제도 시행 시 기관·단체의 시설 및 물자 확보, 기구 정비, 2단계 지방행정 모델 구축

Đảm bảo cơ sở, vật chất cho các cơ quan, tổ chức khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp- Ảnh 1. — 국가기관, 단체, 단위의 행정조직 정비, 기구 정비, 행정단위 정비를 추진할 때 필요한 시설과 물자를 확보하고, 2단계 지방정부 모델을 구축한다.

전보 발송 대상: 장관, 장관급 기관장, 정부 기관, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장은 다음과 같이 밝혔습니다.

최근, 2단계 지방정부 모델을 구축하기 위한 행정 단위의 배치, 기구의 효율화, 그리고 행정 단위의 배치는 정치 시스템의 효과성과 효율성을 제고하기 위한 핵심적이고 시급한 과제로 부상했습니다. 이 과제를 수행하기 위해, 토람 서기장이 이끄는 정치국과 사무국은 행정 단위 배치 및 2단계 지방정부 모델 구축 시 본부 및 시설의 배치, 배치, 그리고 운영과 관련된 많은 결론과 방향을 제시했습니다. 이를 바탕으로 국회, 정부, 총리는 공공 자산의 사용, 분권화, 그리고 공공 자산의 관리 및 사용에 대한 권한 위임, 그리고 사무실 및 공공 자산의 배치, 배치, 그리고 운영에 대한 기준과 규범을 규정하는 많은 법률 문서를 발표했습니다. 총리와 재무부는 새로운 조직 모델에 따라 업무 요구에 맞게 본부 및 공공 자산을 배치하고 재편하고, 기구를 재편할 때 잉여 본부 및 공공 자산을 처리할 수 있도록 정책적, 법적 기반을 마련하고, 이를 구현을 지시하고 안내하는 많은 문서를 발표했습니다.

그러나 현지의 실제 상황을 모니터링해 보면 자산, 장비 구입, 사무실과 관저의 수리 및 개조, 분권화 메커니즘, 자금 조달 등에서 어려움과 문제점이 발견되어 업무가 지연되고 중단될 수 있으며, 새로운 조직 모델에 따라 정식으로 운영을 개시하는 기관과 단위의 조직 및 운영에 영향을 미칠 수 있습니다.

총리는 상기 어려움과 장애를 신속히 해결하고, 업무수요에 맞춰 본부 및 공공자산을 정리·재편하고, 정리 후 새로운 지방정부 조직 모델에 따른 정식 운영에 차질이 없도록 하기 위해 다음과 같이 요청합니다.

1. 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장:

가) 각급 행정단위를 개편하고 2단계 지방정부 조직 모델을 구축할 때, 재정부의 국가 재정 및 예산 처리 원칙에 관한 지침을 효과적으로 이행하고, 이행 과정에서 낭비, 부정, 부패를 방지한다.

b) 중앙과학기술개발혁신디지털전환위원회의 2025년 6월 19일자 계획 제02-KH/BCĐTW에 따른 요구 및 진행 상황에 따라 장치를 마련하기 위해 정보기술 데이터 인프라 및 디지털 전환을 포함한 디지털 전환 및 정보기술에 관한 업무와 요구 사항을 신속하고 과감하고 즉각적으로 배치합니다.

c) 관리 범위 내에서 공공재산 관리본부를 배치·배치하고, 해당 기관의 시설(본부, 차량, 기계, 장비, IT 데이터 인프라, 디지털 전환 등)이 신모델을 준수하도록 하며, 간부, 공무원, 공공기관 종사자 및 근로자의 업무가 공공 서비스 제공 및 정식 운영 시 국민과 기업의 행정 절차 정착에 지장을 주지 않고 정상적으로 수행되도록 한다. 법률, 총리의 지시, 재무부 및 관계 부처의 지도에 따라 잉여 공공재산 관리본부 및 자산 처리 계획을 수립하고 이를 체계적으로 추진한다.

d) 기존 차량, 기계, 장비 및 기타 자산이 정리, 조직 및 조화를 거친 후에도 업무 수행에 필요한 요건을 충족하지 못하는 경우, 규정된 기준 및 규범에 따라 추가 조달을 지시합니다. 중앙 조달 목록에 있는 경우, 법령 151/2017/ND-CP 제74조 4항의 규정을 적용하여 절감, 효율성, 실제 사용 요구 사항과의 적합성 및 올바른 순서, 절차 및 법적 규정을 준수해야 합니다(특수한 경우 정부의 결의 및 규정, 시의적 고려 및 결정에 대한 장관 및 성 인민위원회 위원장의 권한에 대한 규정이 있음).

