교육 및 훈련의 현대화와 질 향상을 위해 580조 VND 이상을 투자한다는 제안

11월 17일 저녁, 국회 상임위원회는 제51차 회의 정책을 이행하기 위해 2026~2035년 기간의 교육 훈련 현대화 및 질 향상을 위한 국가목표사업 투자정책에 대한 의견을 제시했습니다.

2030년까지 4대 주요 목표 달성을 위해 노력

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 정부 보고서를 발표하면서 베트남 교육이 최근 학교 네트워크 규모 확대, 보편교육 완료, 핵심 교육의 질 유지, 교직원 자격 향상 등 많은 중요한 성과를 거두었다고 말했습니다.

그러나 전반적인 교육의 질은, 특히 핵심 신흥 분야인 과학기술 분야에서 획기적 진전을 이루지 못했으며, 새로운 발전 단계에 필요한 고급 인력 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 따라서 향후 교육 혁신을 위한 투자를 확대해야 합니다.

이에 따라, 교육훈련 질 향상 및 현대화에 관한 국가 목표 프로그램은 2030년까지 학교 시스템 표준화, 18개 직업대학에 투자하여 고도로 숙련된 인력을 양성하는 센터를 형성, 대학 교육 시스템 업그레이드, 다양한 분야에서 세계 100대 대학 수준의 시설을 갖추기 위한 노력, 교직원 역량 강화, 디지털 전환 촉진, 학습자의 종합적 개발이라는 4대 목표를 달성하고자 노력합니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 손(Nguyen Kim Son). (사진: DUY LINH)

특히, 정부는 학교에서 영어를 제2외국어로 도입하여 일반 교육 기관의 최소 30%가 자연과학을 영어로 가르칠 자격을 갖춘 교사를 확보하도록 하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 이 프로그램은 AI와 디지털 기술을 적용하는 "스마트 스쿨" 모델을 시범 운영하고 이를 확산할 것입니다.

2035년까지 모든 유치원 및 일반 교육 시설은 물질적 기준을 충족해야 하며, 직업 교육 및 고등 교육 네트워크가 완성되어야 하고, 대학에 혁신 및 스타트업 센터가 설립되어야 합니다.

계획대로 이 프로그램은 5개 부문으로 나뉘어 시행될 예정이며, 2026년부터 2035년까지 총 예산은 약 5,801,330억 동(VND)입니다. 이 중 중앙 예산이 60%, 지방 예산이 약 20%를 차지하며, 나머지는 상대 자본금 및 기타 합법적으로 조달된 자금입니다. 정부는 2026년부터 2030년까지 최소 1,746,730억 동(VND)을 배정할 계획이며, 2031년부터 2035년까지는 405조 동(VND) 이상이 될 것으로 예상됩니다.

확산을 막기 위해서는 자원 동원을 현실적으로 계산해야 합니다.

국회 문화사회위원회 상임위원회는 검토를 통해 2026~2035년 기간의 현대화와 교육훈련 질 향상을 위한 국가목표사업에 대한 투자 필요성에 기본적으로 동의하는 동시에 실행 가능성을 보장하고 중복을 피하며 시행 효율성을 높이기 위해 명확히 해야 할 많은 문제를 제기했습니다.

위원회 상임위원회에 따르면, 이 프로그램의 많은 구체적 목표가 야심찬 것으로 여겨지며, 특히 2030년까지 교육 기관의 30%가 영어로 수업을 진행하도록 하고, 2035년까지는 100%가 영어로 수업을 진행하도록 하는 목표가 그렇습니다. 위원회 상임위원회는 정부에 시설, 자격을 갖춘 교사, 교육 역량 등을 중심으로 실행 가능성을 신중하게 계산해 줄 것을 요청했습니다.

또한, 물리적 시설에 대한 목표는 교실 확충, 교육훈련부 기준 충족, 그리고 충분한 최소 교육 장비 제공이라는 기준에 따라 구축되어야 합니다. 교직원 및 학습자 수와 관련하여, 위원회는 국가 예산으로 해외 연수 교사 및 관리자 수에 대한 구체적인 목표를 설정하여 국제 관행에 따른 질적 향상과 표준화를 목표로 제안했습니다.

중앙 예산 자본과 관련하여 감사원은 핵심 사항의 우선순위를 정하고 지출 역량을 면밀히 모니터링할 필요성을 강조했습니다. 자원 동원은 확산을 방지하기 위해 면밀히 계산되어야 합니다.

지방예산에서 상대자금의 비중과 구조를 결정하는 기준을 명확히 하고, 경제여건이 양호한 지방자치단체가 교육에 대한 투자를 적극적으로 늘리도록 장려하는 방안이 제안되었습니다.

상임위원회가 우려하는 문제 중 하나는 직업훈련기관과 대학이 제시하는 막대한 규모의 상대자본 조달 방안인데, 이는 "불합리하다"고 판단되며, 산출 근거를 명확히 해야 합니다. 마찬가지로, 예산 압박을 완화하기 위해서는 다른 합법적으로 동원되는 자본 재원 또한 실현 가능성이 있음을 입증해야 합니다.

