부동산 2세 세금 논란, 수차례 논의됐지만 여전히 답보 상태

(CLO) 응오 트리 롱 부교수는 두 번째 부동산 세금 정책이 여러 차례 제안되고 여러 차례 "논의"되었지만 여전히 상충되는 의견이 많다고 말했습니다.

계속해서 논의됨

건설부는 최근 부동산 가격 상승 원인에 대한 보고서를 정부에 제출하며, 단기간에 이익을 목적으로 한 투기와 매매를 제한하기 위해 다수의 주택과 토지를 소유하고 사용하는 경우에 대한 세금 정책을 연구해 제안할 것이라고 밝혔습니다.

이에 따라 건설부는 주택 가격 인하를 위해 주택과 토지를 많이 소유한 사람들에게 세금을 부과하는 방안 을 제안했습니다. 이에 대해 응우옌 득 치 재무부 차관은 "수용하고 연구해 볼 만한 가치가 있는 제안"이라고 밝혔습니다.

이 문제에 대해 경제 전문가인 응오 트리 롱(Ngo Tri Long) 부교수는 다음과 같이 말했습니다. 주택 가격을 낮추기 위해 두 번째 부동산 세금 솔루션이 제안된 것은 이번이 처음이 아닙니다.

사실, 2주택 이상에 세금을 부과한다는 제안은 수십 년 동안 연구되어 왔습니다.

특히 2009년 말, 15개 조항으로 구성된 주택·토지세법 개정안이 재무부에 제출되어 2010년 5월 회의에서 승인될 예정이었습니다. 그러나 여러 가지 이유로 15년이 지난 지금도 이 세금은 여전히 구상 단계에 머물러 있습니다.

최근 2022년 말, 호치민시 인민위원회도 국민 2주택 이상 토지에 대한 토지 이용권과 재산 소유권에 대한 추가 세금 정책을 결정하자는 내용의 문서를 정부에 제출했습니다.

2023년 8월, 호치민시 유권자들은 2차 주택에 세금을 부과하고 토지 가치를 창출하지 않는 빈 땅과 주택에 더 높은 세금을 부과하자는 제안을 계속했습니다.

최근 베트남 부동산중개업협회(VREA)는 두 번째 주택 이상 구매자와 프로젝트를 포기한 소유주 등 두 그룹에게 적용되는 부동산세 정책을 제안했습니다. 매도인의 소유 기간이 짧은 거래에 대해서는 세율이 점진적으로 인상될 예정입니다.

이처럼 제2차 부동산 세제 정책은 이미 여러 차례 제안되고 여러 차례 '논의'되었지만, 여전히 상충되는 의견이 많다는 것을 알 수 있다.

응오 트리 롱 준교수는 2023년에 2주택 소유자에게 높은 세금을 부과하는 방안이 호치민시의 개발 모멘텀을 조성하기 위한 시범적 메커니즘과 정책에 관한 국회 결의안 54/2017을 대체하기 위한 결의안 초안에 포함되었으나, 논의 결과 여전히 많은 단점이 있다는 것이 드러나 나중에 삭제되었다고 말했습니다.

" 이 규정은 많은 경우 공정성을 보장하지 못할 수 있습니다. 예를 들어, 주택이 한 채뿐이거나 토지 면적이 크거나 가치가 높은 사람은 세금이 부과되지 않는 반면, 주택이 두 채 이상이거나 토지 면적이나 가치가 작거나 토지 면적이 높은 사람은 세금이 부과됩니다. "라고 응오 트리 롱 준교수가 말했습니다.

이러한 메커니즘은 부동산 거래가 주로 서류로 이루어지고 정보기술의 적용이 아직 제한적이기 때문에 실제 상황에는 적합하지 않습니다. 따라서 많은 조직과 개인이 타인에게 명의를 도용하여 세금을 회피하는 방법을 찾을 것입니다.

롱 씨는 부동산 세제 정책 연구가 국가 예산을 안전한 방향으로 재편하고 국제 관행에 따라 부동산의 합리적 이용을 장려하는 데 기여해야 한다는 데 모두가 동의한다고 강조했습니다. 그러나 시장에 "충격"을 주지 않기 위해서는 로드맵이 필요하다고 덧붙였습니다.

롱 씨는 "건설부가 2주택에 세금을 부과하자는 제안은 신중하게 검토해야 할 대책 중 하나"라고 말했다.

일각에서는 베트남이 싱가포르의 2주택 과세 방식에서 배울 점이 있다는 의견도 있습니다. 이 문제에 대해 응오 트리 롱 부교수는 베트남과 싱가포르는 완전히 다른 사례이며, 한 국가의 규정을 다른 국가에 적용하는 것은 현실적으로 불가능하다고 지적했습니다. 롱 부교수는 "중국은 2주택 이상을 소유한 사람들에게 지나치게 엄격한 세율을 적용하여 주택 가격 상승을 억제하는 전형적인 사례이지만, 오히려 역효과를 낳고 있습니다. 부동산 시장에 대한 세금 조치는 매우 민감하기 때문에 모든 영향을 평가해야 합니다."라고 말했습니다. 전 천연자원환경부 차관인 당 훙 보 교수도 같은 의견을 밝혔습니다. "오랫동안 많은 사람들이 싱가포르의 과세 방식, 즉 2주택을 소유한 사람들에게 더 높은 세율이 적용되는 방식을 배우고 싶어 했습니다. 하지만 베트남의 특성은 싱가포르와 다릅니다. 1주택의 가치가 매우 높고 2주택의 크기가 매우 작은 경우, 2주택에만 세금을 부과하고 1주택은 무시할 수 있습니다." 일부 국가에서는 주택 및 토지 소유에 대해 모든 경우 가치의 1~1.5%를 세금으로 징수합니다. 그러나 베트남의 경우, 국민 소득이 여전히 낮아 이 정도 수준의 세금이 부과될 경우 감당하기 어렵습니다. 따라서 부동산 투기 방지와 사회 보장이라는 두 가지 목표를 동시에 달성하기 위해 주택, 토지 또는 소유 지역의 가치에 따라 세금을 징수할 수 있는 베트남에 적합한 세금에 대한 연구가 필요합니다.

