공공투자: 실행역량 강화, 감독·검사 강화

정부는 2026년부터 2030년까지 총 공공 투자를 약 8조 5,100억 동(VND)으로 제안했는데, 이는 이전 기간보다 3배 증가한 수치입니다. 국회 의원들은 독립적인 모니터링 및 평가를 강화하고, 지출 결과를 공개하며, 각 부처, 지자체 및 지방자치단체의 관리 역량을 평가하는 기준으로 공공 투자 효율성을 고려해야 한다고 제안했습니다. 또한, 공공 투자를 통해 민간 투자를 유도하고, 정부 투자보다 3배 더 많은 비예산 자본을 유치하기 위해 노력해야 한다고 덧붙였습니다.

국회 부의장인 부 홍 탄이 사회 경제 문제에 대한 토론 세션을 주재했습니다.

투자 준비와 부지 정리가 주요 병목 현상입니다.

국회 의원들은 2021~2025년의 어렵고 불안정한 상황에서 공공 투자가 거시경제 안정 유지, 생산 회복, 일자리 창출, 국민과 기업의 신뢰 강화에 기여하는 주요 원동력이 되었다고 말했습니다.

2021년부터 2025년까지 중기 공공투자 목표 5/5는 모두 달성 및 초과 달성되었습니다. 개발 투자 비중은 전체 국가 예산 지출의 약 32%를 차지하며, 이는 이전 기간보다 높은 수치입니다. 85%의 사업이 완료 및 시행되었습니다. 공공투자 제도도 대폭 개선되었습니다. 2024년 개정 및 2025년 보완된 공공투자법은 분권화, 권한 위임, 절차 단축, 책임자의 책임 강화를 촉진합니다.

Pham Minh Chinh 총리, 사회경제 토론 세션에 참석한 Tran Cam Tu 사무국 상임위원

국회 의원들은 달성된 성과 외에도, 지출 진행 상황이 계획의 평균 75%에서 80% 정도에 그쳐 요건을 충족하지 못하는 등 한계점을 솔직하게 인정해야 한다고 지적했습니다. ODA 자금과 국가 목표 프로그램 자금의 지출은 여전히 ​​매우 더디게 진행되고 있습니다. 투자 준비 및 부지 정리가 주요 병목 현상으로, 많은 사업이 자금 배정 자격을 갖추지 못했고, 여전히 사업에 필요한 자금이 부족한 상황입니다. 민관협력(PPP) 방식은 여전히 ​​투자자들에게 매력적이지 않아 인프라 구축 부담이 주로 예산의 "어깨"에 전가되고 있습니다. 특정 메커니즘을 안내하는 일부 문서의 발표가 늦어져 지방 자치 단체의 주도성이 약화되고 있습니다.

국회의원 응우옌 아인 찌( 하노이 )는 "우리는 아직 공공투자 지출의 '뿌리 깊은' 문제를 해결하지 못했습니다. 바로 연초 지출률이 항상 낮다는 것입니다."라고 말했습니다. 2025년 10월 기준 지출률은 약 53~54%에 불과합니다. 이러한 현실 속에서, 응우옌 아인 찌 의원은 공공투자 계획의 100% 지출이라는 목표를 달성하는 것은 여전히 ​​어려운 과제라고 강조했습니다.

국회의원 응우옌 아인 찌(하노이)가 연설하고 있다. 사진: 팜 탕

국회의원 두옹 카크 마이(람동)도 최근 공공 투자에 영향을 미치는 중요한 문제 중 하나가 부지 정리와 관련이 있으며 현재 일부 지방 자치 단체는 여전히 이 작업에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다.

디지털 전환을 촉진하고, 데이터를 공개하고, 진행 상황을 투명하게 공개합니다.

정부는 2026년부터 2030년까지 총 공공 투자를 약 8조 5,100억 동(VND)으로 제안했는데, 이는 이전 기간보다 세 배 증가한 수치이며, 연평균 성장률 목표는 10%입니다. 대표단은 이것이 큰 도전이지만, 혁신적인 사고와 과감한 행동에 대한 의지가 있다면 실현 가능할 것이라고 말했습니다.

국회의원 응우옌 티 꾸옌 탄(빈 롱)에 따르면, 설정된 목표를 실현하기 위해서는 우선 투자 자원을 동원하고 강력하게 유치하는 데 있어 더욱 과감하고 효과적인 솔루션이 필요하며, ODA 대출을 시행하기 위한 순서와 절차를 조정하고, 재생 에너지, 물류, 스마트 시티 분야에 대한 투자를 확대하고, 병목 현상을 제거하기 위한 제도와 정책을 혁신하고, 비예산 자원을 동원하고, 인프라와 디지털 전환에 대한 강력한 투자가 필요합니다.

