니다.

대표는 호치민시와 다낭은 모두 단일 도시 정부 모델을 조직했는데, 이는 도시 지역의 특성에 적합하기 때문에 매우 효과적이지만, 하노이는 구 단위로 인민위원회를 조직하지 않는 모델을 시범적으로 운영하고 있다고 지적했습니다.

"같은 도시적 특성을 가진 한 국가에 도시 정부 조직 모델이 많을 수는 없습니다. 초안이 승인되면 하노이의 도시 정부 조직은 2단계 정부로 구성되는 반면, 다낭과 호찌민시의 도시 정부는 1단계 정부로 구성될 것입니다. 즉, 현·구 인민위원회가 존재하지 않게 됩니다."라고 하 시 동 대표는 분석했습니다.

따라서 그는 베트남 도시정부 조직의 일관성을 확보하기 위해 수도의 도시정부 조직 모델을 신중하게 검토할 필요가 있다고 제안했습니다.

황탄퉁.jpg — 법률위원회 Hoang Thanh Tung 회장. 사진: QH

이러한 내용을 설명하면서, 법무위원회 위원장인 황타잉퉁은 이 모델의 시범 모델을 요약하면 하노이가 구 단위로 인민위원회를 조직하지 않는다는 것을 보여주며, 이는 좋고 적절하다고 말했습니다. 따라서 정부는 수도에 관한 법률 초안에서 도시 정부 모델을 합법화하기 위해 계속 제안하고 있습니다.

퉁 씨에 따르면, 호치민시와 다낭의 도시 정부 시범 모델은 여전히 연구와 평가를 계속 진행 중이며, 국회에서 아직 결론을 내리지 않았기 때문에 해당 모델이 호치민시와 다낭에 적합한지, 하노이에 적합한지 확인할 수 없습니다.

"따라서 이는 지속적인 연구와 평가가 필요한 과정입니다. 정부는 가까운 시일 내에 국회에서 하노이의 도시 정부 모델 합법화를 허용할 것을 제안하며, 이는 적절하다고 생각합니다."라고 법률위원회 위원장이 말했습니다.

하노이 인민위원회 상임 대의원 확대 필요

또한 하 시 동 씨는 하노이 인민위원회의 급여 관련 업무 및 권한에 대한 규정은 아직 급여 관리의 분권화 개념을 보여주지 못하고 있으며, 현재 그대로 시행되고 있다고 말했습니다.

최근 국회는 지방분권화에 관한 결의안 98호를 통과시켜 호치민시가 지방자치단체, 구, 도시에서 근무하는 간부와 공무원의 구조와 인원을 결정할 수 있는 권한을 부여했습니다.

나아가 당의 정신과 정책에 따라 권력의 분권화와 위임을 추진하고, 수도 정부의 자율적이고 자주적인 역할을 추진하는 것이 필요합니다.

"따라서 국회는 인력 분산 및 관리를 촉진하고, 하노이에 간부, 공무원, 그리고 공공근로자의 인력 규모를 결정할 권한을 부여해야 합니다. 물론, 시행 과정에서 중앙 정부의 보고, 감사, 통제 메커니즘이 마련되어야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.

하 시 동 대표는 또한 사회경제 및 문화 발전 정책을 추진하는 데 있어 적극적이고 유연하며 역동적으로 움직일 수 있는 충분한 권한을 수도 정부와 총리에게 부여하고 분권화를 촉진하는 것이 필요하다고 말했습니다.

하노이 인민위원회 직원 수를 늘리는 규정을 지지하며, 응우옌 티 수(투아 티엔 후에 대표단) 대표는 하노이가 국가의 수도, 국가의 심장이자 얼굴이라는 지위와 역할을 가지고 있다는 현실을 언급했습니다. 그러므로 도시의 사회경제적 삶의 모든 측면을 관리하는 데 필요한 요건은 단순히 다른 지방 자치 단체의 요건과 유사한 것이 아닙니다.

게다가 하노이는 인구가 856만 명이 넘는 매우 큰 도시이며, 상주 인구는 약 1,100만 명입니다. 행정업무가 많고, 관리수준이 매우 높고, 책임도 많으며, 연간 인력은, 특히 2021년부터 2015년 대비 행정직원은 15.65%, 공무원은 10% 감소하는 반면, 업무량은 늘어나 특히 공무원의 업무 수행에 대한 압박이 커지고 있습니다.

"공무원 1인당 인구 기준으로 계산하면 현재 하노이의 공무원 1인당 인원은 1,016명인 반면, 63개 성·시의 평균은 공무원 1인당 686명입니다. 조직 구조 측면에서는 시 인민위원회 대의원 수는 현재 대의원 1인당 9만 명인 반면, 전국 평균은 2만 6,500명입니다."라고 대의원은 비교했습니다.

반면, 수 여사는 각 구역 인민위원회를 조직하지 않으면서 시의 각급 인민위원회 대의원 수가 크게 줄었으며, 일부 구역이 구역으로 발전하면 계속 줄어들 것이라고 말했습니다.

"정규직 대의원 수를 늘리려면 인민위원회 위원회에서 정기적이고 지속적으로 일할 수 있도록 업무를 배정하고 배치해야 합니다."라고 투아티엔후에 성의 한 여성 대의원이 말했습니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁은 하노이 정부가 인력 문제에 관해 더 강력한 권한을 가져야 한다는 대표단의 제안을 인정했습니다.

퉁 씨는 "현재 초안은 하노이 시가 인구 규모, 직위, 사회경제적 상황, 업무량 및 예산 균형 능력을 토대로 도시의 직원, 공무원 및 공공 직원 수를 결정하고 결정하여 관할 당국에 제출하고 직원과 전체 인구의 비율이 전국 평균보다 높지 않도록 보장하는 방향으로 크게 혁신되었습니다."라고 설명했습니다.