상임위원회는 또한 구성 사업이 공공투자법의 원칙을 준수하도록 보장할 것을 요청했습니다. 즉, 업무 중복 금지, 타 사업 내용 침해 금지, 정기 지출 금지 등의 원칙을 준수해야 합니다. 사업 설계는 명확해야 하며 자원 분산을 방지해야 합니다.

대규모 투자로 실현 가능성 확보

국회 상임위원회 위원들은 이 프로그램의 투자 정책에 대한 의견을 제시하면서, 이번 국회 회기가 특별한 의의를 갖는다고 평가했습니다. 왜냐하면 국회에서 동시에 두 개의 특별 결의안, 많은 중요한 법안 초안, 두 개의 국가 목표 프로그램을 심의했기 때문입니다. 이 모든 것이 교육의 근본적이고 포괄적인 개혁과 직접 관련이 있기 때문입니다.

그러나 정책에서 실무로 넘어갈 때, 초안 작성 기관은 정책의 실현 가능성을 보장하기 위해 매우 면밀하고 구체적인 계산을 해야 합니다.

국회 부의장 응우옌 칵 딘에 따르면, 정책 설계는 일관성을 유지해야 하며, 법률에 포함된 규정, 특정 결의안, 그리고 국가 목표 프로그램의 내용을 명확하게 구분해야 합니다. 국가 목표 프로그램은 진정으로 규모가 크고 획기적인 과제여야 하며, "정기 예산만으로는 해결할 수 없는" 문제여야 합니다.

자원과 관련하여 국회 부의장 응우옌 카크 딘은 실현 가능성에 대한 우려를 표명하며, 실질성을 확보하고 형식을 피하기 위해 교육 예산의 최소 20% 범위 내에서 500조 VND가 넘는 금액을 고려해야 한다고 제안했습니다.

내용과 관련하여, 응우옌 칵 딘 국회부의장은 프로그램이 집중해야 할 세 가지 획기적인 분야, 즉 인프라, 과학기술디지털 전환, 그리고 외국어 교육에 대해 언급했습니다. 그러나 그는 종합적인 인격 형성에 기여하는 핵심 요소인 노동 교육, 생활 기술, 예술 및 스포츠 교육이 부족하다는 점도 지적했습니다.

쩐 꽝 프엉 국회부위원장은 정책 초안에 대해 논평하며 특히 민간 투자 참여를 강조했습니다. 쩐 꽝 프엉 국회부위원장에 따르면, 새 프로그램은 공공 투자에만 초점을 맞추고 있으며, 공공 투자를 당과 국가의 전반적인 정책으로 삼겠다는 의지를 아직 보여주지 못하고 있습니다. "이 프로그램이 공교육과 사교육의 질 향상을 목표로 하면서 공공 부문에만 지출한다면, 프로그램 명칭이 맞는가?"라고 국회부위원장은 질문했습니다.

국회 부의장인 레 민 호안은 정치국의 두 가지 핵심 결의안인 제71호 결의안과 제72호 결의안을 연결한다는 관점에서 학교 영양과 학교 심리학을 심도 있게 분석했습니다. 이 두 가지 문제는 종종 간과되지만 학생들의 종합적인 발달에 큰 영향을 미칩니다.

레 민 호안 국회 부의장은 "올바른 영양 섭취는 신체적, 정신적 발달을 모두 촉진한다"고 강조하며, 급식소 확보 경쟁과 식중독 위험에 대해 경고했습니다. 학교 심리를 고려하여, 특히 어려운 가정의 학생들을 지원하기 위한 전문 컨설팅 기관의 필요성을 강조했습니다.

국회 부의장 도 반 치엔은 실행 측면에서 프로그램 설계가 "목표를 달성하지 못해서는 안 된다"고 말했습니다. 특히 시작점이 낮은 소수민족 지역과 산악 지역에서는 더욱 그렇습니다. 또한, 취약 지역에 부담을 주지 않도록 적절한 자금 배분 기준을 마련하여, 가장 필요한 분야를 역량 부족으로 시행하지 못하는 상황을 피해야 합니다.

토론 세션을 마무리하며, 국회의장인 쩐 탄 만은 의견을 인정하고 높이 평가했으며, 이 프로그램은 장기적인 비전을 가져야 하며, 노동 시장의 발전 추세와 신세대의 디지털 기술과 소프트 스킬에 대한 요구를 예측해야 한다고 강조했습니다.

또한 국회의장은 교육훈련부가 제안한 실행 자원의 실현 가능성에 대한 우려를 표명하고, 오지 지역, 소수 민족, 미취학 교육, 고등 교육 및 디지털 전환과 관련된 분야 등 가장 취약한 분야에 투자를 집중해 줄 것을 요청했습니다.

문학

출처: https://nhandan.vn/de-xuat-dau-tu-hon-580-nghin-ty-dong-hien-dai-hoa-nang-cao-chat-luong-giao-duc-va-dao-tao-post923788.html