11월 20일 오전, 제10차 국회 회의를 이어가며 국회 본회의장에서 교육법 일부 조항 개정 및 보충에 관한 법률안, 고등교육법(개정안), 직업교육법(개정안) 및 정치국이 2025년 8월 22일에 발표한 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 결의안 제71-NQ/TW호를 이행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
호치민시 대표단 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표(사진: 국회 )
고등 교육 기관은 기계적으로 합병될 수 없습니다.
호찌민시 대표단 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 대학을 지방 및 국립대학으로 기계적으로 통합하는 방식이 부정적인 결과를 초래하고 있다는 현실을 지적했습니다. 많은 대학들이 과거에는 매우 강했지만, 통합 이후 내부 역량이 약화되고 재정적으로 더 이상 자율성을 갖지 못하게 되었습니다. 매력도가 떨어지면서 이러한 대학들은 입학 기준까지 낮춰야 했습니다.
"셀"(기본 단위)에 집중하지 않고 "기업"(국립대, 지방대) 차원에 자원을 집중하는 것은 전체 시스템의 탄탄한 발전을 저해할 것입니다. 베트남 대학을 세계 최고 수준으로 끌어올리는 것이 목표라면, 기계적으로 통합하는 것이 아니라 각 기관의 내실을 강화하는 것이 해결책입니다.
따라서 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 의원은 지방 대학의 존재 여부를 검토할 필요가 있다고 제안했습니다. 현재 국립대학과 지방대학은 거의 동일한 구조를 가지고 있습니다. 만약 기관 강화가 목표라면, 지방대학을 기관으로 간주하는 것은 이러한 정신에 부합하지 않습니다.
호치민시 대표단은 "베트남 브랜드를 구축하기 위해서는 두 개의 국립대학에 국한하는 등 지역대학의 존재를 검토할 필요가 있다" 고 강조했다.
지역대학의 존재를 재고하자는 제안
박닌 대표단 응우옌 반 티(Nguyen Van Thi) 대표는 같은 견해를 밝히며, 조직 구조 측면에서 지역 대학들이 현재 행정적 중개자 역할을 하고 있으며, 지역 예산을 배정받지 못하고, 인적 자원이나 과학기술 투자를 조정할 권한도 없다고 지적했습니다. 따라서 지역 대학 구조를 간소화하는 대신, 교육부와 학교 간 관리 수준을 높이고, 책임 분산 절차를 지연시키는 하부 조직을 만들고 있다고 지적했습니다.
응우옌 반 티(Nguyen Van Thi) 대표, 박닌 대표단(사진: 국회)
박닌 대표단 대표는 "이는 효율적이고 통합적이며 효과적인 거버넌스를 보장하기 위해 중간 단계를 없애자는 정치국 결의안 71호의 정신에 위배됩니다. 지역 대학들은 아직 공유 자원 활용을 체계화하지 않았고, 공동 교육 프로그램도 운영되지 않고 있습니다. 초점이 확대되면서 인건비가 증가했고, 공동 강사 활용은 학교 간 이동 수준에 그치고 있습니다." 라고 밝혔습니다.
자율성 문제와 관련하여, 대표는 지역 대학 회원 대학들이 실제로는 법적 지위를 갖추고 독립적으로 운영할 수 있는 충분한 역량과 규모를 갖추고 있지만, 여전히 이중적인 메커니즘에 얽매여 있다고 지적했습니다. 즉, 국제 협력 분야를 개방하기 위한 투자 절차에서 부처에 가기 전에 해당 지역을 거쳐야 하며, 이로 인해 기회 손실과 유연성 저하가 발생한다는 것입니다.
브랜드 인지도 측면에서는 지역 브랜드가 명확하게 파악되지 않고 있습니다. 많은 사회 부문에서 지역 대학의 이름이 아닌 회원 학교의 이름을 기재하고 있어 경쟁력을 제한하고 국제 순위 및 협력에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.
이러한 상황에서 응우옌 반 티 의원은 이번 고등교육법 초안을 연구, 개정안을 제시하고 완성하기 위해서는 과거 지역 대학 모델의 위치, 역할, 그리고 효과성에 대한 철저한 평가를 지속해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 법적 통로를 마련하고, 고등교육 관리의 효과성을 향상시키기 위한 법률 제정 시, 길을 닦고, 길을 보수하고, 개발하고, 건설하는 역할을 강화해야 합니다.
박닌 대표는 "위에서 언급한 단점들을 고려할 때, 지역 대학 모델을 계속 유지할지 신중하게 검토해야 합니다. 이러한 단점들은 새로운 것이 아니라 오랫동안 지속되어 왔다는 점에 유의해야 합니다."라고 강조했습니다.
기존 지역 대학을 적절하게 변혁하기 위해, 대표들은 회원 대학이 더욱 강력하게 발전할 수 있는 동기를 부여하기 위한 재편을 제안했습니다. 즉, 오랜 전통과 브랜드를 가진 회원 대학을 교육부 산하 학교로 재편하여 정치국 결의안 제71호의 정신에 따라 완전하고 포괄적인 자율성을 보장할 수 있습니다.
출처: https://vtcnews.vn/dbqh-kien-nghi-xem-xet-lai-su-ton-tai-cua-co-so-giao-duc-dai-hoc-vung-ar988430.html
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