2차 부동산에도 세금을 부과해야 할까요?

현재 상황에서 두 번째 재산세에 대한 의견은 여전히 엇갈린다.

2주택 소유자에게 세금을 부과해야 한다는 데에는 의견의 일치가 있습니다. 그 주된 이유는 전 세계 많은 국가가 이미 이 세금을 적용했고, 이 세금이 자산을 보다 효율적으로 사용하고 국가 예산 수입을 늘릴 수 있기 때문입니다.

투기로 인해 많은 부동산을 소유하게 되면 주택 가격이 상승해 사람들이 집을 구하기 어려워질 수 있으므로, '과세'를 하면 투기 수요를 줄이고 시장을 안정화시켜 지속 가능한 개발을 촉진할 수 있다는 의견도 있습니다.

그러나 응오 트리 롱 부교수는 현재 상황에서 2주택 소유자에게 세금을 부과하는 것은 효과적이고 실행 불가능하다고 말했습니다.

현재 부동산 시장이 겪고 있는 문제의 주요 원인은 공급 부족, 해결되지 않은 법적·제도적 문제입니다. 많은 지자체들이 실수와 그에 따른 책임 회피를 두려워하여 프로젝트 지연을 초래하고 있습니다. 이와 더불어 일부 지역에서는 중개인과 투기꾼들이 가격을 부풀리는 현상이 발생하고 있어, 관리 기관과 관계 당국의 즉각적인 개입이 필요합니다. 이러한 부실한 가격을 확인하고, 상기시키고, 재발 방지를 위한 조치가 필요합니다.

따라서 시장을 관리하기 위해서는 여러 해결책과 정책을 동시에 병행하고, 가격 상승이 '뜨거운' 지점을 연구하여 개입해야 합니다. 과세는 현재 문제를 해결하는 핵심 해결책이 아닙니다. 과세 정책을 적용하면 시장에 부정적인 영향을 미칠 것입니다." 라고 롱 씨는 말했습니다.

이 전문가에 따르면, 부동산세는 주택과 토지 가격을 상승시킬 수 있습니다. 세금 비용이 제품 가격에 추가되기 때문에 최종 구매자가 이 비용을 부담해야 합니다.

롱 씨는 또한 친척, 지인, 가족에게 베트남에서 부동산을 소유하도록 요청하는 것이 매우 쉽고 지금까지 공개적으로 이루어지고 있다는 또 다른 현실을 지적했습니다.

누구든 형제자매, 부모, 또는 자녀에게 수십 채의 부동산을 소유하도록 요청할 수 있습니다. 타인에게 소유권을 요구하지 않으려면 주택 소유자의 재정 상태를 파악해야 합니다. 자산의 공적 출처를 입증해야만 명의를 이전하고 부동산을 "소유"하는 관행을 피할 수 있습니다.

현재 우리는 두 번째 주택이 투자용인지 사업용인지, 자녀 양육용인지 증여용인지 판단하는 데 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 세금을 부과할 때는 여러 가지 용도를 분류해야 하며, 이를 관리하기 위해 지자체를 연결하는 전국적인 관리 시스템이 필요합니다.

이와 함께 은행을 통한 거래 의무화, 신고 의무화 등의 다른 기술적 조치를 병행하여 2차 주택의 소유권을 통제할 필요가 있습니다.

"재무부는 세금에만 의존해서는 투기 억제와 부동산 시장 안정이라는 목표를 달성하기 어렵다고 단언했습니다. 정책 시스템은 토지 관련 규제와 계획 간의 조화를 이루어야 합니다."라고 응오 트리 롱 부교수는 강조했습니다.

이러한 견해에 동의하며, 정보학 및 응용경제연구소 소장인 딘 테 히엔 박사는 현재 두 번째 부동산세를 부과한다는 제안은 완전히 부적절하다고 평가했습니다.

시장의 신뢰를 잃을 뿐만 아니라, 주택 가격을 상승시켜 사람들이 주택을 구할 기회를 잃게 만들 수도 있습니다. 더 위험한 것은 사람들이 지출을 줄이는 악순환에 빠져 경기 침체를 초래할 때 반발이 일어날 가능성이 있다는 것입니다.

"부동산은 단순히 거주 공간일 뿐만 아니라 경제 활동에 투입되는 역할을 합니다. 예를 들어, 생산자와 상인은 공장, 상점 등의 첫 번째 부동산 외에도 거주를 위해 두 번째 부동산을 소유하거나 임대해야 합니다. 이 경우 두 번째 부동산에 세금을 부과하면 판매하는 상품과 서비스의 가격에 연간 세율이 더해지며, 결국 가장 큰 부담을 지는 것은 소비자입니다."라고 딘 테 히엔 박사는 말했습니다.

비엣부

출처: https://www.congluan.vn/danh-thue-bat-dong-san-thu-2-gay-tranh-cai-ban-di-ban-lai-nhieu-lan-nhung-van-tac-post322171.html