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| 2023년 2월 27일, 쩐 루 꽝 부총리는 베트남 대표단을 이끌고 제네바에서 열린 유엔 인권 이사회 제52차 고위급 회의에 참석하여 연설했습니다. (출처: VGP) |
1 . 2023년에는 세계 와 지역 정세가 엄청나게 큰 변화를 겪을 것입니다. 평화, 협력, 개발은 여전히 주요 추세이기는 하지만, 냉전 이후 가장 큰 도전을 받고 있습니다. 특히 주요 국가 간의 전략적 경쟁이 점점 더 치열하고 전면적으로 진행되면서 더욱 그렇습니다. 전 세계 여러 지역에서 분쟁 지역과 무력 충돌이 발생하고 있으며, 그 횟수와 피해 수준이 증가하고 있으며 다양한 형태로 점점 더 다차원적인 성격을 띠고 있습니다.
세계 경제 회복은 느리고, 고르지 않고, 불확실하며, 거시경제적 위험도 많습니다. 기후 변화, 식량 안보, 물 안보, 불평등, 디지털 전환의 "어두운 측면"과 같은 비전통적 안보 과제와 함께 지속 가능한 개발 목표(SDGs)를 구현하는 진전은 전 세계 사람들의 생계, 삶의 질, 권리를 누릴 수 있는 능력에 직접적이고 일상적인 영향을 미칩니다.
이러한 요소들은 많은 과제를 야기하고, 정치화를 심화시키며, 많은 인권 문제에 대한 협력의 여지를 제한합니다. 반면에 이는 인권 이사회의 활동을 포함하여 인권에 대한 국제 사회의 공통된 우려를 해결하기 위해 대화와 협력의 필요성을 강조합니다.
2023년은 세계인권선언(UDHR) 75주년이자 비엔나 선언 및 인권 행동 계획(VDPA) 30주년이 되는 해로, 국제 사회가 이러한 문서에 명시된 공통적이고 보편적인 가치와 인권 보호 및 증진에 대한 강력한 의지를 보장하기 위한 성과와 과제를 되돌아보는 중요한 계기가 될 것입니다.
이러한 맥락과 국제 사회의 기대에 부응하여 인권 이사회는 유엔 체제에서 인권에 관한 가장 중요한 기구로서의 역할을 적극적으로 추진하여 10개 이상의 주제에 걸친 의제를 효과적으로 이행하고, 국제 사회의 공통된 관심사를 긴밀히 따르고 있지만, 국가 간이나 국가 집단 간에 많은 갈등, 심지어 갈등과 직접적인 대립이 나타나고 있습니다.
2023년 인권이사회는 2006년 설립 이래 가장 많은 업무량을 완료하며 높은 집중도로 운영되었습니다. 3개의 정기 회의와 1개의 특별 회의로 구성된 180개의 공식 전체 회의에서 231개의 보고서를 검토하고, 110개의 결의안(약 2/3가 합의로 채택됨), 41개의 결정, 1개의 의장성명을 채택했으며, 여러 차례 실무 그룹과 전문가 그룹 회의를 가졌으며, 보편적 정례 검토(UPR) 실무 그룹이 42개국의 보고서를 검토하고 채택했습니다.
또한, 우선순위를 홍보하고 유엔 안전보장이사회의 활동에 기여하기 위해 2023년에는 다양한 주제에 대해 국가별로 약 450개의 부대행사가 조직되었습니다.
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| 도 훙 비엣 외교부 차관은 2023년 11월 24일 하노이에서 외교부와 유엔 개발 계획(UNDP)이 공동으로 주최한 유엔 인권 이사회 제4기 UPR 메커니즘에 따른 국가 보고서 초안 협의에 관한 국제 워크숍을 주재했습니다. (사진: 응우옌 홍) |
2 . 2022년 10월 11일, 유엔 총회는 베트남과 13개국을 2023~2025년 임기의 유엔 인권 이사회 이사국으로 선출했습니다.
유엔 안전보장이사회 비상임이사국으로서의 성공적인 임기(2020-2021)에 이어, 이는 2030년까지 다자간 외교를 촉진하고 향상시키기 위한 제13차 전국당대회와 사무국 지침 25-CT/TW의 외교 정책을 이행하는 노력에 있어서 중요한 사건이며, 베트남의 증가하는 지위와 명성을 보여줍니다. 베트남의 인권 보장을 위한 정책, 노력 및 성과에 대한 국제 사회의 인정을 보여줍니다.
베트남은 국제적, 국내적 상황의 많은 과제 속에서도 사회 경제를 발전시키고, 생계를 보장하고, 국민의 삶의 질을 향상시키고, 인권에 대한 국제적 공약을 이행하기 위해 노력하면서 이러한 입장을 취하고 있습니다. 따라서 베트남이 2023~2025년 임기의 유엔 안전보장이사회 이사국이 되는 것은 국제사회의 많은 관심을 받았습니다.