국회의원 Nguyen Thi Quyen Thanh(Vinh Long)이 발언하고 있습니다. 사진: 팜탕

응우옌 티 꾸옌 탄 대표는 모든 산업과 생산 및 사업 부문의 발전을 촉진하기 위해 교통, 고속도로 시스템, 고속철도 등 인프라 개발 및 완성에 대한 투자를 우선시한다는 정부의 방침에 전적으로 동의하며, 투자를 분산시키지 않고 집중하는 원칙을 엄격히 이행하고, 파급 효과가 있고 높은 부가가치를 창출하는 프로젝트를 우선시해야 한다고 강조했습니다.

또한 점점 더 복잡해지는 기후 변화, 산사태, 토네이도, 가뭄, 폭풍, 홍수로 인해 많은 지역 주민들이 어려움과 도전에 직면하고 생명을 위협하며 일상 생활이 변화하고 있는 가운데, 응우옌 티 꾸옌 탄 대표는 정부가 장기 투자 요소(예: 제방 시스템, 펌프장, 저수지, 배수 시설)를 적극적으로 대응하고 고려하기 위해 합리적인 중앙 예산 비축금 마련에 계속 주의를 기울이고 우선순위를 정해야 한다고 제안했습니다. 특히 대도시와 핵심 농업 지역에서는 이러한 요소를 업그레이드하고 확장해야 합니다.

동시에 투자 관리에 있어 디지털 전환을 촉진하고, 데이터를 공개하고, 진행 상황을 투명하게 공개하는 것은 민간 부문과 투자자가 국가와 함께 안정적인 재정, 통화 및 법률 정책을 유지하여 투자 환경이 진정으로 안전하고 매력적이며 지속 가능해지도록 하는 신념입니다.

중기 공공 투자 계획과 관련하여, 즈엉 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원은 중부 고원 지대를 통과하는 여러 고속도로 사업이 진행 중이지만, 광물 계획 및 관리가 중복되어 현재 시행에 많은 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 따라서 즈엉 칵 마이 의원은 정부가 부처 및 지자체에 지시하고 지방 정부와 협력하여 고속도로 사업의 신속한 시행 및 효과적인 추진을 위한 해결책을 마련하여 향후 이 지역의 두 자릿수 성장 요건을 충족해야 한다고 권고했습니다.

국회의원 두옹 칵 마이(람동) 의원이 연설하고 있다. 사진: 팜탕

또한, 두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 대표는 공공 투자에서 과학기술 재원 확보가 우선순위에 있다고 지적했습니다. 이는 매우 중요한 내용입니다. 따라서 대표는 외딴 지역과 고립된 지역의 기술 인프라 투자에 주의를 기울이되, 확산, 분산, 비효율성을 방지해야 한다고 생각합니다. 대표는 총리가 과학기술부를 포함한 각 부처에 자원 창출 지원에 주의를 기울이고 외딴 지역, 고립된 지역, 국경 지역, 도서 지역 주민들이 자본을 효과적으로 활용할 수 있도록 지침을 제공할 것을 제안했습니다.

대표단은 또한 독립적인 감시와 평가를 강화하고, 지출 결과를 공개하고, 각 부처, 지자체, 지방의 관리 능력을 평가하는 기준으로 공공 투자 효율성을 고려하고, 공공 투자를 활용하여 민간 투자를 유도하고, 국가 투자보다 3배 더 많은 비예산 자본을 동원하도록 ​​노력해야 한다고 제안했습니다.

팜 민 찐 총리는 주중 사회경제 및 예산 문제에 대한 국회 의원들의 우려 사항을 설명하며, 금년 총 투자 자본이 3,400조 VND(동)으로 전임 대비 55% 증가했다고 밝혔습니다. 한편, 이전 임기에는 1만 건이 넘는 공공 투자 프로젝트가 있었지만, 금년에는 약 4,760건으로 감소했습니다.

총리는 "이를 통해 우리는 메콩 삼각주의 고속도로 시스템 개발, 북부 산악 지역으로 가는 고속도로 시스템, 중부 지역의 고속도로, 기존 고속도로 확장, 항만 투자, 공항 확장, 고속철도, 표준궤 철도 등에 투자할 수 있는 자원을 확보하게 되었습니다."라고 밝혔습니다.

팜민친 총리는 국회 의원들에게 여러 가지 우려 사항을 명확히 밝혔습니다.

총리는 2021년 코로나19 팬데믹을 제외하고 2021-2025년 남은 4년간 연평균 7.2% 성장할 것으로 예상하며, 이는 목표치인 6.5~7%를 초과하는 수치라고 덧붙였습니다. 이러한 성장의 주요 동력 중 하나는 공공 투자입니다.

공공 투자 자본 지출의 어려움과 관련하여, 총리는 제도, 이주를 위한 부지 확보, 토지 및 투자 자본 조정 등의 어려움이 중앙 정부를 통해 점차 해결되고 있다고 밝혔습니다. 또한, 자연재해, 폭풍, 홍수, 기상 이변 등 객관적인 요인으로 인해 사업 시행에 어려움이 있었습니다.

총리는 앞으로의 주요 해결책을 제시하면서 자원 배분과 함께 권한 분산 및 위임을 지속적으로 강화하고, 집행 능력을 향상시키며, 감독 및 검사를 강화할 것을 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html