d) 새로운 조직 모델에 따라 공식적으로 운영을 개시할 때 기관 및 단위의 활동이 정상적으로 중단 없이 수행되고 공공 서비스 제공 및 행정 절차 정착에 영향을 미치지 않도록 보장해야 하는 긴급한 요구 사항이 있는 경우, 특수한 경우(2024/ND-CP 법령 제82조 3항 p항에 규정된 바와 같음, 2025/ND-CP 법령 제17조의 여러 조항에 의해 수정 및 보완됨) 계약자 선정 양식 적용에 대한 고려 및 결정을 지시합니다. 수리 및 개조는 비용 절감, 효율성, 올바른 순서, 절차 및 법적 규정 준수를 보장해야 합니다.

e) 지방 예산 재원 및 기타 합법적 재정 자원을 적극적으로 확보하여 코뮌급 기관의 구조조정을 계획하고 실행한다. 성급 기관의 구조조정의 경우, 구조조정 후 새로운 행정중심지를 선정한 성급이 실행 자금을 확보할 책임이 있다. 재원 확보에 어려움이 있는 경우, 성급 인민위원회는 2025년 6월 23일까지 재정부에 즉시 보고하여 종합하고, 관련 기관의 심의 및 처리를 위해 제출해야 한다.

g) 새 정부 기구의 원활한 운영을 보장하기 위해 권한 내 업무를 단호하고 신속하며 완벽하게 수행해야 합니다. 권한 밖의 어려움이나 문제가 발생할 경우, 재무부에 서면으로 보고하여 지침을 받아야 합니다. 정부와 총리의 권한에 속하는 사안에 대해서는 재무부가 2025년 6월 25일까지 종합하여 정부와 총리에게 보고하여 심의 및 결정을 내려야 합니다.

2. 각 부처, 부처급 기관 및 행정기관은 담당 분야 및 분야에서 지방의 애로사항과 문제점을 적극적으로 파악하고 지도하며 신속히 처리하여야 한다.

3. 재무부는 관련 기관과 협의하여 해결책을 통일하고, 장애를 신속히 제거하며, 진전을 보장하고, 사전 자금을 지원하고, 지방의 자금 수요를 종합하여 유관 기관에 제출하여 심의 및 결정을 받도록 한다.

4. 총리의 권한으로 호득폭 부총리가 직접 문제를 처리하도록 지정하여, 혼잡이나 지연이 발생하지 않도록 해야 합니다.

5. 정부부서는 할당된 기능과 업무에 따라 이 공식 교신의 이행을 모니터링하고 촉구해야 하며, 재무부와 긴밀히 협력하여 관할권 밖의 문제를 처리하거나 유관 당국에 보고해야 합니다.

법령 제151/2017/ND-CP호(법령 제114/2024/ND-CP호, 제50/2025/ND-CP호의 여러 조항에 의해 개정 및 보완됨) 제74조 4항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "연초에 배정된 예산 외에 중앙 조달 목록에 있는 자산을 매수해야 할 필요가 있고, 유관 기관 또는 사람이 추가 조달 예산을 승인했거나 기관, 조직 또는 단위의 허용된 예산 소스에서 자체 균형을 이루었지만 중앙 조달 필요성을 종합하는 기한이 만료된 경우, 매수가 필요한 기관, 조직 또는 단위는 조달을 결정할 권한이 있는 기관 또는 사람에게 검토를 요청하고 자산이 필요한 기관, 조직 또는 단위를 입찰에 관한 법률의 규정에 따라 조달을 조직하도록 배정해야 합니다."

법령 제24/2024/ND-CP호(령 제17/2025/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보충) 제82조 3항 p항은 "장관, 장관급 기관장, 정부 기관, 기타 중앙 기관(이하 중앙 기관장이라 함) 및 도 인민위원회 위원장은 정부의 결의, 결정, 지시 및 정부 지도자의 의견 서면 통지에 따른 지시에 따라 즉시 이행해야 하는 긴급한 요구사항이 있는 프로젝트 패키지 입찰 및 조달 견적의 경우 특별한 경우에 계약자 선정을 결정하고 적용할 책임을 져야 하며, 이를 적용하는 경우 입찰법 제21조, 제22조, 제23조, 제24조, 제25조, 제26조, 제27조 및 제28조에 규정된 계약자 선정 형태 중 하나를 적용하면 진행 완료가 보장되지 않는다"고 규정하고 있습니다.

출처: https://baochinhphu.vn/dam-bao-co-so-vat-chat-cho-cac-co-quan-to-chuc-khi-thuc-hien-sap-xep-tinh-gon-bo-may-xay-dung-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-102250622210047261.htm