베트남은 유엔 안전보장이사회의 첫 활동부터 적극적으로 참여하여 많은 이니셔티브를 추진해 왔으며, 이는 베트남의 우선순위와 전 세계의 공동 관심사에 부합하며 국제 사회에서 높은 평가를 받고 있습니다.
유엔 인권 이사회(2023년 3월-4월) 임기를 시작하는 제52차 회의에서 쩐 루 꽝 부총리가 고위급 회의에 참석하여 세계인권선언 75주년과 인권조약(VDPA) 30주년을 기념하여 이 이니셔티브를 소개했습니다. 이를 바탕으로 베트남은 다양한 지역과 개발 수준을 가진 14개국(베트남, 오스트리아, 방글라데시, 벨기에, 볼리비아, 브라질, 칠레, 코스타리카, 피지, 인도, 파나마, 루마니아, 남아프리카공화국, 스페인)으로 구성된 핵심 그룹의 의장국이자 대표로서, 121개국의 공동 발의를 통해 이 문제에 대한 유엔 안전보장이사회의 합의 결의안 52/19를 초안하고 협의를 조직했습니다. 이는 최근 몇 년간 유엔 안전보장이사회의 "기록"입니다.
결의안은 인권 보장에 있어서 국가의 주도적 역할을 강조하고, 여성의 참여를 인정하며, 국제 협력과 연대의 역할, 다양성과 포용성을 존중하여 인권을 증진하고 보호해야 한다는 내용을 담고 있습니다. 베트남의 이러한 이니셔티브는 중요한 메시지를 전달하고, 이 두 가지 기본 인권 문서에 명시된 인권 목표와 원칙을 이행하는 데 있어 국가와 국제 사회의 인식과 결의를 높이는 데 크게 기여했으며, 동시에 유엔 인권 이사회와 인권 메커니즘의 지위와 역할을 홍보하는 데에도 큰 기여를 했습니다.
기후 변화 속에서 인권을 보장하기 위한 일련의 결의안을 개발하는 데 있어 주도적인 역할을 지속적으로 입증한 베트남은 제53차 유엔 인권 이사회(2023년 6월-7월)에서 방글라데시와 필리핀과 함께 기후 변화 속에서 생계를 증진하는 것에 대한 결의안 초안을 개발했으며, 이는 80개 공동 발의국과 함께 유엔 인권 이사회에서 만장일치로 채택되었습니다(결의안 53/6).
베트남은 제53차 및 제54차 회기(2023년 9월-10월)에서 국제노동기구(ILO), 세계보건기구(WHO), 백신 및 면역을 위한 세계연합(GAVI) 등의 국가 및 국제기구와 협력하여 회기 기간 중 국제 토론을 통해 "백신 접종과 인권", "직장에서의 차별, 폭력, 성별 기반 괴롭힘 퇴치"에 대한 이니셔티브를 추진하고, 인권 이사회에서 공동 성명을 개발할 예정입니다.
현재 전 세계가 인권에 대해 큰 우려를 갖고 있는 가운데, 베트남의 이니셔티브는 다른 나라로부터 긍정적인 반응과 기여를 받았습니다.
| 2023년 11월 24일, 베트남 UPR 4주기 국가 보고서 초안에 대한 국제 협의 워크숍에서 개회사를 맡은 람라 칼리디 베트남 유엔 상주조정관 대행 겸 유엔 개발 계획 상주대표는 "베트남은 인권 보호 및 증진에 있어 선구적인 역할을 수행해 왔습니다."라고 단언했습니다. |
3 . 베트남은 또한 공동 활동에 더욱 깊이 참여하며, "존중과 이해. 대화와 협력. 모든 권리. 모든 사람을 위한"이라는 정신으로 유엔 안전보장이사회에서 대화와 협력을 증진하고 있습니다.
베트남은 지속 가능한 개발, 기후 변화 대응, 이주, 성평등 증진, 주거권, 식량권, 문화적 권리, 개발권, 취약계층 보호 등 국제적 관심사에 대한 인권 보장에 관한 유엔 인권 이사회 회의에서 80개 이상의 국가 성명을 발표했으며, ASEAN, 비동맹 운동, 유사 그룹, 프랑스어 그룹 및 여러 다른 지역 간 그룹의 다양한 주제에 관한 50개의 공동 성명에 참여했습니다.
베트남은 유엔 안전보장이사회에서 결의안 초안을 협상하고 채택하는 과정에서 회원국으로서의 의무와 권리를 책임감 있게 이행해 왔습니다.
