공공투자, 활발하게 집행 중이지만 목적지는 아직 멀다

2023년 계획의 미지출 자본 규모는 여전히 상당히 크지만, 지금부터 연말까지 남은 시간은 며칠에 불과합니다. 높은 결의, 과감한 참여, 그리고 모든 계층과 부문의 정치 시스템 전체의 동시적이고 일관된 실행 없이는 총리가 정한 계획의 최소 지출률 95% 달성이라는 과제를 완수하기 매우 어려울 것입니다.

시간은 며칠뿐이다

데이터에 따르면 2023년 11개월 동안 공공 투자 자본 지출은 460조 9,800억 5천만 동으로 추산되어 계획의 65.1%에 도달했으며, 2022년 같은 기간(58.33%)보다 6.8% 증가했으며 절대 숫자는 거의 123조 동이 더 높습니다. 그 중 국내 자본은 449조 8,270억 동( 총리가 지정한 계획의 66.22%에 도달), 외국 자본은 11조 1,530억 동(총리가 지정한 계획의 38.46%에 도달)입니다. 11월 한 달 동안 지출은 약 71조 3,000억 동으로 추산되어 11개월 평균보다 훨씬 높았으며, 월 평균 지출 공공 투자 자본은 41조 9,000억 동이 넘었습니다.

11월 말 현재, 지출률이 매우 높은 부처, 중앙 기관 및 지방 자치 단체가 여러 개 있었습니다. 빈즈엉(113.4%), 롱안(112.7%), 바리아붕따우(106.84%), 티엔장(101.42%), 동탑(100.82%), 베트남 개발 은행 및 베트남 언론인 협회는 모두 100%에 도달했습니다. 하이퐁시(99.83%), 베트남 변호사 협회(92.76%), 국회사무실(83.61%), 베트남 작가 협회(81.6%)... 전체적으로 지출률이 높은 부처, 중앙 기관 및 지방 자치 단체는 10개였으며, 총리가 할당한 계획의 70% 이상을 달성했습니다.

위의 결과는 정부와 총리가 2023년 국가 예산 투자 계획의 지출을 촉진하고 촉구하기 위한 해결책과 5개 작업반과 실무 대표단의 검사, 촉진, 어려움과 장애물 제거 활동, 공공 투자 자본 지출 촉진, 그리고 전국의 공공 투자 자본을 활용하는 모든 계층, 부문, 단위의 노력이 효과적이며, 공공 투자 자본 지출에 긍정적인 신호를 보내고 있음을 보여줍니다.

지금까지 지출 수치(지출률과 절대 수치 모두)가 전년 동기 대비 매우 긍정적인 변화를 보였지만, 올해 실제 필요 지출액과는 여전히 큰 격차가 있습니다. 구체적으로, 2023년에 약 247조 동(VND)의 미지출 자본이 계획되어 있으며(총리 배정 계획의 약 35%에 해당), 정부는 연간 지출액이 총리 배정 계획의 최소 95%에 도달하도록 요구하고 있습니다. 목표 달성까지 단 한 달밖에 남지 않은 상황에서, 이는 마지막 달에 최소 210조 동(VND)을 "지출"해야 한다는 것을 의미합니다. 이는 월 평균 지출액의 4배에 달하는 금액입니다.

실제 지출액 외에도, 목표 달성(연간 지출액이 계획의 최소 95% 달성)이 쉽지 않음을 보여주는 다른 지표들도 있습니다. 예를 들어, 공공투자법 및 국회 예산 배정 결의안의 조항에 따라 총리는 2023년 국가 예산 투자 계획의 100%를 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 배정했습니다(총 7,082,523,860억 동). 그러나 2023년 11월 30일까지 각 부처, 중앙 및 지방 기관은 688,992,1970억 동에 달하는 업무 및 프로젝트 목록에 대한 2023년 세부 자본 투자 계획만 할당하고 배정했으며, 이는 총리가 할당한 계획의 97.3%에 불과하며, 세부적으로 할당되지 않은 19,260,1890억 동(총리가 할당한 계획의 2.7%)이 아직 남아 있음을 의미합니다. 계획투자부는 결의안 173/NQ-CP에서 할당된 업무를 이행하면서 11월에 각 부처, 중앙 및 지방 기관에 프로젝트 투자 절차를 완료하고 모든 할당된 자본을 신속하게 할당할 것을 촉구하는 문서를 지속적으로 발행한 것으로 알려졌습니다. 2023년 말까지 약 1개월밖에 남지 않았고, 프로젝트에 대해 세부적으로 할당되지 않은 모든 자본은 국가 예산법의 규정에 따라 취소될 예정이기 때문입니다.

