공무원 자산 비공식 신고(2부): 통제 프로세스의 '허점' 메우기

(단트리) - 자산 신고는 정기적으로 이루어지고 완료율은 거의 절대적이지만, 실제로는 공무원들이 여전히 부정직한 신고를 하는 경우가 발견되어 검사와 검증을 강화할 필요성이 있음을 보여줍니다.

공무원의 자산 신고가 형식적인 절차가 되지 않도록 "허점"을 메우는 해결책에 대해 Dan Tri 기자와 대화한 법무부( 정부 감사원 )의 Tran Van Long 부장은 현재 자산과 소득에 대한 통제는 신고 - 공개 - 검증의 세 가지 기둥에 기반을 두고 있다고 말했습니다.

롱 씨는 이러한 메커니즘이 부패 방지의 "중추"로 간주되어 당국이 자산의 출처를 파악하고 불법 자산을 은닉하는 행위를 적발하고 예방하는 데 도움이 된다고 강조했습니다.

그러나 롱 씨는 많은 신고가 여전히 형식적인 반면, 검증 절차는 실질적으로 효과적이지 않다는 점을 지적했습니다. 벤째성 (현 빈롱성) 당위원회 전 서기였던 레득토 씨, 동나이성 응우옌티장흐엉 씨, 까마우성 응우옌반도 씨가 부정 신고로 징계를 받은 사례는 현행 제도가 이러한 행위를 억제하기에 충분히 강력하지 않다는 것을 보여주는 경고 신호입니다.

정부 의 반부패 보고서에 따르면, 2024년 자산·소득 검증 결과 9,092명이 검증되었습니다. 이 중 4,501건은 신고서 부정확, 정보 누락, 지시 미준수, 규정 미준수 등 오류가 발견되었습니다. 7명은 신고서 부정확으로 경고부터 해고까지 징계를 받았습니다.

부패 발생 시 지도자의 책임 처리와 관련하여 각 부처, 지부, 지방자치단체, 단위에서는 부패 예방 및 통제 업무에 대한 책임 규정을 지속적으로 엄격하게 이행하고 있습니다.

롱 씨는 위 수치를 통해 이러한 사례들이 다음과 같은 의문을 제기한다고 지적했습니다. 자산의 출처는 어디이며, 특이 사항은 없는가? 자산 신고 의무자의 인식과 책임, 그리고 자산 공개 신고 시 감독 업무는 여전히 많은 문제점을 안고 있습니다.

그에 따르면, 원인은 두 가지 측면에서 살펴볼 수 있습니다. 첫 번째는 자산 형성 과정에 있습니다. 법은 공무원과 당원들이 합법적으로 부를 축적하는 것을 금지하지 않지만, 자산이 적정 소득을 크게 초과할 경우 사회는 이에 대해 의문을 제기할 권리가 있습니다. 토지 및 은행 거래는 통제되지만, 적발되지 않고 대규모 자산이 형성될 수 있는 "허점"은 여전히 ​​존재합니다.

두 번째는 신고 및 모니터링 절차의 "허점"입니다. 일부 사람들은 고의로 계좌를 숨기거나 다른 사람에게 계좌 등록을 부탁합니다. 롱 씨는 "은행 계좌는 숨길 수 없습니다. 법령 130호 초안을 작성할 때 국가은행과 검증을 위한 정보 제공에 대해 논의했지만, 지금까지 이러한 조율이 제대로 이루어지지 않았습니다."라고 밝혔습니다.

2018년 부패방지법과 시행령 130/2020/ND-CP는 자산 및 소득 관리의 두 가지 법적 기둥으로 간주됩니다. 또한, 정치국 결정 56-QD/TW는 직위 및 권한을 가진 사람들의 자산 관리에 있어 당과 국가 기관 간의 협력 체계를 규정하고 있습니다.

그러나 롱 씨는 당과 국가 통제 기관 사이에 아직 통일된 권한이 없다고 말했습니다.

"부패방지법 30조는 자산과 소득을 관리하는 주요 기관을 국가감찰원과 도감찰원으로 규정하고 있습니다. 그러나 당 감찰기관도 권한을 가지고 있어 주요 연락 담당자가 누구인지 불분명한 경우가 있습니다."라고 그는 분석했습니다.

