국회 대의원들, 토지 용도 변경 주택용지 문제 지적

호치민시 국회 대표단 단장인 응우옌 반 로이 대표는 주거용 토지로 전환할 때 사람들에게 토지 사용료를 징수하는 정책의 단점을 지적했습니다(현재는 한도 내이든 외이든 면적에 따라 토지 가격표의 100%를 곱하여 징수하고 있습니다).

11월 19일, 토지법 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정하는 결의안 초안에 대해 토론하던 응우옌 반 로이(Nguyen Van Loi) 의원은 다음과 같이 분석했습니다. "국가가 토지를 관리한다고 하지만, 실제로는 가족과 씨족이 토지를 물려주는 것입니다. 사람들은 지금처럼 돈을 내는 것은 마치 자기 땅을 사는 것과 같다고 말합니다."

대의원은 이렇게 제안했습니다. "이 결의안이 국민, 특히 국가 규정에 따라 주거용 토지를 소유한 사람들에게 유리한 환경을 조성하기 위해 작성되었다면, 저는 이 토지세를 면제하는 방안까지 제안합니다. 이 토지가 시장에 나와서 판매될 때에만 세금을 징수하게 됩니다."

"바찌에우 거리는 1.5배, 항응앙 거리는 5배로 늘려야 한다"

황반끄엉 대표( 하노이 대표단)는 오랫동안 토지 보상 및 이주 지원 가격은 특정 토지 가격을 기준으로 결정되었지만, 결의안 초안에 따르면 토지 가격표에 조정 계수를 곱하여 결정될 것이라고 말했습니다.

"이렇게 하면 관리자는 손실을 두려워하지 않고 안전하게 지낼 수 있습니다. 하지만 가격표는 보통 매우 낮은 편입니다. 조정 계수를 곱하더라도 여전히 낮은 가격이어서 토지를 회수당한 사람들에게 영향을 미칩니다."라고 호안 반 끄엉 씨는 말했습니다.

대표단은 관리자들에게 유리한 환경을 조성하는 동시에 토지를 회수한 사람들에게도 혜택을 보장해야 한다고 강조했습니다. 구체적으로, 토지 보상금을 산정하는 조정 계수를 각 토지 위치별로 정해야 합니다.

"예를 들어, 바찌에우 거리의 도로 표면 위치는 조정 계수를 1.5배로 곱해야 합니다. 하지만 항응앙 거리는 5배로 곱해야 합니다. 즉, 조정 계수는 모든 토지 위치에 대해 결정되는 것이 아니라 각 토지 위치에 대해 결정되어야 합니다."라고 꿍 씨는 말했습니다.

Hoang Van Cuong 대표(하노이 대표단)가 발언

그룹 토론 세션에서 많은 대표단은 국가가 토지 사용권을 받기 위한 계약을 통해 프로젝트가 만료되어 계약을 완료해야 하거나, 만료되어 계약을 완료해야 하지만 투자자를 위한 토지 면적의 75% 이상과 토지 사용자 수의 75% 이상에 동의한 경우 해당 프로젝트의 취소를 고려하고 승인하는 규정에 대해 논의하는 데 관심을 보였습니다.

투자자에게 토지 면적의 75% 이상과 토지 사용자 수의 75% 이상을 할당하기로 합의한 이 프로젝트를 철회하는 것을 국무장관과 논의한 응우옌 티 옌(호치민시 대표단) 대표는 어떤 메커니즘이 국민의 권리를 보장할 수 있을지 의문을 제기했습니다. 응우옌 티 옌 대표는 초안에서 75%라는 두 수치를 고려해야 한다고 강조하며, 이 두 수치는 "함께 사용될 수 없다"고 말했습니다.

응우옌 티 옌 여사는 많은 경우 75%의 사람들이 협정에 동의했지만 이 집단이 토지 면적의 75% 이상을 보유하지 못한 반면, 토지 면적의 75% 이상을 보유하기로 동의했지만 전체 인구의 75%를 보유하지 못한 사례도 있다고 분석했습니다.

따라서 두 가지 기준 중 하나만 선택해야 합니다. 즉, 국토 면적의 75% 이상 또는 토지 이용자 수의 75% 이상입니다. 두 가지 기준을 모두 선택하면 실행이 매우 어려워집니다.

대표 Nguyen Thi Yen (호치민시 대표단)

여성 대표가 지적한 또 다른 문제는 나머지 25%의 토지가 압류될 경우 보상 및 이주 문제였습니다. 대표에 따르면, 25%의 토지 소유자들이 투자자가 제시한 가격에 동의하지 않았기 때문에 국가가 압류를 인수하고 보상할 것이라고 합니다.

문제는 25% 그룹에 대한 보상 가격을 어떻게 적용할 것인가인데, 이는 사업체가 75% 그룹과 합의한 가격과 같거나 높아야 합니다.

이보다 높으면 국가가 감당하기 어렵고, 낮으면 역시 허용되지 않습니다. 최소한 국민이 동의할 수 있을 만큼 동등해야 합니다. 옌 씨는 국민의 권리를 보호하기 위해 이러한 내용을 명확하게 규제할 것을 제안했습니다.

또한, 여성 대표는 계약의 75%가 반드시 프로젝트 시공 구역 내에 있지 않은 반면, 나머지 25%는 프로젝트의 중심부에 있다고 가정했습니다. 이러한 상황을 어떻게 해결할 것인지에 대한 세부적인 연구와 규제가 필요합니다.

대의원들은 "토지 투자가 성공하면 더 이상 누구도 사업이나 생산을 하지 않을 것"이라고 우려하고 있습니다.

다낭시 인민위원회 위원장인 팜득안 대표는 2024년 토지법이 방금 발표되었지만, 개정된 결의안은 국회가 현재의 어려움을 해결하기 위해 시기적절한 조정을 하는 방식이라고 인정했습니다.

Pham Duc An 씨는 결의안 초안에 동의하며 토지 가격표만으로는 부지 정리에 따른 보상 문제를 완전히 해결할 수 없다는 우려를 표명했습니다.

"가격은 가격표에 따라 정해지지만, 나중에는 시장이 가격을 끌어올립니다. 통제되지 않은 토지 가격은 경제 에 막대한 영향을 미칩니다."라고 팜 득 안 씨는 말했습니다. 그는 토지 가격 통제가 이루어지지 않을 경우 경제의 장기적인 경쟁력이 저하될 것을 우려했습니다.

다낭시 인민위원회 위원장은 부동산 가격을 일정 수준 이상 상승시키지 않고 동시에 통제할 수 있는 방안이 없다면... "사람들은 더 이상 사업이나 생산을 할 필요가 없게 되고, 토지에 투자하는 것이 가장 수익성이 높을 것"이라고 우려했습니다.

대표는 이것이 경제에 장기적인 영향을 미칠 것이라고 말했습니다. 따라서 그는 이 초안의 개정안 외에도 부동산 보유 문제에만 집중하지 않도록 조세 제도 및 토지 관리 제도와 관련된 정책이 필요하다고 덧붙였습니다. 그래야만 토지 회수 및 부지 정리와 관련된 문제가 신속하게 해결될 수 있습니다.

출처: https://phunuvietnam.vn/dai-bieu-quoc-hoi-neu-bat-cap-khi-chuyen-muc-dich-sang-dat-o-20251119165551877.htm