미국이 유네스코에 재가입하기로 결정한 배경

6월 30일 열린 특별 총회에서 유네스코 193개 회원국은 찬성 132표, 반대 10표로 미국의 재가입 제안을 승인했습니다.

미국은 로널드 레이건 대통령 재임 시절인 1984년에 유네스코에서 탈퇴했다가 2004년에 재가입했다.

하지만 2011년 10월 유네스코 회원국들이 팔레스타인을 회원국으로 받아들이기로 투표하면서 미국 정부 와 유네스코의 관계는 경색되었다.

이러한 움직임은 미국과 긴밀한 동맹국인 이스라엘을 격분시켰고, 버락 오바마 행정부는 유네스코에 대한 자금 지원을 중단할 수밖에 없었다. 2017년 도널드 트럼프 대통령은 유네스코가 편향적이고 반이스라엘 정서를 조장한다며 미국이 유네스코에서 완전히 탈퇴하겠다고 발표했다. 이후 미국과 이스라엘은 2018년 말 유네스코를 공식적으로 탈퇴했다.

"유네스코의 의제 형성"

미국 관리들은 중국이 유네스코 정책 결정, 특히 전 세계 인공지능 및 기술 교육 표준 설정 분야에서 워싱턴이 남긴 공백을 메우고 있다는 우려 때문에 유네스코 복귀를 결정했다고 밝혔습니다.

미국은 베이징이 세계 유산위원회를 비롯한 유네스코의 여러 소프트 파워 메커니즘을 통해 영향력을 행사하는 것을 방관해 왔다.

이 위원회는 문화 유적지 지정 및 보호 역할로 가장 잘 알려져 있지만, 스웨덴 웁살라 대학교 평화 및 분쟁 연구 교수인 아쇼크 스와인은 실제로 이 위원회가 매우 중요한 역할을 한다고 말합니다.

"이는 관광과 경제에 막대한 영향을 미치며, 분쟁 지역이나 갈등 지역을 지정할 때는 논란이 될 수 있습니다."라고 스웨인은 말했다.

중국 외교관인 싱취 씨는 2018년 유네스코 사무차장으로 임명되었습니다. 사진: 유네스코

그 교수는 위원회가 2018년 서안 지구의 고대 도시 헤브론을 팔레스타인 세계문화유산으로 인정하기로 결정했을 때 이스라엘의 거센 반발을 불러일으켰던 사례를 들었다.

"중국이 2021년부터 2022년까지 유엔 안전보장이사회 의장국을 맡았을 당시, 이 위원회는 기후 변화와 해양 온난화의 심각한 영향으로 인해 세계 최대 산호초인 호주의 그레이트 배리어 리프를 '멸종 위기' 산호초 목록에 추가할 것을 권고했습니다."라고 스웨인은 말했다.

스웨인에 따르면 시드니는 이러한 조치에 강력히 반대하며, 이로 인해 수천 개의 일자리가 사라지고 국가 경제에 매우 중요한 관광 수입에 상당한 타격을 입을 위험이 있다고 주장했습니다.

미국의 탈퇴 이후 중국은 유네스코에 대한 기부금을 약 6500만 달러로 늘려 유네스코 연간 예산에 가장 많은 금액을 기부하는 국가가 되었습니다.

2018년 3월, 유네스코는 중국 외교관인 싱취를 사무차장으로 임명했습니다. 이후 56개의 중국 문화유산이 세계유산위원회의 보호를 받게 되면서 중국은 이탈리아에 이어 세계에서 두 번째로 문화유산 보호를 많이 받는 국가가 되었습니다.

미국의 외교관이자 전 미국 국제개발처(USAID) 처장인 존 브라이언 애트우드는 중국과 러시아 같은 국가들이 "유네스코의 의제를 형성하기 위해 적극적으로 개입하고 있다"고 경고했다.

애트우드는 베이징이 유네스코 국제교육사무소를 상하이로 이전하려는 노력과, 일대일로 구상과의 협력 협정 체결을 요구한 점을 지적했습니다. 일대일로는 일부 분석가들이 중국의 영향력을 크게 확대할 수 있다고 우려하는 세계적인 프로젝트입니다.

"정치적, 외교적 승리"

존 배스 미국 국무부 행정·자원 담당 차관에 따르면 유네스코는 전 세계적으로 과학 및 기술 교육에 대한 기준을 적극적으로 수립하고 있습니다.

"그러므로 우리가 디지털 시대에 중국과 진정으로 경쟁하고자 한다면, 더 이상 방관할 여유가 없습니다."라고 배스는 주장했습니다.

앤서니 블링컨 미국 국무장관도 이러한 견해를 지지했다. 블링컨 장관은 "유네스코에 선물을 주기 위해서가 아니라, 유네스코에서 일어나고 있는 일들이 정말 중요하기 때문에 우리가 유네스코에 다시 돌아가야 한다고 강력히 믿는다"고 말했다.

"그들은 인공지능에 대한 규칙, 규범, 표준을 연구하고 있습니다. 우리도 그 과정에 참여하고 싶습니다."라고 블링컨이 말했다.

스웨인에 따르면 유네스코의 정책 문서는 단순한 참고 자료일 뿐이지만, 여전히 막대한 이념적 중요성을 지닌다. 그는 "유네스코는 세계 교육과 문화를 형성하는 데 미묘하지만 결정적인 역할을 한다"고 설명했다.

앤서니 블링컨 미국 국무장관에 따르면, 미국은 유네스코가 진행하는 인공지능 관련 규칙, 규범 및 표준에 대한 연구 과정에 참여하기를 원한다. (사진: SCMP)

인공지능의 경우, 스웨인은 미국이 직면할 수 있는 위험은 중국이 "민주주의와 인권과 같은 문제에 대해 매우 다른 견해를 가지고 있다"는 점이라고 주장합니다.

"중국이 인공지능 관련 규칙과 규정 제정에 대한 전반적인 통제권을 확보하게 된다면 미국의 이념적 이익과 그에 대한 헌신이 위협받을 것입니다. 이는 미국이 분명히 우려해야 할 문제라고 생각합니다."라고 스웨인은 주장했다.

유네스코와의 관계 재개 또한 바이든 행정부가 국제기구와의 동맹을 재건하려는 목표 중 하나입니다.

바이든 대통령은 유네스코 재가입을 어렵게 쟁취한 정치적, 외교적 승리로 칭송할 것이다. 2022년 12월, 그의 행정부는 초당적 지지를 바탕으로 1조 7천억 달러 규모의 연방 지출 법안을 미국 의회에서 통과시키려 시도했다.

이 법안에는 미국 정부가 "중국의 영향력에 맞서기 위해" 유네스코와 다시 관계를 맺으려 한다는 내용이 명확하게 명시되어 있습니다.

이 법안은 미국이 2017년 유네스코 탈퇴 이전에 미납했던 6억 달러 이상의 미납 ​​회비를 상환하도록 했습니다. 이 미납 회비가 전액 상환됨에 따라 미국은 지체 없이 정회원국으로 복귀할 수 있게 되었습니다.

이 소식은 연간 운영 예산이 5억 3400만 달러에 달하는 유네스코에 재정적으로 도움이 될 것입니다. 미국은 이전에는 유네스코에서 탈퇴하기 전까지 연간 약 8천만 달러를 지원했습니다 .

응우옌 투엣 (프랑스 24, 이코노미스트, 미들 이스트 모니터 자료 기반)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/dang-sau-quyet-dinh-tai-gia-nhap-unesco-cua-my-a615288.html