또한 공무원 자산에 대한 '무작위 검증'을 규제하면 억제력이 생길 것으로 예상되지만, 동기화된 국가 데이터베이스가 없으면 선정 및 검증은 여전히 ​​비용이 많이 들고 부정확한 종이 기록에 기반을 둡니다.

"현재 규정과 절차는 있지만, 아직 충분히 강력한 도구가 없습니다. 많은 국가에서 세무, 금융, 토지 데이터가 연결되어 있어 단 한 번의 작업으로 이상 징후를 감지할 수 있습니다. 베트남은 현재 기관을 통해 자산과 소득을 확인하는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다."라고 롱 씨는 말했습니다.

그에 따르면, 곧 시행될 개정 및 보충법 초안에서는 과학기술 적용, 온라인 신고, 자산·소득 통제에 관한 국가 데이터베이스 구축 등에 관한 규정을 추가하여, 보다 자동화되고 투명한 검증 기반을 마련할 예정이다.

"핵심" 단계로 간주되는 검증은 여전히 ​​주요 병목 현상으로 남아 있습니다. 법령 130/2020/ND-CP에 따르면, 검증은 신고서의 진실성을 확인하고 평가하는 과정입니다. 그러나 데이터 및 교차 검증 도구 부족으로 인해 이 작업은 많은 어려움에 직면해 있습니다.

"주택, 토지, 자동차, 은행 계좌와 같은 눈에 보이는 자산은 확인할 수 있지만, 금, 귀금속, 현금, 귀중한 관상용 식물과 같은 숨겨진 자산은... 정확히 계량화하기 거의 불가능합니다. 실제로 다른 사람이 당신 명의로 등록하는 경우도 여전히 발생합니다."라고 롱 씨는 말했습니다.

그는 일부 사람들이 의도적인 것이 아니라 신고 의무에 대한 이해 부족으로 인해 사실대로 신고하지 않아 오류가 발생한다고 말했습니다. "소득과 재산 확인을 찾는 것은 마치 어둠 속에서 찾는 것과 같습니다."라고 그는 말했습니다.

정부령 130호에 따르면, 신고 의무자의 신고서는 기관 본부에 게시되거나 모든 간부, 공무원 및 공공기관 임직원이 참석하는 회의에서 공개적으로 발표됩니다. 자산 관리의 중요한 원칙 중 하나는 사람들이 모니터링할 수 있도록 공개하는 것입니다. 그러나 현실적으로 많은 곳에서 공개는 여전히 형식적인 절차에 불과합니다.

까오방성 호아안(Hoa An) 사의 담 테 짱(Dam The Trang) 사장은 재산 신고 및 공개가 엄격하게 이루어지고 있지만, 주민들은 여전히 ​​정보 접근에 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. "사에서는 재산 신고서를 인민위원회 본부에 게시하고 정기 회의에서 공개하고 있습니다. 하지만 산간 지역이 넓고 많은 마을들이 도심에서 멀리 떨어져 있어 주민들이 직접 확인할 기회가 거의 없습니다."라고 짱 씨는 말했습니다.

이를 극복하기 위해 호아안 읍은 마을 문화관 게시, 전자정보 포털 게시, 그리고 지역 사회 Zalo 그룹을 통한 공유 등 홍보 방식을 확대했습니다. 덕분에 사람들은 정보를 쉽게 접할 수 있게 되었습니다. 그러나 호아안 읍은 여전히 ​​디지털 인프라와 통신망에 투자하고, 개인정보 유출이나 악용을 방지하기 위해 개인정보 보안에 대한 구체적인 지침을 제공할 것을 권고하고 있습니다.

"관저에 대한 홍보는 적절한 접근 방식입니다. 사람들은 공무원들의 삶을 가장 잘 이해하기 때문입니다. 하지만 홍보는 투명성을 확보하면서도 사생활을 침해하지 않도록 명확한 절차와 지침을 갖춰야 합니다."라고 트랑 씨는 덧붙였습니다.

