11월 23일 오후, 국회의사당에서 제8차 정기국회를 이어가며, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 의 주재로 화학물질법(개정안) 초안을 논의했습니다.
의견 제시에 참여한 국회의원 보 만 썬(Vo Manh Son, 탄호아성 국회 대표단), 도 당위원회 위원, 도 노동연합회 위원장은 과학 기술환경위원회의 검사 보고서에 기본적으로 동의했습니다.
화학 프로젝트 투자자의 의무에 대해 국회의원 보 만 손(Vo Manh Son)은 투자자의 의무 이행에 대한 의무를 규정한 법안 초안 제11조 제2항 d호를 고려할 것을 제안했습니다. "법률 규정에 따라 기술 및 장비의 설계 및 선택에 녹색 화학 원칙을 적용해야 합니다." 그 이유는 다음과 같습니다.
제4조 제12항의 규정에 따라, 산업통상자원부 는 유해 화학물질의 사용 및 생성을 최소화하거나 제거하기 위해 화학물질의 설계, 생산 공정, 사용 및 폐기에 적용되는 녹색 화학 원칙을 제정합니다. 따라서 산업통상자원부는 화학 프로젝트에 대한 투자 및 사업 조건에 대한 규정을 제정할 권한을 갖게 됩니다. 이 규정은 투자법 제61/2020/QH14호 제7조 제3항에 따라 부처가 투자 및 사업 조건에 대한 규정을 제정할 수 없다는 원칙과 일관성을 유지하기 위해 추가적으로 검토되어야 합니다. 또한, 이 투자 및 사업 조건에 대한 규정은 조건부 화학 생산 및 거래 프로젝트뿐만 아니라 모든 화학 프로젝트에 적용됩니다. 따라서 다른 법률 조항과의 일관성을 유지하기 위해 이 원칙의 적용을 고려할 것을 권장합니다.
화학 사고 예방 및 대응 계획(초안 제11조 2항 c항). 이에 따라, 보 만 손(Vo Manh Son) 국회의원은 기업의 행정 절차 및 어려움을 줄이기 위해 화학법에 기업이 화학 사고 예방 및 대응 계획을 화재 예방 및 대응 설계, 소방 계획 또는 환경영향평가서의 환경 사고 예방 및 대응 항목 등 다른 문서에 통합할 수 있도록 하는 조항을 검토할 것을 제안했습니다. 동시에, 화학 안전 교육 활동을 다른 안전 교육 활동에 통합하는 것도 허용됩니다.
현재 기업이 투자하고 사업을 하는 각 분야에서 사고 예방, 대응 및 직원 교육에 대한 계획을 수립할 의무와 관련된 많은 법적 규정이 있습니다. 예를 들어, 노동 안전 및 위생법은 기업이 노동 안전 및 위생 계획(제75조), 비상 대응 계획(제77조)을 수립하고 노동 안전 및 위생 교육을 실시해야 한다고 규정하고 있습니다(제14조). 소방법은 기업이 소방에 대한 설계를 갖추고 설계 승인을 받아야 하며(제15조), 국가 기관의 소방 계획 승인을 받아야 하며(제31조), 직원에게 소방 예방 및 소화 교육을 실시해야 한다고 규정하고 있습니다(제22조, 제46조).
한편, 화학 물질법 초안 제11조 제2항 c목은 화학 프로젝트 투자자가 화학 사고 예방 및 대응 계획(제64조) 또는 화학 사고 예방 및 대응 조치(제66조)를 수립하도록 규정하고 있습니다. 제60조는 근로자에게 화학 안전 교육을 실시하도록 규정하고 있습니다. 또한, 화학 사고 예방 및 대응 계획 및 조치 수립은 허가받은 컨설팅 기관(제13조 및 제14조)에서 수행하도록 규정하고 있습니다. 따라서 이 초안의 조항들은 현행 규정과 비교하여 기업이 화학물질 관련 내용과 환경, 노동, 화재 예방 및 소화 분야의 내용을 중복하여 통합하는 것을 어렵게 만들 것입니다.
증명서 및 면허의 유효기간(제24조 4항, 제25조 4항)에 관하여, 실무상 조건부 화학물질은 생산 면허 발급을 위해 항상 엄격한 검사 및 관리를 받고 있으며, 정기적인 검사, 점검 및 감독을 받고 있습니다. 따라서 조건부 화학물질 생산자격증명서 및 조건부 화학물질 거래자격증명서의 유효기간인 5년은 너무 짧아 행정 절차에 부담을 주어 기업의 생산 및 사업 계획에 영향을 미칠 수 있습니다.
따라서 기업의 실무적 운영에 적합하고 편의성을 제공하기 위해 조건부 화학물질 생산 자격증명서와 조건부 화학물질 거래 자격증명서의 두 가지 유형의 면허에 대해 10년 기간을 적용하는 방안을 연구하는 것이 좋습니다.
안전거리(제62조)와 관련하여, 국회의원 보 만 손(Vo Manh Son)은 화학 작업장의 안전거리 규정에 대해 매우 동의했습니다. 이 규정은 화학 작업장, 주거 지역 및 기타 규정에 따른 작업장의 안전을 확보하고 안전거리 위반을 방지하는 데 기여할 것입니다. 그러나 이 법의 공포 후 현실에 부합하는 실행 가능성을 확보하기 위해서는, 새 규정에서 규정하는 안전거리를 확보하지 못하는 주거 지역 인근의 기존 화학 작업장들을 고려할 필요가 있습니다.
제품 및 상품 내 유해 화학물질과 관련하여, 국회 보 만 손 의원은 "각 부처 및 부처급 기관은 국가 관리 하에 기술 규정이 없는 제품 및 상품 내 유해 화학물질 목록을 공표해야 한다"(제56조 2항)는 자원 낭비를 초래할 수 있으며, 각 부문의 특성상 실제 시행이 어려워 실현 불가능하다고 밝혔습니다. 산업통상자원부와 각 부처 및 부처급 기관 간의 기술 규정이 없는 제품 및 상품 내 유해 화학물질 목록 공표 관련 조정 메커니즘 및 정보 공유에 대한 규정을 연구 내용에 포함시킬 것을 권고합니다. 동시에, 산업통상자원부, 보건복지부, 농업부, 농촌개발부 등 각 부처의 기능 하에 화학물질 함유 제품 내 화학물질 관리 내용을 명확히 정의해야 합니다.
꾸옥 흐엉
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출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
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