좋은 지출은 성장을 촉진하는 데 도움이 됩니다.

Economica Vietnam의 이사인 레 주이 빈 박사는 단기적으로 가장 큰 과제는 남은 몇 주 동안 200조 동(VND) 이상의 공공 투자 자본을 집행하는 것이라고 말했습니다. "이는 매우 어려운 수치입니다. 하지만 만약 실현된다면 올해 GDP 성장에 직접적으로 크게 기여할 것입니다."라고 레 주이 빈 박사는 말했습니다.

같은 견해를 가진 중앙경제관리연구소(CIEM) 전 소장인 응우옌 딘 궁 박사는 현재 공공투자가 크게 늘어나는 것의 긍정적 측면은 대규모 인프라 프로젝트에 있으며, 이것이 효과적으로 시행된다면 단기 성장의 모멘텀을 창출할 뿐만 아니라 장기적 성장도 뒷받침할 것이라고 말했습니다.

11월에 열린 정기 정부 회의에서 팜 민 찐 총리는 2023년까지 공공 투자 자본 계획의 최소 95%를 지출하는 목표를 달성하기 위해 노력해야 한다는 요구 사항을 재차 강조했으며, 동시에 건설 자재 공급, 부지 정리, 산림 토지 용도 전환 등의 어려움과 문제를 철저하고 시기적절하게 처리하여 핵심적이고 중요한 프로젝트의 진행을 가속화해야 한다고 지시했습니다.

지출되지 않은 자본이 막대한 가운데, 2023년 말이 며칠밖에 남지 않았지만, 최고 수준에서 설정된 목표와 과제를 완수하기 위해서는 모든 수준과 부문의 정치 시스템 전체에 대한 매우 높은 결의와 과감한 참여, 그리고 동시적이고 일관된 실행이 필요하다는 것이 분명합니다.

마감 시점이 다가오고 있으며, 95% 이상의 지출률 목표 달성을 위해서는 각 부처, 중앙 및 지방 기관이 모든 배정된 예산을 지출하는 책임자의 책임과 관련된 방향 및 행정의 우선순위에 집중해야 합니다. 각 사업별로 세부적인 지출 계획을 수립하고 이를 매주 엄격히 준수하며, 각 사업의 진행 상황을 모니터링할 책임자를 지정해야 합니다. 사업 예산 집행 및 지출에 있어 기관 및 단위 간의 권한과 책임에 대한 명확하고 구체적인 할당 및 책임 분담, 그리고 조율을 위한 메커니즘을 구축하고, 각 사업의 지출 결과에 대한 책임을 져야 하며, 이를 2023년 배정된 업무의 완료 수준을 평가하고 분류하는 기준으로 삼아야 합니다.

또한, 지출을 촉진하기 위한 여러 가지 다른 업무도 수행해야 합니다. 즉, 발생하는 문제를 조정하고 해결하기 위한 노력, 건설 자재 가격을 신속하게 발표하고 가격 인상 및 가격 조작을 방지하기 위해 자재 가격을 엄격히 통제하는 것, 현장을 검사하고 감독하는 것, 토지, 자원 및 매립지에 대한 어려움을 신속하게 제거하고 계약자와 컨설턴트에게 "3교대 4팀" 시공을 조직하여 프로젝트 진행을 가속화하는 것..., 선급금 지급, 선급금 회수, 규정에 따라 투자자본을 수용하고 지불하고, 물량이 생기면 즉시 지급하는 것, 능력이 부족하고 괴롭힘과 문제를 일으키는 공무원을 신속하게 교체하는 것..., 공공 투자 관리에서 부정적인 행동을 단호하게 처리하는 것입니다. 또한 공공투자가 지속적이고 '원활하게 진행'되어 내년 성장을 더욱 뒷받침하기 위해서는 준비단계, 특히 2024년 국가예산안 편성 및 국가예산 자본투자계획 편성이 규정된 기간 내에 이루어져야 하며, 이를 통해 각 부처, 중앙 및 지방자치단체가 2024년 초부터 계획을 편성하고 실행할 수 있는 기반을 마련할 수 있어야 합니다.

소스 링크: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-giai-ngan-tich-cuc-nhung-dich-den-con-xa-147759.html