전문가들은 정보 공개 메커니즘이 효과적이려면 종이 목록 방식에서 식별 코드를 통해 접근 가능한 전자 공개 방식으로 전환하여 투명성과 데이터 보안을 모두 확보해야 한다고 주장합니다. 사람들이 정보에 접근할 수 있게 되면 사회적 감시 압력이 작용하여 공무원들이 자신의 정보를 솔직하게 공개하도록 만들 것입니다.

쩐 반 롱 씨는 현재의 병목 현상을 극복하기 위해 부패방지법을 개정하고 있다고 말했습니다. 개정 방향은 크게 5가지입니다.

첫째, 이 법은 자산 가치 변동에 따라 추가 신고 한도를 3억 동에서 10억 동으로 상향 조정할 예정입니다. 동시에 부패 방지 업무 평가 및 신고·검사 업무의 디지털 전환에 대한 규정을 완성할 것입니다.

둘째, 신고 대상을 좁혀 이해충돌을 야기할 가능성이 있는 직위와 권한을 가진 사람들로 제한합니다. 매년 신고자 중 약 20%만이 검증 대상으로 선정되며, 그중 10%는 억제력 강화를 위해 무작위로 선정됩니다.

셋째, 온라인 신고를 촉진하고 세무, 은행, 토지, 차량 등록 기관 등의 데이터 연결을 통해 자산 및 소득에 대한 국가 데이터베이스를 구축합니다. 이는 투명하고 객관적인 통제를 돕는 핵심 도구입니다.

넷째, 자산의 출처가 명확한 경우 검증 절차 및 순서를 명확히 규정하고, 간소화된 검증 메커니즘을 마련해야 합니다. 동시에 신고의 진실성, 완전성, 합리성에 대한 판단 기준을 명확히 해야 합니다.

다섯째, 금, 현금, 은행 계좌, 토지 사용권 등 특정 유형의 자산을 검증하는 방법에 대한 자세한 지침을 제공하여 기관 간 검증 방법을 통일합니다.

현재 법무부는 형사소송 절차 없이 자산을 회수하는 프로젝트를 개발하여 관할 당국에 제출하고 있습니다. 여기에는 출처가 불분명한 자산을 회수하는 방안이 포함됩니다.

롱 씨는 "이러한 조정은 행정에서 디지털로 전환하고 자산 관리 프로세스를 표준화하는 새로운 사고방식을 의미합니다."라고 말했습니다.

그에 따르면 모든 데이터가 디지털화되고 상호 연결되며 독립적으로 모니터링되면 선언은 더 이상 공식적인 절차가 아니라 권력을 통제하는 실제 도구가 될 것입니다.

롱 씨는 자산 신고가 더 이상 형식적인 절차가 되지 않도록 하려면 자산 신고 감독 기관의 효율성을 개선하는 동시에 신고자의 자각성과 정직성을 높여야 한다고 말했습니다. 이는 자산 및 소득 검증의 투명성을 확보하고 부패를 예방 및 퇴치하는 데 중요한 요소입니다.

"부패 방지와 퇴치는 규제에만 의존할 수 없습니다. 신고자가 이를 '의무적인 행위'로 여긴다면, 법이 아무리 엄격하더라도 효과가 없을 것입니다. 자산 신고는 공무원의 청렴성과 국민에 대한 신뢰를 보여주는 증거입니다."라고 롱 씨는 강조했습니다.

데이터베이스가 상호 연결되고 투명하며 다단계 모니터링이 가능해지면 신고 메커니즘은 "행정 의례"에서 권력 통제 도구로 변화할 것입니다. 추진 중인 개혁은 공식적인 신고의 지위를 종식시키고, 더욱 정직하고 투명하며 책임 있는 공무원 제도를 구축하는 방향으로 나아갈 것으로 예상됩니다.

"요즘 자산을 은폐하는 것은 거의 불가능합니다. 중요한 것은 진실을 투명하게 공개할 충분한 장치, 데이터, 그리고 의지를 갖추고 있다는 것입니다."라고 트란 반 롱 부국장은 단언했습니다.

(추가 내용이 나올 예정입니다).

콘텐츠: Nguyen Duong, Nguyen Nhang

2025년 10월 31일 - 16:23

출처: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-ke-khai-tai-san-cua-can-bo-khong-hinh-thuc-ky-2-lap-lo-hong-trong-khau-kiem-soat-20251031114812372.htm