베트남은 여전히 다양하고 정치화되어 있으며 유엔 안전보장이사회에서 많은 갈등을 겪고 있는 인권 문제에 대해 건설적인 접근 방식을 취해 왔습니다. 이러한 문제에는 특정 국가(우크라이나, 러시아, 팔레스타인, 수단 등)의 상황, 개발과 인권의 관계, 생식 건강과 성교육, 레즈비언, 게이, 양성애자, 트랜스젠더(LGBT)의 권리, 종교적 관용 등이 있습니다.
한편, 베트남은 비정치화 원칙과 인권 문제를 이용해 주권 국가의 내정에 간섭하지 않는다는 원칙을 수호하기 위한 개발도상국의 공동 투쟁에 기여하고 있습니다.
반면, 베트남은 각국의 협력 및 기술 지원에 대한 요구를 경청하고 존중하여, 유엔 안전보장이사회가 이 분야에서 각국의 합법적인 요구를 충족할 수 있도록 협력과 대화를 촉진해 왔습니다.
4 . 2023~2025년 임기 동안 인권 이사회 위원으로 활동한 첫 해의 경험은 인권 외교의 다른 분야에도 긍정적인 파급 효과를 가져왔습니다.
베트남의 유엔 인권 이사회에 대한 기여는 국제 사회가 베트남의 인권 보호 및 증진을 위한 노력과 헌신을 더 잘 이해하는 데 도움이 되었으며, 그 결과 다른 국가 및 국제 기구와의 협력 관계가 증진되었습니다. 베트남의 유엔 상주조정관에 대한 평가는 인권 이사회 회원으로서 적극적이고 책임감 있는 역할을 수행한 것으로 요약할 수 있으며, 특히 결의안 52/19를 비롯한 이니셔티브를 홍보하고 UPR 공약을 진지하게 이행했으며, 2023년 11월 개발권에 대한 특별 보고관을 성공적으로 환영한 것으로 요약할 수 있습니다.
2023년에도 주요 파트너국을 포함한 국가들이 베트남과의 교류, 고위 지도자들의 외교 활동을 포함하여 유엔 안전보장이사회에서의 협력 내용을 추진해 왔습니다.
우호국, 파트너국, 유사 국가, ASEAN 등도 기존의 교류 메커니즘을 촉진하거나 새로운 활동을 조직하여 유엔 안전보장이사회 협력에 관해 베트남과 심도 있는 교류를 하였습니다. 유엔 안전보장이사회 이사국의 지위는 또한 유엔 메커니즘과 포럼에서 베트남의 상황을 왜곡하는 활동에 맞서 싸우도록 국가들을 동원하는 데 도움이 됩니다.
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| 베트남의 유엔 인권 이사회에 대한 기여는 국제 사회가 베트남의 인권 보호 및 증진을 위한 노력과 헌신을 더 잘 이해하는 데 도움이 되었으며, 그 결과 다른 국가 및 국제 기구와의 협력 관계가 증진되었습니다. |
5 . 앞으로 많은 어려움과 과제가 기다리고 있지만, 베트남이 유엔 이사회의 2023-2025년 이사국으로 부임한 첫해는 많은 면에서 성공적이었다고 할 수 있습니다. 이러한 결과는 인권 이사회 활동에 대한 고위 간부의 긴밀한 관심과 직접적인 참여, 그리고 인권 이사회 부문 간 실무 그룹에 속한 각 부처, 과, 지부의 효과적이고 조화로운 참여와 기여에 힘입은 것입니다. 이는 외교부의 조정 업무와 스위스 제네바에 있는 유엔, 세계무역기구 및 기타 국제기구에 대한 우리 대표단의 "최전선" 역할을 효과적으로 지원합니다.
2024년은 유엔 인권 이사회의 2023~2025년 임기 이사국 임기에 있어 중요한 해로, UPR 메커니즘 4주기에 따른 국가 보고서에 대한 대화, 특히 기후 변화와 인권에 대한 이니셔티브와 우선순위의 지속적 홍보, 그리고 2026~2028년 임기의 유엔 인권 이사회 이사국으로서 베트남의 재선을 계속 지지하기 위한 국가들의 동원 활동 등 많은 핵심 활동이 포함됩니다.
강력한 결의와 당과 국가 지도자들의 주의와 긴밀한 지도 아래 전체 정치 시스템의 단결과 긴밀한 협력을 바탕으로 베트남은 확실히 유엔 안전보장이사회에 중요한 기여를 계속할 것이며, 2024년과 그 이후에도 그 흔적을 남기고, 강력하고 포괄적이며 현대적이고 전문적인 베트남 외교와 정책을 구축하고, 제13차 당대회 결의와 사무국 지침 25-CT/TW의 정신에 따라 다자간 외교의 수준을 높이는 데 기여할 것입니다.
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